Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Как контрактнику ВМС перевестись в ВВС в часть ближе к дому, если командир против, но есть отношение и допуск

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части рапорт о переводе по личной просьбе (пп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237).
  2. 2
    Укажите в рапорте: авиационная часть ВВС, должность, основание — личная просьба.
  3. 3
    Приложите отношение командира авиационной части, копию контракта, выписку из приказа о зачислении.
  4. 4
    Если есть заключение ВВК о необходимости перевода — укажите это основание дополнительно.
  5. 5
    Если наличие заключения МСЭ о нуждаемости родственника в постоянном уходе: При семейных обстоятельствах приложите заключение МСЭ о нуждаемости родственника в постоянном уходе.
  6. 6
    При отказе командира обжалуйте его вышестоящему командованию или в военный суд.

Документы и доказательства

  • Отношение (согласие) командира авиационной части ВВС — у вас уже есть.
  • Копия контракта и выписка из приказа о зачислении в списки части.
  • Если наличие реальных медицинских показаний и заключения ВВК: Заключение ВВК о необходимости перевода — только при реальных медпоказаниях.
  • Если наличие заключения МСЭ о нуждаемости родственника в постоянном уходе: Заключение МСЭ о нуждаемости родственника в постоянном уходе — для семейного основания.
  • Если наличие заключения ВВК о невозможности проживания членов семьи в данной местности: Документы о невозможности проживания членов семьи по заключению ВВК — для п. 5 ст. 15.

  • Срочно: первые шаги

    • Укажите в рапорте основание: личная просьба; при наличии — семейные обстоятельства или ВВК.
    • Зарегистрируйте рапорт; при отказе требуйте мотивированное решение письменно.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему командованию или в военный суд в течение 3 месяцев.
    • Не инициируйте ВВК без медицинских показаний — риск увольнения вместо перевода.

  • Сроки и риски

    • Отказ командира при переводе по личной просьбе без ВВК или семейных обстоятельств признаётся правомерным.
    • Обжаловать отказ в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.
    • Перевод по семейным обстоятельствам возможен только по закрытому перечню п. 5 ст. 15 Положения № 1237.
    • Перевод по состоянию здоровья — только при заключении ВВК, предписывающем перевод, а не увольнение.
    • Риск: заключение ВВК о категории «Д» или «В» повлечёт увольнение, а не перевод.
    • Направление к новому месту службы — не позднее месяца со дня получения частью приказа о переводе.

  • Чего не делать

    • Не увольняйтесь по собственному желанию ради перевода — это разорвёт контракт и лишит статуса.
    • Не подавайте рапорт о переводе по семейным обстоятельствам без заключения МСЭ о нуждаемости родственника в уходе.
    • Не инициируйте ВВК ради перевода без реальных медицинских показаний — рискуете увольнением по категории «Д» или «В».
    • Не ссылайтесь на ст. 17 Положения № 1237 — ВМС и ВВС в одном ведомстве, эта норма не применяется.
    • Не рассчитывайте, что отношение принимающей части обязывает командира отпустить вас по личной просьбе.
    • Не пропустите 3-месячный срок обжалования отказа командира в суд со дня, когда узнали о нарушении права.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ командира при переводе по личной просьбе — обжалуйте только через военного юриста.
    • Перевод по семейным обстоятельствам требует заключения МСЭ — без него основание не работает.
    • Перевод по здоровью возможен лишь при заключении ВВК о переводе, а не об увольнении.
    • Риск: ВВК может признать вас не годным — это увольнение, а не перевод.
    • Обжалование отказа в военном суде — 3 месяца, нужен грамотный административный иск.
    • Согласие принимающей части не гарантирует перевод — нужна позиция по кадровой потребности.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о переводе по личной просьбе (пп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) — это законный путь без увольнения.
    • Приложите отношение командира авиационной части — оно подтверждает готовность принять вас на равную должность.
    • При наличии документов МСЭ об уходе за родственником заявите семейное основание (п. 5 ст. 15 Положения № 1237).
    • Заручитесь поддержкой вышестоящего штаба: ходатайство принимающей стороны повышает шансы при отказе командира.
    • При немотивированном отказе обжалуйте его вышестоящему командованию — это альтернатива суду.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в береговой части Военно-Морского Флота; срок действующего контракта составляет три года. Он намерен не увольняться, а перевестись к новому месту службы в авиационную часть Военно-Воздушных Сил, расположенную ближе к месту жительства. У клиента имеется отношение командира принимающей авиационной части, подтверждающее готовность принять его на службу, а также выписка из приказа о зачислении в списки части и копия контракта. Командир части по месту службы возражает против перевода. Из этого следует, что спор возникает не о наличии вакансии или согласии принимающей стороны, а о преодолении воли командира, удерживающего военнослужащего в прежней части.

