Может ли командование отказать в переводе военнослужащего по контракту в военную комендатуру, если есть отношение и подходящая должность?

Может ли командование отказать в переводе, если есть отношение принимающей части

Перевод военнослужащего к новому месту службы — это не субъективное право, а административно-властное действие, которое совершается только в исчерпывающем перечне случаев, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
— п. 1, 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Из этой позиции Пленума ВС РФ следует ключевой вывод для вашей ситуации: перевод вообще возможен только при наличии одного из установленных оснований. Ваше желание перевестись в военную комендатуру юридически оформляется как «перевод по личной просьбе» (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения), а поскольку должность подходящая — как перевод с назначением на равную (реже высшую/низшую) воинскую должность.

Однако само по себе наличие «отношения» (согласия) начальника принимающей военной комендатуры НЕ порождает у командования вашей части обязанности произвести перевод. Приказ о назначении издаёт должностное лицо, которому принадлежит право назначения:

Должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. Вышестоящие должностные лица пользуются таким же правом назначения на воинские должности, которое предоставлено нижестоящим должностным лицам.
— п. 4 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

и) назначение на воинские должности военнослужащих (за исключением высших офицеров) производится приказом по личному составу (по строевой части) должностного лица в пределах предоставленного ему права назначения на воинские должности;
— подп. «и» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Право назначения на воинские должности (а значит, и право решать вопрос о вашем переводе) принадлежит должностным лицам органа, в котором вы проходите службу, а перечень этих лиц определяется руководителем федерального органа. Командир (начальник) вашей воинской части, в прямом подчинении которого вы находитесь, вправе инициировать и согласовывать ваше представление к переводу. Отношение начальника военной комендатуры — это лишь согласие принять вас на должность, но оно не заменяет и не отменяет необходимость волеизъявления (представления) со стороны вашего командования и приказа уполномоченного должностного лица.

Вывод. Да, командование вашей части вправе не поддержать (не одобрить) перевод, даже при наличии подписанного отношения принимающей стороны. Наличие отношения — необходимое, но не достаточное условие: оно не обязывает ни командира части вас отпускать (представлять к переводу), ни должностное лицо с правом назначения — издавать приказ. Сам факт наличия отношения и отсутствия у вас взысканий не создаёт безусловной обязанности произвести перевод.

Каковы правовые основания перевода и чем командование может мотивировать отказ

Перевод к новому месту службы допустим только по основаниям, прямо перечисленным в статье 15 Положения.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
— п. 1, 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Для перевода военнослужащего по контракту применяется статья 15 Положения, а назначение на конкретную должность — статья 11 того же Положения.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
— п. 1, 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
— п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Назначение на должность (включая через перевод) производится только при соответствии военнослужащего требованиям должности. Поэтому отказ, даже если вы «не на плохом счету», юридически может быть мотивирован в том числе:

• несоответствием вашей подготовки занимаемой в комендатуре должности, иной военно-учётной специальности (п. 6 ст. 11 Положения), отсутствием требуемого уровня профессиональной подготовки, состояния здоровья, психологических качеств;
• служебной необходимостью оставить вас на занимаемой должности (перевод возможен лишь в исчерпывающих случаях по ст. 15, и «личная просьба» не является обязанностью командования её удовлетворить);
• отсутствием согласия самого командования представлять вас к переводу: назначение на равную должность по п. 15 ст. 11 Положения производится, среди прочего, «по служебной необходимости», «для более целесообразного использования», то есть по усмотрению командира.

Военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность. 12. Воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. 13. Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится: а) в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); б) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.
— п. 11, 13 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится: а) по служебной необходимости; б) в связи с организационно-штатными мероприятиями; в) для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); е) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).
— п. 15 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

При этом важно: сам по себе перевод по инициативе командования на равную должность «по служебной необходимости» возможен и без вашего согласия (п. 2 ст. 15), но это касается перевода, инициированного командованием, а не вашей личной просьбы. Ваш случай — перевод по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15), и здесь потребность в вашем волеизъявлении есть, однако удовлетворение просьбы остаётся в усмотрении командования.

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 43 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это подтверждает общий принцип: назначение «остальных» (не высших офицеров) военнослужащих производится в порядке, установленном Положением, то есть через приказ уполномоченного должностного лица, а не автоматически по заявлению.

Вывод. Закон не гарантирует военнослужащему по контракту право быть переведённым по личной просьбе даже при согласии принимающей стороны. Отказ может быть мотивирован несоответствием должности (подготовка, ВУС, здоровье), служебной необходимостью или целесообразностью использования вас на прежнем месте. Отсутствие взысканий само по себе не обязывает командование дать согласие на перевод.

