Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Выдают ли военный билет после службы в добровольческом формировании по контракту, если не был на срочной службе и как его получить

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Соберите документы, подтверждающие участие в боевых действиях не менее 6 месяцев.
  2. 2
    Подайте в военкомат по месту жительства заявление о постановке на воинский учёт.descriptionЗаявление о первоначальной постановке на воинский учет в военный комиссариат гражданина РФ, не состоявшего на воинском учете (свободная форма)
  3. 3
    Приложите паспорт РФ и контракты о пребывании в добровольческом формировании.
  4. 4
    Если подтверждён стаж участия в боевых действиях не менее 6 месяцев: Дождитесь решения призывной комиссии об освобождении от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23.
  5. 5
    После зачисления в запас получите военный билет с присвоением звания рядового.
  6. 6
    При отказе военкомата обжалуйте его в суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ — основной документ для постановки на воинский учёт.
  • Оба контракта о пребывании в добровольческом формировании.
  • Выписки из приказов и справки формирования о периодах участия в боевых действиях.
  • Если имели место лечение, плен, положение заложника или интернированного в период участия в боевых действиях: Документы о лечении, плене, положении заложника или интернированного за этот период.
  • Заполненная и подписанная анкета для военкомата.

  • Срочно: первые шаги

    • Соберите справки и выписки, подтверждающие 6+ месяцев участия в боевых действиях.
    • Обратитесь в военкомат по месту жительства для постановки на воинский учёт.
    • Подайте заявление с паспортом и документами о пребывании в добровольческом формировании.
    • При отказе в выдаче военного билета обжалуйте его в вышестоящий военкомат или суд.

  • Сроки и риски

    • Без подтверждённых 6+ месяцев боевых действий освобождения от призыва нет — военный билет не выдадут.
    • Неявка по повестке военкомата без уважительной причины — административное наказание по ст. 21.5 КоАП РФ.
    • Обжаловать отказ военкомата в суде можно в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
    • Без военного билета сохраняется обязанность состоять на воинском учёте — уклонение влечёт ответственность.

  • Когда нужен адвокат

    • Если военкомат оспаривает зачёт 6 месяцев боевых действий: Спор о зачёте 6 месяцев боевых действий для освобождения от призыва — нужен адвокат.
    • Если военкомат отказал в постановке на учёт или выдаче военного билета: Военкомат отказывает в постановке на учёт или выдаче военного билета — обратитесь к адвокату.
    • Если документы о контрактах и участии в боевых действиях утрачены или оспариваются: Утрачены или оспариваются документы о контрактах и участии в боевых действиях — нужна помощь.
    • Если возбуждено дело по ст. 21.5 КоАП РФ: Грозит административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ — защиту ведёт адвокат.
    • Если решение призывной комиссии подлежит оспариванию в суде: Требуется оспорить решение призывной комиссии в суде по ст. 218–219 КАС РФ — без адвоката сложно.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в добровольческом формировании справку о 6+ месяцах боевых действий — это ключ к освобождению.
    • Приложите паспорт РФ, контракты добровольца и документы об участии в боевых действиях.