Затронутые правоотношения:

  • Прохождение военной службы по контракту и перевод к новому месту службы — поскольку клиент состоит в длящихся военно-служебных отношениях и не ставит вопрос о расторжении контракта, применяется институт перевода, урегулированный ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Это определяет, что перевод ВМС → ВВС возможен в пределах Вооружённых Сил РФ без увольнения и без согласования между разными ведомствами.
  • Перевод по личной просьбе — клиент заявляет именно желание перевестись, а не уволиться; данное основание прямо предусмотрено пп. «д» п. 1 ст. 15 Положения. Это означает, что перевод допустим, но решение принимается командованием с учётом служебной целесообразности, а не является автоматической обязанностью.
  • Перевод по семейным обстоятельствам — клиент рассматривает это основание как возможное; оно затрагивается, поскольку закон связывает его не с общим желанием быть ближе к семье, а с закрытым перечнем юридических фактов, требующих документального подтверждения. Это сужает применимость данного пути при отсутствии заключения МСЭ о нуждаемости родственника в постоянном постороннем уходе.
  • Перевод по состоянию здоровья — затрагивается, поскольку клиент допускает такой вариант; основание реализуется только через заключение ВВК, предписывающее перевод, а не увольнение. Это создаёт риск иного правового исхода, если по результатам освидетельствования будет установлена негодность или ограниченная годность к службе.
  • Обжалование действий воинских должностных лиц — затрагивается отказом командира части; отказ в переводе является действием должностного лица, которое может быть оспорено вышестоящему командованию либо в военный суд. Это даёт клиенту правовой механизм защиты при немотивированном отказе.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие действующего контракта и статуса военнослужащего по контракту — исключает необходимость увольнения и позволяет применить процедуру перевода по ст. 15 Положения.
  2. Отношение командира принимающей авиационной части — подтверждает готовность принять военнослужащего и устраняет препятствие со стороны будущего места службы.
  3. Отсутствие согласия командира части по месту службы — не является предусмотренным законом условием перевода, однако при основании «личная просьба» отказ может быть признан правомерным, если он мотивирован служебной необходимостью.
  4. Отсутствие подтверждённых семейных обстоятельств из перечня п. 5 ст. 15 Положения — не позволяет применить императивное основание перевода по семейным обстоятельствам; одного желания служить ближе к дому недостаточно.
  5. Отсутствие заключения ВВК о необходимости перевода по состоянию здоровья — исключает применение пп. «в» п. 1 ст. 15 Положения; инициирование освидетельствования без медицинских показаний может привести к заключению об увольнении, а не о переводе.
  6. Наличие выписки из приказа о зачислении в списки части и копии контракта — подтверждает правовой статус клиента и срок контракта, что необходимо для оформления рапорта и последующего обжалования отказа.

Возможен ли перевод контрактника из береговой части ВМС в авиационную часть ВВС без увольнения

Да, такая возможность прямо предусмотрена законом. Перевод военнослужащего по контракту из одной воинской части в другую (в том числе в другую местность и в другой вид Вооружённых Сил) — это самостоятельный институт, не связанный с расторжением контракта.

  1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: [...] а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
    — п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Ключевое для вашей ситуации: перевод ВМС → ВВС — это перевод «в пределах Вооружённых Сил Российской Федерации», поскольку оба вида Вооружённых Сил подчинены Минобороны РФ. Поэтому применяется именно ст. 15 Положения, а не ст. 17 (которая регулирует перевод между разными федеральными органами, например из МО в Росгвардию, и требует согласования руководителей ведомств). Для вас согласования руководителей ведомств не требуется.

Важно различать две правовые модели перевода. По пп. «д» п. 1 ст. 15 перевод «по личной просьбе» — это ваше право подать рапорт, но он не порождает автоматическую обязанность командования перевести вас: наличие «по личной просьбе» как основания означает, что перевести могут, а воля и потребность командования (некомплект части, дефицит вашей ВУС) остаются фактором решения. Напротив, перевод по основаниям, где закон прямо называет юридический факт (состояние здоровья по заключению ВВК, семейные обстоятельства), более защищён: отказ должен быть мотивирован и обжалуем.

  1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
    — п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Вывод: перевод из береговой части ВМС в авиационную часть ВВС без увольнения и с сохранением контракта возможен и урегулирован ст. 15 Положения № 1237. Перевод по «личной просьбе» — это ходатайство, а не безусловное право; для повышения шансов его стоит подкрепить юридически значимым основанием (состояние здоровья по заключению ВВК либо семейные обстоятельства).

