Какие выплаты положены при заключении контракта, если прописан в Кировской области, а контракт заключаю в Пермском крае?

Федеральная единовременная выплата и её независимость от прописки и места заключения контракта

Федеральная выплата установлена п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 для «иных граждан Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы… сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции». Критерий получения — факт заключения контракта на требуемый срок для задач СВО, а не место регистрации.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Обратите внимание: норма привязана к категории «гражданин Российской Федерации» и к характеристикам самого контракта (срок — один год и более, цель — задачи СВО), но нигде не упоминает ни место жительства, ни место заключения контракта. Следовательно, для вас как жителя Кировской области, заключающего контракт в Пермском крае, значения не имеет ни регион прописки, ни регион подписания — вы подпадаете под п. 1, если контракт заключён на срок от года и более для участия в СВО.

Если контракт заключён не для задач СВО либо на срок менее года — право на выплату 400 000 руб. по п. 1 Указа № 644 не возникает.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 предусматривает самостоятельную выплату 195 000 руб. для граждан, заключивших в период СВО контракт сроком на один год и более, но при этом в силу п. 2 Указа № 644 и п. 8 Правил № 1044 выплата по Указу № 787 не осуществляется, если положена выплата по Указу № 644. То есть это не две доплаты, а альтернативные основания: при заключении годичного контракта для задач СВО выплачивается 400 000 руб.

{6}

Эта норма прямо исключает зависимость от места жительства: право ограничено только категорией гражданина и сроком контракта, поэтому регистрация в Кировской области и подписание контракта в Пермском крае не препятствуют выплате. Более того, как разъяснил Верховный Суд, субъект РФ, устанавливая свои меры, не вправе сужать федеральный круг получателей.

1. Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
   — п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Вывод: федеральная единовременная выплата 400 000 руб. (п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644) положена вам независимо от того, что вы прописаны в Кировской области, а контракт заключаете в Пермском крае; основание — заключение контракта на срок один год и более для выполнения задач СВО. Если контракт на меньший срок или не для задач СВО, федеральная выплата по № 644 не возникает (может применяться Указ № 787 — 195 000 руб. либо иные основания, проверяемые по тексту контракта).

Порядок, сроки и доказательства получения федеральной выплаты

Федеральная выплата носит заявительный характер: вы подаёте рапорт командиру воинской части, где указываете наименование и размер выплаты. Первый срок — на подготовку приказа — установлен п. 4 Правил № 1044: командир обязан издать приказ в течение 3 рабочих дней со дня поступления рапорта.

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату.
   — пп. 2-4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

В рапорте указывается наименование выплаты и её размер, командир издаёт приказ с указанием наименования, размера, основания и срока контракта. Второй, отдельный срок — на само перечисление денег — установлен п. 5 Правил № 1044:

1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

То есть это два разных срока: 3 рабочих дня — до издания приказа командиром, и ещё 10 рабочих дней со дня приказа — до фактического перечисления финансовым органом Минобороны. Документы-доказательства для вас: сам контракт (срок и цель — СВО), рапорт с отметкой о приёме, приказ командира части, а при споре — выписка о непоступлении денежных средств. Если выплата не пришла, эти документы подтверждают и право, и период просрочки.

1. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Если должностные лица или командир не исполняют обязанность по реализации вашего права, они несут ответственность по федеральным законам — это основание для жалобы в вышестоящий орган и военную прокуратуру.

Вывод: федеральная выплата оформляется рапортом командиру вашей воинской части; приказ издается в течение 3 рабочих дней с даты рапорта (п. 4 Правил № 1044), а перечисление денег — не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил № 1044). Доказательства права: контракт, рапорт, приказ командира; требовать выплату нужно от воинской части (Минобороны), а не от области.

Региональные («губернаторские») выплаты: от какого региона, риски и выбор региона

Региональная выплата — это самостоятельная мера субъекта РФ, вводимая отдельным актом. Основание — п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644, которым высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано установить выплату не менее 400 000 руб. за счёт средств субъекта.

1. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
   — п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Это именно рекомендация конкретному субъекту РФ, а не норма прямого действия: выплату вы получите только из бюджета того субъекта, чей собственный акт вас называет получателем. Сам по себе факт прописки в Кировской области или подписания контракта в Пермском крае автоматически региональную выплату не создаёт.

1. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.
   — п. 8 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь закреплена сама возможность субъектов РФ устанавливать дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту. Условия (место жительства, место воинского учёта, размер, порядок) определяет регион в своём акте — а они у разных субъектов разные, поэтому «выбор региона» с более высокой выплатой юридически означает, что вы должны попадать под критерии именно этого региона.

Конкретику по месту заключения контракта демонстрирует акт города Перми: право на выплату привязано не к месту подписания контракта, а к состоянию на воинском учёте в военкоматах конкретных районов города.