  • Региональные особенности

    • Не обращайтесь в военкомат, где оформляли контракты добровольца, — это не ваш учётный орган.
    • Уточните в местном военкомате перечень документов для постановки на учёт без срочной службы.
    • Подайте заявление о постановке на воинский учёт с паспортом и контрактами добровольца.
    • Обжалуйте отказ военкомата в районный суд по месту нахождения органа в течение трёх месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданин, не проходивший военную службу по призыву и не имеющий военного билета, отслужил два контракта о пребывании в добровольческом формировании. Юридически значимым является не сам факт двух контрактов, а наличие либо отсутствие подтверждённого участия в боевых действиях (выполнении задач при контртеррористических операциях, использовании добровольческих формирований за пределами РФ) не менее шести месяцев, включая период нахождения на лечении, в плену, положении заложника или интернированного. От этого обстоятельства зависит: (1) возникает ли у гражданина право на освобождение от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; (2) какой документ воинского учёта ему оформят — военный билет либо справку взамен военного билета.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Отношения по реализации воинской обязанности (освобождение от призыва). Затронуты потому, что гражданин призывного возраста не проходил срочную службу, а служба добровольцем сама по себе не является военной службой по призыву. Освобождение от призыва возможно только при подтверждённом шестимесячном участии в боевых действиях — это определяет дальнейший военно-учётный статус гражданина.
    • Отношения по воинскому учёту и выдаче документов воинского учёта. Затронуты потому, что военный билет выдаётся только после постановки на воинский учёт и только в исчерпывающе перечисленных случаях. Для гражданина, не проходившего военную службу, выдача военного билета обусловлена освобождением от призыва и зачислением в запас.
    • Отношения по зачислению в запас. Затронуты потому, что именно зачисление в запас с присвоением звания «рядовой» является юридическим основанием для оформления военного билета лицу, освобождённому от призыва.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Наличие подтверждённого участия в боевых действиях (иных указанных в подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ условиях) не менее шести месяцев. Если такое участие подтверждено — гражданин освобождается от призыва, зачисляется в запас с присвоением звания «рядовой» и получает военный билет. Если подтверждённого шестимесячного стажа нет — освобождение от призыва не возникает, и военный билет не выдаётся.
    • Отсутствие военной службы по призыву. Гражданин не проходил срочную службу, поэтому для него действует специальное основание выдачи военного билета — только через освобождение от призыва и зачисление в запас, а не через факт прохождения службы.
    • Факт пребывания в добровольческом формировании по двум контрактам. Сам по себе этот факт не создаёт права на освобождение от призыва и не является основанием для выдачи военного билета, поскольку статус добровольца не тождествен статусу военнослужащего, проходящего военную службу по призыву или контракту.
    • Отсутствие военного билета. Гражданин не имеет документа воинского учёта, поэтому вопрос подлежит разрешению через постановку на воинский учёт в военкомате с оформлением либо военного билета (при освобождении от призыва), либо справки взамен военного билета (при отсутствии законных оснований освобождения).

Правовая природа службы в добровольческом формировании: освобождение от призыва и «военник»

Доброволец — это не военнослужащий по призыву и не контрактник в классическом смысле. Основание его пребывания в формировании — контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны (или Росгвардией):

  1. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 229-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 1 . Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 2 . Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с федеральными законами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 5. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 6. Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом
    — п. 4 и п. 6 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»

Ключевой момент для вашего вопроса: участие в добровольческом формировании само по себе не является «прохождением военной службы» в смысле подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ. Статус добровольца и статус военнослужащего разведены законом, и лишь в отдельных случаях (предусмотренных отдельными нормами) статус военнослужащего на добровольца распространяется:

  1. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
    — п. 10 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»

Именно поэтому для освобождения от призыва законодатель в 2025 году ввёл отдельное основание, адресованное именно добровольцам:

ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.
— подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Что это означает для вашей ситуации. Вы отслужили два контракта добровольцем. С точки зрения призыва на срочную службу ваш статус зависит от того, участвовали ли вы в боевых действиях не менее шести месяцев:

  • Если да — вы подпадаете под подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ и освобождаетесь от призыва на военную службу по этому основанию.
  • Если нет (менее 6 месяцев боевых действий либо их полное отсутствие) — основания для освобождения по подп. «ж» не возникает, и при призывном возрасте (18–30 лет) вопрос призыва решается на общих основаниях: призыв либо предоставление отсрочки. В этом случае сам факт «двух контрактов добровольца» законного основания освободиться от призыва не даёт.

Это важно, потому что именно от того, освобождены вы от призыва или нет, зависит, какой документ воинского учёта вам оформят (военный билет либо справка взамен военного билета), — см. следующий блок.

Вывод. Служба добровольцем — не «военная служба по призыву». Освобождение от призыва на срочную службу вы получаете только при подтверждённом участии в боевых действиях (иных указанных в подп. «ж» п. 1 ст. 23 условиях) не менее 6 месяцев. Если этого стажа нет, права на освобождение по факту «двух контрактов» у вас нет.