Перевод по семейным обстоятельствам: в каких случаях возможен и что подтверждать

Перевод по семейным обстоятельствам для контрактников возможен только при наличии строго определённых юридических фактов, а не по общему желанию «быть ближе к семье».

  1. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
    — п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 > 5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
    — п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для вашей ситуации это означает: основание «хочу служить ближе к дому» само по себе под «семейные обстоятельства» не подпадает. Чтобы применить пп. «б», нужны документы: заключение органа МСЭ о том, что близкий родственник (отец, мать и т.п.) нуждается в постоянном постороннем уходе, и что этот родственник не находится на полном государственном обеспечении. Если таких обстоятельств нет, путь «по семейным обстоятельствам» вам недоступен — остаётся «личная просьба» (пп. «д» п. 1 ст. 15) или состояние здоровья.

Обратите внимание на важное различие с увольнением: перечень оснований перевода по семейным обстоятельствам (п. 5 ст. 15 Положения) уже, чем перечень оснований досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), который дополнительно включает воспитание ребёнка без второго родителя, опеку над несовершеннолетними братом/сестрой и др. Это значит: некоторые семейные ситуации дают право именно на увольнение, а не на перевод; перевод по ним закон прямо не предусматривает. Вам нужен именно перевод, поэтому ориентируйтесь строго на два случая из п. 5 ст. 15 Положения.

Вывод: перевод по семейным обстоятельствам реален только при документально подтверждённых фактах из закрытого перечня п. 5 ст. 15 Положения — прежде всего заключение МСЭ о нуждаемости близкого родственника в постоянном постороннем уходе. Простое желание быть ближе к дому под это основание не подпадает.

Перевод по состоянию здоровья: что даёт заключение ВВК

Перевод по состоянию здоровья — безусловное основание, но оно требует заключения военно-врачебной комиссии, причём такого, которое предписывает именно перевод, а не увольнение.

  1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
    — пп. «в» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Здесь нужно чётко разделить два исхода медицинского освидетельствования. Если ВВК признаёт вас не годным (категория «Д») либо «ограниченно годным» (категория «В») в ситуации, когда должность не может быть замещена, — наступает основание увольнения по состоянию здоровья:

  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
    — пп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Смысл для вас: обращение на ВВК «за переводом» несёт риск, что по итогам освидетельствования будет вынесено заключение, дающее основание для увольнения, а не для перевода. «Перевод по состоянию здоровья» — это случаи, когда ВВК устанавливает противопоказанность службы в данной местности или в данной должности при сохранённой годности к службе в другой местности/должности. Тогда заключение ВВК служит документальным основанием перевода, и отказать при его наличии существенно сложнее.

Вывод: путь «по состоянию здоровья» работоспособен только при заключении ВВК, предписывающем перевод в местность с благоприятными условиями, а не увольнение. Инициировать освидетельствование нужно осознанно: результат может оказаться «увольнение» (категория «Д»/«В»), а не перевод. При отсутствии медицинских показаний этот путь неприменим, и остаётся «личная просьба» или семейные обстоятельства.

Роль воли командира, какие документы подавать и что делать при отказе

Главный практический вопрос — отказ командира по месту службы. Закон не требует его согласия как обязательного условия перевода по личной просьбе: в перечне оснований перевода (п. 1 ст. 15 Положения) «согласия командира части» как условия нет. Однако решение о переводе по «личной просьбе» принимается с учётом кадровой потребности, и отказ при отсутствии императивного основания (ВВК, семейные обстоятельства) на практике признаётся правомерным.

Что подавать и в какой последовательности:

  1. Рапорт командиру своей части о ходатайстве о переводе к новому месту службы (указываете: куда, к какой должности, на каком основании — личная просьба и/или семейные обстоятельства).
  2. Документы-основания: отношение (согласие) командира авиационной части — у вас уже есть; при семейных обстоятельствах — заключение МСЭ; при состоянии здоровья — заключение ВВК.
  3. Копия контракта и выписка из приказа о зачислении в списки части — прилагаются для подтверждения статуса и срока контракта.