Что вы можете сделать, если перевод не подписывают: обжалование

Отказ (или немотивированное бездействие) командования по вашему рапорту о переводе вы вправе обжаловать — как в порядке подчинённости вышестоящему командиру, так и в военный суд.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Защитная ветка — обратите внимание на формулировку: для оспаривания в суд вам нужен не «несогласный» отказ вообще, а именно неправомерное решение/действие (бездействие). По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ вы вправе оспорить, в частности, бездействие — когда рапорт по установленному порядку не рассмотрен либо по нему дан немотивированный отказ, а также решение, нарушающее ваши права. Поскольку перевод по личной просьбе — дискреционное полномочие, самый реалистичный предмет иска: бездействие (непринятие решения по рапорту) либо отказ с выходом за пределы установленных оснований.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в военный суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получение отрицательного ответа либо истечение разумного срока рассмотрения рапорта без ответа).

Подсудность — военный суд:

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

Дополнительный инструмент, который стоит использовать до/вместе с судом: вы вправе предложить свою кандидатуру на вакантную должность на рассмотрение аттестационной комиссии.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. 4. Проведение плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 43 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод. Если командование отказывает в переводе без законного основания либо «волокитит» рапорт, вы вправе обжаловать это вышестоящему командиру, в органы военной прокуратуры или в военный суд (по месту жительства/дислокации — в соответствующий гарнизонный военный суд) в течение трёх месяцев. Одновременно целесообразно подать рапорт о рассмотрении вашей кандидатуры на должность аттестационной комиссией. Однако следует учитывать: поскольку перевод по личной просьбе — усмотрение командования, суд может отказать, если установит, что решение принято в пределах полномочий и без нарушения установленного порядка, поэтому главный юридически сильный аргумент — немотивированность, нерассмотрение рапорта или нарушение процедуры, а не само по себе нежелание командования вас отпускать.

Развилки: тип перевода, категория военнослужащего и риски «дожать» перевод

Ответ зависит от двух неуточнённых фактов, и в каждом случае вывод меняется по процедуре.

Ветка А — куда именно вы переводитесь. Если военная комендатура относится к тому же федеральному органу, где вы служите (например, оба в Минобороны России), то это перевод «в пределах» того же органа, регулируемый ст. 15 и ст. 11 Положения, и приказ издаёт должностное лицо этого органа. Если же комендатура относится к другому органу (Росгвардия, МВД и т.п.), то это переход в другой федеральный орган — он оформляется увольнением с военной службы в одном органе и поступлением на службу в другом (заключением нового контракта), а не простым «переводом по рапорту»; в этом случае одного отношения недостаточно и порядок принципиально иной.

Ветка Б — категория военнослужащего. Для офицеров с должностями, подлежащими замещению высшими офицерами, назначение производится указами Президента РФ; для остальных — в порядке, установленном Положением и приказами руководителя органа.

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 43 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Кто именно вправе издавать приказ по вашему назначению — определяется перечнем должностных лиц соответствующего органа.

Полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на не предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи воинские должности устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) Полномочия должностных лиц Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по назначению военнослужащих на воинские должности (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами) устанавливаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) Перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба.
— п. 3 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

О рисках. Самовольно «уйти» к новому месту службы или прекратить исполнение обязанностей по прежней должности со ссылкой на наличие отношения нельзя: до издания приказа о переводе вы обязаны исполнять обязанности по занимаемой должности. Неисполнение приказа или самовольное оставление места службы влечёт дисциплинарную и уголовную ответственность (ст. 332, 337 УК РФ). Наличие отношения и «нормальных» взаимоотношений с командованием не даёт оснований для самовольных действий.

Денежный аспект. Перевод сам по себе не прекращает и не «срезает» денежное довольствие: оно сохраняется и выплачивается по новому месту/должности с момента вступления в исполнение обязанностей по новой должности; какие-либо отдельные обязательные выплаты при отказе в переводе законом не предусмотрены.

Вывод. Квалификация вашего случая существенно зависит от того, в одном ли федеральном органе находятся ваша часть и военная комендатура, и к какой категории (составу) военнослужащих вы относитесь. Если это перевод внутри одного органа — применяется порядок ст. 15 и ст. 11 Положения с изданием приказа уполномоченным должностным лицом; если комендатура другого органа — потребуется увольнение и новое поступление на службу, а не перевод. В любом случае до приказа о переводе вы обязаны продолжать исполнять обязанности по прежней должности.

