Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Распространяется ли статья 4 Федерального закона № 269 от 24.06.2023 на военнослужащих иных федеральных органов, где предусмотрена военная служба, или только на военнослужащих Вооруженных Сил РФ?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте федеральный закон о вашем органе: установлен ли им иной предельный возраст службы.
  2. 2
    При отсутствии спецнормы применяйте общий предел: 70 лет — генерал-полковник, адмирал; 65 лет — иное звание.
  3. 3
    Для продления службы подайте рапорт по команде не менее чем за шесть месяцев до истечения контракта.
  4. 4
    Уточните, кто принимает решение: для высших офицеров — Президент РФ, для полковников — руководитель вашего органа.
  5. 5
    Не рассчитывайте на повышенный возраст по ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ — она к вашему органу не применяется.

Документы и доказательства

  • Контракт о прохождении военной службы с указанием органа, в котором вы служите.
  • Выписка из федерального закона о вашем органе: нормы о предельном возрасте.
  • Если клиент решит подавать рапорт о новом контракте: Копия рапорта о заключении нового контракта с отметкой о регистрации.
  • Выписка из личного дела: воинское звание, дата начала и окончания контракта.
  • Если клиент направит запрос в кадровый орган: Письменный ответ кадрового органа о применимом предельном возрасте.
  • Если клиент направит обращения по вопросу применения ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ: Копии обращений и ответов по вопросу применения ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ.

  • Сроки и риски

    • Ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ на вас не распространяется — служба не в ВС РФ.
    • Проверьте ведомственный федеральный закон: иной предельный возраст отменяет общий.
    • Рапорт о новом контракте подайте по команде не позднее чем за 6 месяцев до окончания контракта.
    • Решение о контракте: высшие офицеры — Президент РФ; полковники, капитаны 1 ранга — руководитель органа.

  • Когда нужен адвокат

    • Спор о предельном возрасте и увольнении — цена ошибки высока, нужен адвокат.
    • Если ведомственный закон окажется неясным или противоречащим ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ: Ведомственный закон вашего органа неясен или противоречит ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Если командование откажет в новом контракте или уволит до достижения 65/70 лет: Командование отказывает в новом контракте или увольняет до достижения 65/70 лет.
    • Если возникнет спор об отказе или увольнении, требующий судебного оспаривания: Требуется оспорить отказ или увольнение в суде — без адвоката риск проигрыша.
    • Если командование не выдаст необходимые документы и доказательства: Нужно истребовать документы и доказательства, которые командование не выдаёт.
    • Если клиент будет готовить рапорт или жалобу с юридическими формулировками: Готовится рапорт или жалоба с юридическими формулировками — лучше с адвокатом.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Клиент проходит военную службу по контракту в федеральном органе исполнительной власти, не относящемся к Вооружённым Силам РФ, но входящем в перечень органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В контракте клиент указан как военнослужащий. Вопрос касается применения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ, устанавливающей в период мобилизации, военного положения или в военное время предельный возраст пребывания на военной службе 70 лет для высших офицеров до генерал-полковника, адмирала включительно и 65 лет для военнослужащих с иным воинским званием. Юридически значимым является то, что указанная норма прямо адресована только гражданам мужского пола, заключающим или заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, тогда как клиент заключил контракт с иным федеральным органом.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по прохождению военной службы по контракту — определяют статус клиента как военнослужащего и место исполнения военной службы. Затронуты потому, что от места службы зависит, какая норма о предельном возрасте подлежит применению.
    • Правоотношения по определению предельного возраста пребывания на военной службе — регулируют возможность продолжения службы после достижения установленного возраста. Затронуты потому, что клиенту необходимо установить применимый к нему возрастной предел.
    • Правоотношения, связанные с реализацией государственной поддержки участников специальной военной операции — возникают из ФЗ № 269-ФЗ. Затронуты потому, что клиент выясняет, распространяется ли на него специальная норма ст. 4 этого закона.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Клиент является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, — это подтверждает его единый статус военнослужащего независимо от ведомственной принадлежности.
    • Местом прохождения военной службы клиента является не Вооружённые Силы РФ, а иной федеральный орган, в котором предусмотрена военная служба, — это исключает применение к нему ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ, поскольку норма сформулирована с прямой привязкой к Вооружённым Силам РФ.
    • Для военнослужащих, проходящих службу в органах, п. 2.1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ допускает установление иного предельного возраста другими федеральными законами — следовательно, к клиенту применяются общие положения ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ и специальные нормы о его федеральном органе, а не ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ.
    • Статус военнослужащего и служба в ином федеральном органе не приравниваются автоматически к службе именно в Вооружённых Силах РФ: равенство статуса не означает тождества ведомств для целей применения норм, где законодатель назвал только Вооружённые Силы РФ.