Какой документ вам обязаны выдать: военный билет или справка взамен военного билета

Военный билет является документом персонального воинского учёта и для пребывающих в запасе удостоверяет отношение к исполнению воинской обязанности:

  1. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
    — п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Выдача документов воинского учёта производится только после постановки гражданина на воинский учёт в военкомате. Перечень случаев выдачи военного билета в п. 15 Инструкции (Приказ Минобороны от 22.11.2021 № 700) исчерпывающий. Для граждан, которые не проходили военную службу по призыву, военный билет выдаётся в следующих случаях:

  1. Выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате. Военный билет офицера запаса выдается: офицерам, уволенным с военной службы в запас Вооруженных Сил, федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; прапорщикам (мичманам), сержантам (старшинам) и солдатам (матросам) запаса, прошедшим военные сборы по программе подготовки офицеров запаса, которым присвоено воинское звание офицера; прапорщикам (мичманам), сержантам (старшинам) и солдатам (матросам) запаса с высшим и средним профессиональным образованием, которым присвоено воинское звание офицера; гражданам, успешно завершившим обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, которым присвоено первое воинское звание состава "офицеры" с одновременным зачислением в запас по их окончании или по результатам аттестации на присвоение первого звания в состав "офицеры"; офицерам запаса, снятым с воинского учета в Федеральной службе безопасности Российской Федерации или Службе внешней разведки Российской Федерации; офицерам запаса, восстановленным в воинских званиях состава "офицеры" в связи с незаконным осуждением либо незаконным привлечением к уголовной ответственности; лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и имеющим воинские звания состава "офицеры", присвоенные в Российской Федерации (СССР), или при наличии межгосударственных (двусторонних) договоров (соглашений) о взаимном признании присвоенных воинских званий. Военный билет выдается: при призыве граждан на военную службу, а также при их поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении граждан в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас: прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы в запас; гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или военных образовательных организациях высшего образования и окончившим федеральные государственные образовательные организации высшего образования, которым присвоены соответствующие воинские звания; прапорщикам и мичманам, осужденным к лишению свободы без лишения воинских званий, после отбытия наказания; гражданам, осужденным к лишению свободы с лишением воинского звания состава "офицеры", "прапорщики и мичманы", после отбытия наказания с присвоением воинского звания "рядовой"; гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас;
    — п. 15 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Обратите внимание на ключевую формулировку: военный билет выдаётся гражданину, «не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу… и зачисленному в запас». То есть условие выдачи военного билета такому гражданину — это (1) освобождение от призыва + (2) зачисление в запас.

Зачисление в запас лица, не прошедшего военную службу, прямо связано именно с освобождением от призыва:

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2.
— абз. 5 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

  1. Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.
    — п. 3 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Что это означает для вас. Военный билет вам выдадут только в связке «освобождение от призыва → зачисление в запас». Если вы подпадаете под подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ (6 месяцев боевых действий), призывная комиссия принимает решение об освобождении, вы зачисляетесь в запас с присвоением звания «рядовой», и военкомат выдаёт вам военный билет.

Если же освобождения от призыва у вас нет (нет 6-месячного боевого стажа), то в отношении вас действует иной документ — справка взамен военного билета, которая выдаётся гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по заключению призывной комиссии (п. 13 Инструкции № 700). Она имеет статус документа воинского учёта и в трудовых отношениях «работает» аналогично военному билету (п. 30 Положения о воинском учёте прямо упоминает её наряду с военным билетом при проверке документов при приёме на работу).

Вывод. При подтверждённом освобождении от призыва (6+ месяцев боевых действий) вам обязаны выдать военный билет. Если такого освобождения нет — документом воинского учёта станет справка взамен военного билета, а не военный билет. «Остаться совсем без документа» вы не должны: обязанность состоять на воинском учёте означает оформление одного из этих документов.

Куда обращаться и какие документы нужны

Куда обращаться. Воинский учёт ведётся по месту жительства (а при пребывании свыше 3 месяцев — по месту пребывания):

  1. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
    — п. 2 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Сам Порядок поступления в добровольческие формирования (Приказ Минобороны № 67) также закрепляет привязку к военкомату по месту воинского учёта/жительства:

  1. Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты). 20. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случаях: 1) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации; 2) исполнения должностных обязанностей в соответствии с временным штатно-должностным расчетом; 3) выполнения приказа (приказания, распоряжения или указания), отданного старшими должностными лицами добровольческого формирования и командованием воинской части-формирователя; 4) нахождения в расположении добровольческого формирования на территории воинской части-формирователя в течение установленного распорядком дня (регламентом) служебного времени; 5) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; 6) следования к месту формирования добровольческого формирования, месту выполнения задач по предназначению и обратно; 7) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
    — п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67

Из этого следует прямой вывод: после завершения контрактов добровольца вам нужно обращаться в военкомат по месту жительства (постановки на воинский учёт), а не в тот военкомат, где вы оформляли контракты добровольца. Военкомат по месту жительства ведёт вашу учётную карточку, и именно он оформляет и выдаёт документ воинского учёта.