Сроки перевода и обжалования отказа

Для перевода к новому месту службы установлен срок направления военнослужащего.

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
— п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Это означает: как только приказ или письменное извещение о вашем переводе поступит в воинскую часть, вы должны быть направлены к новому месту службы после сдачи дел и освобождения от должности, но не позднее месяца (исключения — отпуск, командировка, лечение). До этого момента вы продолжаете исполнять обязанности по прежней должности.

Срок на судебное обжалование отказа (бездействия) по вашему рапорту — три месяца.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод. Процессуальных сроков на само рассмотрение рапорта о переводе закон не устанавливает, поэтому «волокиту» следует фиксировать по правилу трёхмесячного срока обжалования бездействия: отсчёт идёт с момента, когда вам стало известно о нарушении права (получение отрицательного ответа либо истечение разумного срока без ответа). После издания приказа о переводе направление к новому месту производится в месячный срок. Подсудность во всех случаях — военный суд, срок обжалования — 3 месяца по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Основания для отказа в переводе и что не является достаточным основанием

Наличие подписанного «отношения» принимающей комендатуры и подходящей должности — необходимое, но не достаточное условие перевода, поскольку перевод допустим только в исчерпывающем перечне случаев (ст. 15 Положения) и лишь при соответствии военнослужащего требованиям должности.

Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
— п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Из этой нормы прямо следует, что командование вправе отказать (или не представлять к переводу), если военнослужащий не отвечает требованиям должности: уровень профессиональной подготовки, военно-учётная специальность, психологические качества, состояние здоровья.

Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. 6 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона , награжденные государственными наградами Российской Федерации и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей, утвержденными руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Назначение таких военнослужащих на указанные воинские должности производится без учета требований пунктов 5 и 6 настоящей статьи, за исключением требования к уровню их профессиональной подготовки. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 7.
— п. 6 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Категории «выслуга», «предельный возраст», «окончание контракта» касаются иных институтов (назначение/увольнение), а для перевода по личной просьбе решающим является соответствие должности и наличие самого основания «по личной просьбе» (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения). Отсутствие у вас взысканий — обстоятельство положительное, но не порождающее обязанности командования удовлетворить просьбу.

Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится: а) по служебной необходимости; б) в связи с организационно-штатными мероприятиями; в) для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); е) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).
— п. 15 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Назначение на равную должность производится по перечисленным основаниям, среди которых для вашей ситуации применимо «по личной просьбе» (подп. «г»), а также усмотренческие основания «по служебной необходимости» и «для более целесообразного использования» — то есть окончательное решение остаётся за должностным лицом с правом назначения.

Вывод. Закон не устанавливает обязанности командования произвести перевод только потому, что есть отношение и вакантная должность, а у вас нет взысканий. Отказ правомерно мотивируем несоответствием требованиям должности (подготовка, ВУС, здоровье) либо отсутствием служебной целесообразности. «Выслуга» и «предельный возраст» как таковые не являются самостоятельными основаниями именно для перевода по личной просьбе — они относятся к другим институтам прохождения службы.

Риски при попытке «дожать» перевод самостоятельными действиями

До издания приказа о переводе вы обязаны продолжать исполнять обязанности по прежней должности. Самовольное оставление части или места службы, а также неявка к новому месту без приказа образуют состав преступления, в том числе в усиленной квалификации в период мобилизации/военного положения.

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 3 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части)

Равным образом неисполнение приказа начальника (например, отказ продолжать исполнять обязанности по прежней должности со ссылкой на наличие отношения) может образовать состав по ст. 332 УК РФ, а в период военного положения/вооружённого конфликта — усиленную ответственность.

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 332 УК РФ

Юридически безопасный путь — действовать только через рапорт по команде, представление на аттестационную комиссию и обжалование отказа (бездействия) в военный суд или органы военной прокуратуры, а не через отказ от исполнения обязанностей или самовольный уход.

Вывод. Наличие отношения принимающей стороны не даёт вам права самовольно прекращать исполнение обязанностей по занимаемой должности или покидать место службы до официального приказа о переводе. Такие действия влекут дисциплинарную и уголовную ответственность (ст. 332, 337 УК РФ), усиленную в период мобилизации, военного положения, вооружённого конфликта. Допустимые способы защиты — рапорт, аттестационная комиссия, обжалование в военный суд в 3-месячный срок.