Точное содержание ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ и круг лиц, на которых она распространяется

Первоисточник: статья 4 Федерального закона «О государственной поддержке участников специальной военной операции и членов их семей» от 24.06.2023 № 269-ФЗ.

  1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет. 3. Указанный в части 2 настоящей статьи контракт может быть заключен с гражданином независимо от его пребывания в запасе. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 24 июня 2023 года № 269-ФЗ
    — ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ

Норма сформулирована предельно узко. Она вводит повышенный предельный возраст пребывания на военной службе (70 лет для высших офицеров до генерал-полковника, адмирала включительно и 65 лет для лиц с иным воинским званием) в период мобилизации, военного положения или в военное время — и только для граждан мужского пола, которые заключают или заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Указания на «иные войска, воинские формирования и органы» в части 2 статьи 4 нет — в отличие от многих других норм военного законодательства, где законодатель прямо перечисляет все структуры, где предусмотрена военная служба.

  1. Указанный в части 2 настоящей статьи контракт может быть заключен с гражданином независимо от его пребывания в запасе. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 24 июня 2023 года № 269-ФЗ
    — ч. 3 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ

Часть 3 лишь снимает ограничение по нахождению в запасе (контракт по ч. 2 может быть заключён и с гражданином, пребывающим в запасе), но не расширяет круг органов и не меняет привязку к Вооружённым Силам РФ. Таким образом, юридически значимый признак здесь — место прохождения военной службы: Вооружённые Силы РФ, а не просто наличие статуса военнослужащего.

Вывод по вопросу. Статья 4 ФЗ № 269-ФЗ в части установления предельного возраста 65/70 лет адресована только военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации. Формулировка «в Вооружённых Силах Российской Федерации» — это не общий синоним военной службы, а указание на конкретный федеральный орган, поэтому её нельзя автоматически распространить на военнослужащих других федеральных органов. Предельный возраст продолжения службы для вас определяется не этой статьёй, а иными нормами (см. блоки 3 и 4), при том что сама возможность заключать контракты, продолжать службу и пользоваться статусом военнослужащего у вас, как у военнослужащего иного федерального органа, сохраняется в полном объёме.

Приравнивается ли служба в иных федеральных органах к службе в Вооружённых Силах РФ: понятие военной службы и военнослужащего

Военная служба — единый вид федеральной государственной службы, но исполняется в разных структурах, прямо перечисленных законом.

  1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;
    — п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы прямо следует, что военная служба исполняется не только в Вооружённых Силах РФ, но и в войсках национальной гвардии, спасательных воинских формированиях, СВР, органах ФСБ, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах СК России, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы. То есть все эти структуры — «равные» места исполнения одного и того же вида службы, но каждая из них обозначена в законе самостоятельно и отдельно от Вооружённых Сил РФ.

  1. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.11.2000 № 135-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 26.04.2004 № 29-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ, от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 5. Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.11.2000 № 135-ФЗ)
    — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь зафиксирован ключевой для вашего вопроса момент: статус военнослужащего возникает из самого факта прохождения военной службы (в любой из перечисленных структур) и един для всех — он устанавливается федеральным законом. Именно поэтому в вашем контракте и указано, что вы военнослужащий — это соответствует п. 3 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ независимо от того, что вы служите не в Вооружённых Силах РФ.

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву). (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 203-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» также не делит военнослужащих по ведомственной принадлежности: к ним отнесены офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, без указания на то, в каком именно органе.