Обязанность явиться в военкомат. Вы обязаны состоять на воинском учёте; обязанность гражданина — явиться для постановки на учёт, в том числе после событий, меняющих его военно-учётное положение:

  1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Поскольку после окончания службы в добровольческом формировании вы не «уволены с военной службы в запас» (вы не были военнослужащим), формально двухнедельный срок из абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ на вас как на добровольца прямо не распространяется — он адресован уволенным с военной службы. Однако общая обязанность состоять на воинском учёте и получить документ воинского учёта сохраняется, поэтому явиться в военкомат по месту жительства вам необходимо в разумный срок.

Какие документы нужны. Перечень документов для постановки на учёт граждан, освобождённых от призыва и зачисляемых в запас (ваш случай при 6+ месяцах боевых действий), установлен подп. 9 п. 16 Инструкции № 700:

  1. для граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющих воинских званий состава "офицеры", освобожденных от призыва на военную службу по различным причинам и зачисленных в запас, - паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о принятом призывной комиссией в отношении гражданина решением; учетная карта призывника; выписка из протокола заседания призывной комиссии с принятым в отношении гражданина решением; 10) для граждан женского пола, не имеющих воинских званий состава "офицеры", не проходивших военную службу, имеющих ВУС, - паспорт гражданина Российской Федерации; диплом об окончании федеральной государственной образовательной организации высшего или среднего профессионального образования либо другие документы (свидетельства, удостоверения, справки), подтверждающие получение ими соответствующей подготовки по специальностям, указанным в приложении № 1 к Положению о воинском учете; 11) для граждан, не имеющих воинских званий состава "офицеры", прошедших альтернативную гражданскую службу, - паспорт гражданина Российской Федерации; документы, подтверждающие прохождение гражданином альтернативной гражданской службы в Российской Федерации; 12) для лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации, - паспорт гражданина Российской Федерации.
    — подп. 9 п. 16 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

С учётом того, что у вас нет приписного (удостоверения гражданина, подлежащего призыву), фактически в военкомат нужно подать:

  1. паспорт гражданина РФ;
  2. документы, подтверждающие пребывание в добровольческом формировании и участие в боевых действиях — это ваши контракты о пребывании в добровольческом формировании (два), справки/выписки из воинской части-формирователя о периодах пребывания и выполнении задач, иные подтверждающие документы (удостоверение ветерана боевых действий при наличии). Именно они подтверждают основание для освобождения по подп. «ж» п. 1 ст. 23 и для последующего зачисления в запас;
  3. фотографии установленного образца (при необходимости — для оформления документа);
  4. письменное заявление о выдаче документа воинского учёта (постановке на учёт).

Документы, подтверждающие боевой стаж, — решающие: без них военкомат не сможет применить основание освобождения и зачислить вас в запас.

Вывод. Обращайтесь в военкомат по месту жительства (воинского учёта), а не по месту заключения контрактов. Основной пакет — паспорт + документы о пребывании в добровольческом формировании и участии в боевых действиях (контракты, справки из части) + фотографии + заявление. Без подтверждения 6-месячного боевого стажа вам оформят не военный билет, а справку взамен военного билета.

Ответственность за отсутствие документа и порядок действий при отказе военкомата

Административная ответственность. За неисполнение обязанностей по воинскому учёту (включая неявку по повестке, несообщение сведений об изменении места жительства) установлена административная ответственность:

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
    — ст. 21.5 КоАП РФ, п. 1

Сам по себе факт отсутствия военного билета как правонарушение не квалифицируется, однако уклонение от постановки на воинский учёт (неявка по вызоску военкомата) влечёт штраф до 30 000 руб. Чтобы этого избежать, явиться в военкомат по месту жительства и встать на учёт — в ваших интересах.