2.1 граждане Российской Федерации, состоящие на воинском учете в военных комиссариатах Кировского района города Перми, Индустриального и Дзержинского районов города Перми, Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Перми, Ленинского и Свердловского районов города Перми, за исключением граждан Российской Федерации, состоящих на воинском учете от закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края;
— п. 2.1 Решения Пермской городской Думы от 19.12.2023 № 262

1. Установить ЕДВ в размере 100000 (сто тысяч) рублей. 4. Расходы, связанные с предоставлением ЕДВ, осуществляются за счет средств резервного фонда администрации города Перми в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми. 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь". 6. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", а также опубликовать (обнародовать) настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Пермской городской Думы по социальной политике. Председатель Пермской городской Думы Д.В.Малютин Глава города Перми Э.О.Соснин
   — п. 3 Решения Пермской городской Думы от 19.12.2023 № 262

Для сравнения — акт Кировской области строит дополнительные меры поддержки участников СВО по критерию проживания на территории области, а не места заключения контракта.

1. Установить для проживающих на территории Кировской области участников специальной военной операции и членов их семей следующие дополнительные меры социальной поддержки:
   — п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 07.10.2022 № 548-П

Практический критерий отбора региона: искать субъект, чей акт (а) относит вас к получателям по месту жительства или воинского учёта и (б) предусматривает выплату самому контрактнику, а не только лицам, содействовавшим привлечению граждан.

Вывод: региональные доплаты возможны, но платятся только из бюджета того субъекта, чей акт вас охватывает: у Кировской области критерий — проживание в области, у города Перми — воинский учёт в пермских военкоматах. При подписании контракта в Пермском крае региональная выплата не положена автоматически — нужно попадать под критерий акта конкретного субъекта; региональную выплату по месту прописки (Кировская область) вы получите, только если проживание и другие условия её акта соблюдены. Перед подписанием имеет смысл сравнить акты регионов и выбрать тот, под критерии которого вы подпадаете. Поскольку подтверждённых действующих актов Кировской области и Пермского края о выплате именно контрактникам в материалах нет, точный размер и условия нужно уточнить в правительстве соответствующего региона или военкомате до подписания контракта.

Денежные последствия задержки и защита права на выплату

Если федеральная выплата будет «просрочена» (рапорт подан, приказ издан, но деньги не перечислены в срок), это неправомерное удержание денежных средств, на которое начисляются проценты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты считаются по ключевой ставке Банка России на сумму долга за период просрочки — это самостоятельный денежный «процент» в вашу пользу сверх самой выплаты. Учитывая, что и федеральная, и региональная выплаты — денежные обязательства, эта норма применима к задержке любого из этих платежей.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Право на выплату защищается судом: при отказе или молчании вы вправе оспорить решение/бездействие в порядке КАС РФ, а если ваше право нарушено — обратиться в суд не позднее трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении (для требований о взыскании денежных сумм сроки уточняются по характеру спора).

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Досудебный этап: письменное обращение в уполномоченный орган (командиру, в военкомат, в правительство региона) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Это позволяет быстро получить ответ и зафиксировать нарушение по дате.

Вывод: при задержке федеральной (или региональной) выплаты вы вправе требовать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России, а при отказе — обжаловать его: сначала письменно (обращение рассматривается 30 дней, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), затем в суд; в порядке КАС РФ — в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требовать проценты и обжаловать отказ нужно в одном и том же порядке, независимо от того, идёт речь о федеральной выплате (ответчик — воинская часть/Минобороны) или о региональной (ответчик — субъект РФ).

Риски возврата и удержания выплаты

Право на выплату не является безотзывным: Правила № 1044 предусматривают возврат и удержание в двух случаях.

1. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
   — п. 6-7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Первое — увольнение ранее срока контракта по основаниям п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (в числе которых лишение воинского звания, приговор с лишением свободы, лишение права занимать воинские должности) и по соответствующим подпунктам п. 2 той же статьи. Конкретику «виновных» оснований даёт сама ст. 51:

д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 286-ФЗ) непредставления военнослужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений ; (В редакции федеральных законов от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ, от 28.12.2025 № 505-ФЗ) участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности;
— пп. «д», «е», «з» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: если вы уволитесь с военной службы ранее срока контракта по таким основаниям, полученные 400 000 руб. с вас взыщут (вернут) пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта, — из расчёта за полные месяцы. Второй риск: если в течение 3 месяцев вы не убудете для выполнения задач СВО, сумму удержат до размера выплаты по Указу № 787 (то есть до 195 000 руб.), и разницу придётся вернуть.

Вывод: два ключевых риска — досрочное увольнение по «виновным» основаниям ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (возврат выплаты пропорционально оставшимся полным месяцам — п. 6 Правил № 1044) и неубытие в зону СВО в течение 3 месяцев (удержание до 195 000 руб. — п. 7 Правил № 1044). Эти риски касаются и региональных выплат, если аналогичные условия предусмотрены региональным актом; поэтому перед подписанием контракта важно понимать, на какой срок вы обязуетесь служить, чтобы не потерять выплату.