  1. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
    — п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Статус приобретается с началом военной службы и утрачивается с её окончанием — то есть сам по себе он не зависит от того, в Вооружённых Силах РФ или в ином федеральном органе вы служите.

Разграничение, важное для практики. Равенство статуса военнослужащего не означает тождества ведомств. Законодатель последовательно разделяет: (1) статус военнослужащего — единый (ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ, ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ); (2) конкретные условия службы, включая сроки контрактов, предельный возраст, порядок увольнения и социальные гарантии, устанавливаются применительно к Вооружённым Силам РФ либо отдельно для «органов». Поэтому автоматического «приравнивания» службы в ином органе к службе в Вооружённых Силах РФ по всем без исключения нормам не происходит — по каждому вопросу нужно смотреть, назвал ли законодатель в конкретной норме Вооружённые Силы РФ отдельно или указал «иные федеральные органы».

Вывод по вопросу. Ваша служба — это военная служба, и вы являетесь военнослужащим со всеми вытекающими правовыми последствиями (это подтверждается и записью в вашем контракте). Однако служба в иных федеральных органах не является юридически тождественной службе именно в Вооружённых Силах Российской Федерации: в нормах, где законодатель назвал только «Вооружённые Силы Российской Федерации» (как в ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ), ваша служба под эту норму не подпадает; в нормах, где названы «органы» или «иные федеральные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», — подпадает.

Какой предельный возраст продолжения службы применяется к вам вместо ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ

Общая норма о предельном возрасте пребывания на военной службе и о заключении нового контракта после его достижения — ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ.

  1. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
    — п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это и есть «зеркальная» норма к ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ: она устанавливает тот же возрастной потолок (70 лет для генерал-полковника/адмирала, 65 лет для иного звания) для заключения нового контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста. Обратите внимание: эта норма не содержит привязки «в Вооружённых Силах Российской Федерации» — она адресована военнослужащим вообще.

2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 2.1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь прямо решён вопрос о военнослужащих «органов» (именно к ним относится ваш федеральный орган): закон допускает, что другими федеральными законами для вас может быть установлен иной предельный возраст, и такие специальные нормы применяются. Это подтверждает и Указ Президента РФ № 1237 (Положение о порядке прохождения военной службы):

2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, предельный возраст пребывания на военной службе. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2019 № 35 ) 3. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта. 4. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации; б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба;
— п. 2.1 ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

То есть для вас действует не ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ, а общий механизм ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 10 Положения — с той особенностью, что предельный возраст для военнослужащих вашего органа может быть изменён специальным федеральным законом именно об этом органе.

  1. Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет.
    — п. 1 ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Проверьте в первую очередь «свой» ведомственный закон (например, федеральные законы о ФСБ, о Росгвардии, о СВР, о ФСО и т.п.): если в нём установлен иной предельный возраст, применяется он; если нет — применяется общий порядок ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 10 Положения № 1237.

Процедура. Новый контракт с достигшим предельного возраста военнослужащим заключается не автоматически: рапорт подаётся по команде не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта, а решение принимает соответствующее должностное лицо (для полковника, капитана 1 ранга — руководитель федерального органа, в котором предусмотрена военная служба; для высших офицеров — Президент РФ) с учётом деловых качеств и состояния здоровья (п. 3–6 ст. 10 Положения № 1237).

Вывод по вопросу. Ваш предельный возраст и возможность заключения нового контракта после его достижения определяются общей нормой п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 10 Положения № 1237 (вплоть до 70/65 лет), а при наличии специального федерального закона о вашем ведомстве — установленным в нём возрастом. Статья 4 ФЗ № 269-ФЗ для этого не требуется, поскольку тот же результат для военнослужащих «органов» достигается через общий механизм. Рапорт о заключении нового контракта подавайте не позднее чем за шесть месяцев до окончания действующего контракта.

Последствия ошибочного расчёта на ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ и защита ваших прав

Срок военной службы по контракту определяется самим контрактом, поэтому ключевой документ для вас — не ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ, а условия вашего контракта и ведомственные нормы о его продлении.