Порядок действий при отказе военкомата. Если военкомат отказывает в выдаче документа воинского учёта либо бездействует, его решение/бездействие можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обжалование производится путём подачи административного искового заявления в районный (городской) суд по общим правилам подсудности, установленным гл. 2 КАС РФ (ч. 5 ст. 218 КАС РФ). Предварительное досудебное обжалование в вышестоящий орган (военкомат субъекта) не обязательно, но допустимо и часто ускоряет дело.

Вывод. Отсутствие документа воинского учёта само по себе не наказывается, но уклонение от постановки на учёт — да (штраф до 30 000 руб.). При отказе военкомата оспаривайте его решение/бездействие в районном суде по КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении своего права.

Военный билет вам обязаны выдать, если подтверждён стаж участия в боевых действиях не менее 6 месяцев — тогда вы освобождаетесь от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисляетесь в запас с выдачей военного билета. Если такого стажа нет — военный билет не положен, документ воинского учёта будет оформлен в порядке, установленном Инструкцией № 700, для граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований.

Обращаться нужно в военкомат по месту жительства (где вы состоите или должны состоять на воинском учёте) — не в тот, где оформляли контракты добровольца.

По освобождению от призыва

Сам по себе факт двух контрактов в добровольческом формировании не освобождает от срочной службы. Доброволец — не военнослужащий по призыву и не контрактник (п. 10 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), а основание освобождения для добровольцев введено отдельно:

подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — освобождаются от призыва граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при контртеррористических операциях или при использовании добровольческих формирований за пределами РФ, а также находившиеся в этот период на лечении, в плену (кроме добровольной сдачи), в положении заложника или интернированного.

Если у вас есть подтверждённые 6+ месяцев боевых действий (или иных указанных условий) — вы подпадаете под это основание и освобождаетесь от призыва.

Если 6 месяцев нет — права на освобождение по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ у вас не возникает, и вопрос призыва решается на общих основаниях.

По документу воинского учёта

Военный билет выдаётся только после постановки на воинский учёт (п. 15 Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.11.2021 № 700). Для граждан, не проходивших военную службу, условие выдачи военного билета — освобождение от призыва + зачисление в запас:

п. 15 Инструкции № 700 — военный билет выдаётся гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющим воинских званий состава «офицеры», не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва и зачисленным в запас.

Зачисление в запас такого гражданина прямо предусмотрено абз. 5 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а п. 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает, что одновременно с зачислением в запас присваивается воинское звание рядового или матроса.

Итог по документу:

  • Есть 6+ месяцев боевых действий → освобождение от призыва → зачисление в запас → выдача военного билета.
  • Нет 6 месяцев → освобождения от призыва нет → военный билет не положен → документ воинского учёта будет оформлен в порядке, установленном Инструкцией № 700, для граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований.

Обязанность состоять на воинском учёте сохраняется; по результатам постановки на учёт вам будет оформлен документ воинского учёта в соответствии с Инструкцией № 700.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы, подтверждающие участие в боевых действиях не менее 6 месяцев — выписки из приказов, справки из добровольческого формирования, записи в контракте, документы о нахождении на лечении/в плену (если применимо). Это ключевое доказательство для подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ.

  2. Обратитесь в военкомат по месту жительства (где вы состоите или должны состоять на воинском учёте) — это прямо следует из п. 2 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67.

  3. Подайте заявление о постановке на воинский учёт с приложением:

    • паспорта гражданина РФ (подп. 9 п. 16 Инструкции № 700);
    • документов, подтверждающих пребывание в добровольческом формировании (контракты);
    • документов, подтверждающих участие в боевых действиях не менее 6 месяцев.

  4. Дождитесь решения призывной комиссии об освобождении от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ и зачисления в запас (ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ).

  5. После зачисления в запас получите военный билет в том же военкомате.

  6. Если военкомат отказывает в постановке на учёт, освобождении от призыва или выдаче военного билета — вы вправе оспорить решение, действие (бездействие) в суде в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  7. Не игнорируйте повестки военкомата — неявка без уважительной причины влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.