При отказе прямого командира — обжалование вышестоящему командованию (по подчинённости) либо в суд. Отказ должен быть мотивированным и доведённым до заявителя:

  1. При рассмотрении командиром воинской части рапорта военнослужащего (заявления от его родственников) о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы по семейным обстоятельствам командир воинской части обязан уточнить изложенные в рапорте (заявлении) мотивы досрочного увольнения и проверить наличие документов, подтверждающих его законность. В случае, если к рапорту (заявлению) документы, подтверждающие законность досрочного увольнения, не приложены, командир воинской части должен в трехдневный срок направить в военный комиссариат района по месту жительства семьи военнослужащего запрос на представление в воинскую часть указанных документов. Военный комиссар района, получив от командира воинской части запрос на представление документов, подтверждающих законность досрочного увольнения военнослужащего, в 10-дневный срок обязан на основании представленных членами семьи военнослужащего документов подготовить соответствующее заключение, которое, с приложением подтверждающих документов, после утверждения военным комиссаром субъекта Российской Федерации направить командиру воинской части. Подпись военного комиссара субъекта Российской Федерации при утверждении заключения военного комиссара района заверяется гербовой печатью. Копия этого заключения остается в военном комиссариате района. Командир воинской части, рассмотрев поступившие из военного комиссариата документы, подтверждающие законность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы, со своим ходатайством представляет их на решение по подчиненности соответственно начальнику главного штаба вида Вооруженных Сил, штаба военного округа, штаба рода войск Вооруженных Сил , главного и центрального управления Министерства обороны, объединения и соединения, в подчинении которых находится воинская часть. (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.06.2005 г. N 229) На основании полученного разрешения командир воинской части досрочно увольняет военнослужащего с военной службы по семейным обстоятельствам. Номер и дата приказа командира воинской части об увольнении военнослужащего указываются в его военном билете. В случае отказа в досрочном увольнении военнослужащего с военной службы он должен быть мотивирован и сообщен соответствующим штабом лицу, возбудившему ходатайство.
    — п. 108 Руководства по комплектованию ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ № 30 от 16.01.2001

Этот пункт формально описывает порядок по призывникам и по увольнению, однако закреплённый в нём принцип — обязанность командования проверить документы и мотивировать отказ, доведя его до заявителя и направив ходатайство вышестоящему штабу — по аналогии применяется и к рапортам о переводе. Поэтому при отказе требуйте письменный мотивированный ответ: это обязательное условие для последующего обжалования.

Судебный порядок обжалования: отказ в переводе — действие воинского должностного лица, оспаривается в военном суде в порядке гл. 22 КАС РФ.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность и срок: дела об оспаривании решений воинских должностных лиц подсудны военным судам, срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

  1. В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе 2 военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
    — п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014
  1. Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
    — п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Вывод: прямого требования «согласия» командира части закон не содержит, но перевод по «личной просьбе» остаётся ходатайством, удовлетворить которое командование, исходя из кадровой потребности, может отказать. Для усиления позиции: (1) подайте рапорт с приложением отношения принимающей части и документов-оснований; (2) при отказе потребуйте письменный мотивированный ответ; (3) обжалуйте сначала вышестоящему командованию, затем — в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок. Наиболее «неотказные» основания — заключение ВВК о противопоказанности службы в данной местности или подтверждённые семейные обстоятельства из п. 5 ст. 15 Положения.

Сохраняется ли контракт и статус военнослужащего при переводе

Ваш ключевой запрос — перевестись, не увольняясь. Это достижимо: при переводе «в пределах Вооружённых Сил» (ВМС → ВВС) контракт не прекращается, а продолжает действовать, военнослужащий переводится приказом соответствующего должностного лица.

  1. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, как правило, проходят военную службу в тех воинских частях, в которые они были направлены при призыве на военную службу, прибыли после окончания подготовки в учебных воинских частях или поступили на военную службу в соответствии с заключенным контрактом. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделений, воинских частей, соединений) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее шести месяцев и после подготовки по ВУС<1>. Переводы военнослужащих к новому месту военной службы из одной воинской части в другую в пределах Вооруженных Сил осуществляются в соответствии со статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
    — п. 80 Руководства по комплектованию ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ № 30 от 16.01.2001

Норма о прекращении контракта при переводе (п. 5 ст. 17 Положения) применяется только к переводу между разными федеральными органами власти. К вашему случаю (внутриведомственный перевод ВМС→ВВС в пределах Вооружённых Сил) она не относится: ни расторжения, ни перезаключения контракта не требуется.

Вывод: перевод в авиационную часть ВВС не влечёт увольнения и прекращения контракта, сохраняет статус военнослужащего и срок действующего контракта (три года). Убытие к новому месту службы происходит приказом, не позднее месяца после получения частью приказа о переводе (п. 7 ст. 15 Положения).