  1. Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 24 месяца; д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
    — подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отсюда практическое следствие: если вы рассчитывали на продление службы по ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ (например, до 65 лет), а ваше ведомство эту норму к вам не применяет, отказ в заключении нового контракта сам по себе основан на действующих для вас нормах, и «автоматического» продления не произойдёт. Заблаговременная подача рапорта (за шесть месяцев) — это ваша защита от ситуации, когда контракт истекает, а решение не принято.

  1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. (Пункт в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 18-ФЗ) 4. Определение соответствия граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (далее - совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов). (В редакции федеральных законов от 20.04.2015 № 104-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.
— п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Приведённые нормы показывают, что заключение контракта — это не только ваше право, но и процедура с участием командования: отбор кандидатов из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. То есть если ваше ведомство произвольно сузит ваши возможности, ссылаясь на формулировку «в Вооружённых Силах РФ» там, где норма такой привязки не содержит, — это уже вопрос законности решения должностного лица, а не буквы ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ.

Если откажут. Отказ в заключении нового контракта (равно как и отказ применить к вам норму, которая вас прямо называет) обжалуется в порядке подчинённости вышестоящему командиру (начальнику), а также может быть оспорен в военный суд — дела об оспаривании решений и действий органов военного управления отнесены к подсудности военных судов. Поскольку речь идёт о служебном споре военнослужащего, сроки обращения в суд короткие, поэтому жалобу/заявление следует готовить сразу после получения отказа в письменной форме.

Риски. Главный риск — пассивное ожидание: полагая, что вас «защищает» ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ, можно пропустить шестимесячный срок подачи рапорта и момент истечения контракта. Второй риск — отсутствие письменного решения: требуйте письменного оформления отказа или мотивированного решения по рапорту, иначе оспаривать будет нечего.

Вывод по вопросу. Рассчитывать на ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ как на основание своего продления службы не следует — для военнослужащего иного федерального органа она не работает. Действуйте по общему механизму: своевременный рапорт по команде (за шесть месяцев), ссылка на п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ, ст. 10 Положения № 1237 и специальный федеральный закон о вашем ведомстве, а при отказе — письменное решение и обжалование вышестоящему начальнику либо в военный суд.

Сроки и порядок обращения

  1. Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет.
    — п. 1 ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этой нормы прямо следует срок и форма обращения для военнослужащего, достигшего предельного возраста пребывания на военной службе: рапорт подаётся по команде должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта. Этот срок — императивное требование Положения о порядке прохождения военной службы, единое для военнослужащих всех ведомств.

2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, предельный возраст пребывания на военной службе. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2019 № 35 ) 3. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта. 4. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации; б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба;
— п. 2.1 ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Решение о заключении контракта принимает компетентное должностное лицо в соответствии с его полномочиями: для полковников, капитанов 1 ранга и приравненных — руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба; для высших офицеров — Президент РФ. Соблюдение шестимесячного срока подачи рапорта — обязательное условие своевременного рассмотрения вопроса, иначе контракт может истечь до принятия решения.

Вывод по вопросу. Рапорт о заключении нового контракта подавайте по команде не позднее чем за шесть месяцев до окончания действующего контракта. Решение принимает руководитель вашего ведомства (или Президент РФ — для высших офицеров) с учётом деловых качеств и состояния здоровья (п. 6 ст. 10 Положения № 1237).

Если откажут: порядок обжалования

охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

Подсудность ваша как военнослужащего установлена однозначно: дела об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны именно военным судам, иным судам общей юрисдикции и мировым судьям — не подсудны. Это единая подсудность для военнослужащих всех ведомств (в формулировке Пленума прямо названы «Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов»).

Родовая подсудность дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе воинских должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определяется в соответствии со статьями 24 – 27, частями 2 и 3 статьи 254 ГПК РФ, пунктом 1 части 3 статьи 9, статьями 14 и 22 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации». Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации; дела об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки. Дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанные с государственной тайной, в том числе об оспаривании отказа в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну;
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

По первой инстанции такие дела рассматривает гарнизонный военный суд.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на судебное обжалование — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Этим днём, как правило, является момент получения письменного отказа (или истечения срока, в который решение должно было быть принято). Поэтому требуйте письменного мотивированного решения по рапорту: без него отсчёт срока неочевиден и оспаривать действия (бездействие) должностного лица затруднительно.

Вывод по вопросу. При отказе действуйте в два этапа: сначала обжалуйте решение по подчинённости вышестоящему начальнику; при безрезультатности — в трёхмесячный срок со дня получения письменного отказа подавайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. Пропуск трёхмесячного срока без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении требований.

Действие ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ на вас не распространяется, поскольку вы проходите военную службу не в Вооружённых Силах РФ, а в ином федеральном органе, где такая служба предусмотрена законом. Ваш статус военнослужащего при этом полностью сохраняется, а предельный возраст продолжения службы для вас определяется ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ, ст. 10 Положения № 1237 и специальным федеральным законом о вашем органе.

По вопросу о применении ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ. Часть 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ устанавливает повышенный предельный возраст (70 лет — для высших офицеров до генерал-полковника, адмирала включительно; 65 лет — для иных воинских званий) только для граждан мужского пола, заключающих или заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации. Указания на «иные войска, воинские формирования и органы» в этой норме нет, а ч. 3 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ лишь снимает ограничение по пребыванию в запасе, не расширяя круг органов. Следовательно, данная норма на военнослужащих иных федеральных органов не распространяется.

По вопросу о приравнивании службы в иных органах к службе в ВС РФ. Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ военная служба исполняется в Вооружённых Силах РФ, войсках национальной гвардии, спасательных воинских формированиях, СВР, органах ФСБ, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах СК России, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и специальных формированиях. Каждая структура обозначена в законе самостоятельно и отдельно от ВС РФ, поэтому автоматического приравнивания службы в ином органе к службе именно в Вооружённых Силах РФ по всем нормам не происходит. При этом п. 3 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ и п. 1, 2 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ подтверждают: вы являетесь военнослужащим и имеете единый статус, установленный федеральным законом, независимо от ведомственной принадлежности.

Какой предельный возраст применяется к вам. Для вас действует общий механизм п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ: новый контракт с военнослужащим, достигшим предельного возраста, может заключаться — для имеющих звание генерал-полковника, адмирала — до достижения 70 лет; для имеющих иное воинское звание — до достижения 65 лет. Эта норма не содержит привязки к Вооружённым Силам РФ. Одновременно п. 2.1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ и п. 2.1 ст. 10 Положения № 1237 допускают, что для военнослужащих, проходящих службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной предельный возраст — и такие специальные нормы применяются. Поэтому необходимо проверить федеральный закон, регулирующий службу в вашем органе (например, о ФСБ, Росгвардии, СВР, ФСО и т.п.): если ведомственным законом установлен иной предельный возраст — применяется он; в отсутствие такой нормы — действует общий порядок ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 10 Положения № 1237.

Пошаговые действия

  1. Определите свой предельный возраст. Проверьте федеральный закон, регулирующий прохождение военной службы в вашем федеральном органе, на предмет установления иного предельного возраста (п. 2.1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ; п. 2.1 ст. 10 Положения № 1237). Если специальной нормы нет — применяется общий предельный возраст: 70 лет для генерал-полковника, адмирала; 65 лет для иного воинского звания (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ; п. 1 ст. 10 Положения № 1237).

  2. При желании продолжить службу после достижения предельного возраста подайте рапорт по команде должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта (п. 3 ст. 10 Положения № 1237).

  3. Учитывайте, кто принимает решение о новом контракте. Для высших офицеров и офицеров на должностях с высшими званиями — Президент РФ; для полковников, капитанов 1 ранга и соответствующих им — руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба (п. 4 ст. 10 Положения № 1237).

  4. При отказе в заключении нового контракта вы вправе обжаловать такое решение в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу либо в военный суд по месту прохождения службы, представив рапорт, ответ на него и документы, подтверждающие ваше право на продолжение службы в соответствии с применимыми нормами.