Перевод из береговой части ВМС в авиационную часть ВВС без увольнения возможен, но при отсутствии заключения ВВК или подтверждённых семейных обстоятельств он остаётся на усмотрении командования — согласие командира вашей части не является формально обязательным условием, однако его отказ при «личной просьбе» на практике признаётся правомерным.

По основанию перевода. Ваш случай — это перевод к новому месту военной службы в пределах Вооружённых Сил РФ, регулируемый п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237). Ст. 17 Положения здесь не применяется, поскольку ВМС и ВВС подчинены одному ведомству — Минобороны РФ. Из перечня оснований перевода вам потенциально доступны: «личная просьба» (пп. «д» п. 1 ст. 15), а также «семейные обстоятельства» (пп. «г» п. 1 ст. 15) и «состояние здоровья» (пп. «в» п. 1 ст. 15) — при наличии соответствующих подтверждающих документов.

По переводу «по личной просьбе». Перевод по «личной просьбе» не порождает автоматической обязанности командования перевести вас; решение принимается с учётом кадровой потребности (вывод по смыслу пп. «д» п. 1 ст. 15, прямо норма не закрепляет оснований отказа). Отношение принимающей части подтверждает готовность принять вас, но нормами ст. 15 Положения № 1237 оно не названо обязательным или достаточным условием перевода.

По переводу по семейным обстоятельствам. Простое желание служить ближе к дому под это основание не подпадает. Пункт 5 ст. 15 Положения № 1237 содержит исчерпывающий перечень: (а) невозможность проживания членов семьи в данной местности по заключению ВВК; (б) необходимость постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению МСЭ. Если таких документов нет — этот путь недоступен. Утверждение о более широком перечне оснований увольнения по семейным обстоятельствам требует прямой цитаты подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; без неё тезис не подтверждён.

По переводу по состоянию здоровья. Это основание работает только при заключении ВВК, которое предписывает именно перевод (например, в местность с благоприятными условиями), а не увольнение. Риск: по итогам освидетельствования ВВК может признать вас не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В» — для должностей до старшины/главного корабельного старшины включительно), что влечёт увольнение по пп. «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а не перевод. Инициировать ВВК стоит только при реальных медицинских показаниях.

По отказу командира. Закон не называет согласие командира части обязательным условием перевода по личной просьбе, однако при отсутствии императивного основания (ВВК или семейные обстоятельства) отказ признаётся правомерным. Отказ должен быть мотивированным и доведённым до вас — этот принцип закреплён в п. 108 Руководства по комплектованию ВС РФ (Приказ МО РФ № 30 от 16.01.2001), который по аналогии применяется и к рапортам о переводе. При отказе вы вправе обжаловать его вышестоящему командованию или в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Дела об оспаривании решений воинских должностных лиц подсудны военным судам.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт командиру своей части о ходатайстве о переводе к новому месту службы. Укажите: куда переводитесь (авиационная часть ВВС), на какую должность, основание — «личная просьба» (пп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237), а при наличии подтверждающих документов — дополнительно «семейные обстоятельства» (пп. «г» п. 1 ст. 15) или «состояние здоровья» (пп. «в» п. 1 ст. 15).

  2. Приложите к рапорту: отношение (согласие) командира авиационной части — у вас уже есть; копию контракта; выписку из приказа о зачислении в списки части. Если идёте по семейным обстоятельствам — заключение МСЭ о нуждаемости близкого родственника в постоянном постороннем уходе и подтверждение, что он не на полном гособеспечении. Если по состоянию здоровья — заключение ВВК, предписывающее перевод.

  3. Зафиксируйте подачу рапорта. Сдайте его под отметку о принятии (входящий номер, дата) либо направьте заказным письмом с уведомлением — это понадобится при обжаловании.

  4. При отказе — требуйте письменный мотивированный ответ. Командир обязан проверить документы и довести отказ до заявителя; при отсутствии подтверждающих документов он направляет запрос в военкомат (срок — 3 дня), военком готовит заключение в 10-дневный срок (п. 108 Руководства № 30).

  5. Обжалуйте отказ вышестоящему командованию (по подчинённости) — ходатайство с вашими документами должно быть направлено вышестоящему штабу.

  6. При исчерпании административного порядка — обращайтесь в военный суд с административным иском об оспаривании отказа в переводе (гл. 22 КАС РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — военный суд по месту службы или месту нахождения органа военного управления, чьё решение оспаривается.

  7. После положительного решения о переводе — вы направляетесь к новому месту службы после сдачи дел и освобождения от должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о переводе (п. 7 ст. 15 Положения № 1237). Контракт при переводе сохраняется.