Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните, подписан ли контракт должностным лицом военкомата, запросите копию.
- 2Если контракт не подписан должностным лицом военкомата: Подайте письменное заявление об отказе от заключения контракта с отметкой о приёме.descriptionЗаявление об отказе от исполнения контракта о прохождении военной службы до начала службы (свободная форма)
- 3Отзовите согласие на обработку персональных данных тем же или отдельным заявлением.descriptionОтзыв согласия на обработку персональных данных
- 4Если контракт подписан должностным лицом — подайте рапорт об увольнении по собственному желанию.descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
- 5Если контракт подписан и имеются уважительные причины для увольнения: Приложите к рапорту документы, подтверждающие уважительные причины увольнения.
- 6При отказе принять заявление или уволить — обжалуйте в военном суде.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия контракта о прохождении военной службы — есть ли подпись должностного лица военкомата.
- check_circleЗаполненные анкета, заявление, согласие на обработку персональных данных, лист сведений о родственниках.
- check_circleПисьменный отзыв согласия на обработку персональных данных.
- check_circleЕсли контракт подписан и имеются уважительные причины для увольнения: Рапорт об увольнении по собственному желанию с документами об уважительных причинах.
- check_circleЕсли приказ о зачислении в списки воинской части издан: Копия приказа о зачислении в списки воинской части (при наличии).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЕсли подписи должностного лица нет — подайте письменное заявление об отказе от заключения контракта.
- check_circleЗаявление составьте в двух экземплярах, потребуйте отметку о приёме с входящим номером и датой.
scheduleСроки и риски
- check_circleЕсли контракт не подписан должностным лицом — отказ от заключения контракта не влечёт ответственности.
- check_circleЕсли контракт подписан должностным лицом — вы уже военнослужащая, нужно увольнение по п. 6 ст. 51.
- check_circleНеявка на службу свыше одного месяца без уважительных причин — риск по ч. 5 ст. 337 УК РФ.
- check_circleУклонение от службы с целью избежать её — риск по ч. 1 ст. 338 УК РФ.
- check_circleОтзыв согласия на обработку персональных данных возможен в любое время по п. 2 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ.
blockЧего не делать
- check_circleНе уезжайте к месту службы и не подписывайте новые документы до выяснения статуса контракта.
- check_circleНе подавайте рапорт на увольнение, если контракт не подписан должностным лицом — это лишнее.
- check_circleНе отказывайтесь от подачи письменного заявления — устные объяснения в военкомате ничего не фиксируют.
- check_circleНе оставляйте у себя незаполненные бланки — верните их в военкомат вместе с заявлением.
- check_circleНе игнорируйте повестки и вызовы военкомата — неявка без уважительных причин создаёт риск.
- check_circleНе отзывайте согласие на обработку персональных данных, если контракт уже подписан должностным лицом.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли контракт подписан должностным лицом военкомата: Контракт подписан должностным лицом — статус военнослужащей уже возник, нужен адвокат.
- check_circleЕсли военкомат отказывается принимать заявление об отказе от контракта: Военкомат отказывается принимать заявление об отказе от контракта — фиксируйте и идите к адвокату.
- check_circleЕсли военкомат угрожает уголовной ответственностью по ст. 337 или 338 УК РФ: Угрожают уголовной ответственностью по ст. 337 или 338 УК РФ — срочно нужен адвокат.
- check_circleЕсли контракт подписан и требуется досрочное увольнение по собственному желанию: Требуется досрочное увольнение по собственному желанию через аттестационную комиссию — сложный процесс.
- check_circleЕсли планируется оспаривание действий военкомата в военном суде: Планируете оспаривать действия военкомата в военном суде — без адвоката риск проиграть.
- check_circleЕсли военкомат продолжает обработку персональных данных после отзыва согласия: Военкомат продолжает обработку персональных данных после отзыва согласия — нужен адвокат.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleУточните у военкомата, подписан ли контракт должностным лицом: если нет — вы вправе отказаться от заключения контракта.
- check_circleВерните в военкомат незаполненные бланки анкеты, заявления и листа сведений о родственниках.
- check_circleПриложите к рапорту документы, подтверждающие уважительные причины: семейные обстоятельства, состояние здоровья близких.
helpЧто уточнить, чтобы ответ стал точнее
- check_circleПрисваивалось ли воинское звание, выдавалось ли удостоверение, производились ли выплаты/подъёмное пособие
-
Ситуация. Гражданка женского пола подала в военный комиссариат документы для поступления на военную службу по контракту на воинскую должность медицинского профиля. Ею подписаны и/или заполнены анкета, заявление, согласие на обработку персональных данных, лист сведений о родственниках, судимостях, выездах за границу и месте работы/учёбы. Точный состав подписанных документов и факт подписания контракта должностным лицом не установлены. Приказ о зачислении в списки воинской части отсутствует, к месту службы она не убыла. Из этого следует: правовые последствия зависят от того, поставлена ли на контракте подпись должностного лица — если нет, контракт не вступил в силу и статус военнослужащей не возник; если да — она уже военнослужащая и отказ возможен только через увольнение.
-
Затронутые правоотношения:
- Публично-правовые (поступление на военную службу по контракту через военкомат). Определяют, заключён ли контракт и с какого момента возникает обязанность проходить военную службу. От этого зависит, вправе ли гражданка просто отказаться от заключения контракта или обязана проходить процедуру увольнения.
- Служебно-правовые (статус военнослужащего). Статус военнослужащего возникает с началом военной службы, а не с момента подписания бумаг кандидатом. Если контракт должностным лицом не подписан — статус не возник, и нормы о военной службе на неё не распространяются.
- Административно-правовые (обработка персональных данных). Подписанное согласие на обработку персональных данных может быть отозвано, что фиксирует прекращение волеизъявления на продолжение процедуры поступления.
- Потенциально уголовные и административные (неявка, уклонение, самовольное оставление части). Ответственность по ст. 328, 337 УК РФ и ст. 21.5 КоАП РФ привязана к статусу военнослужащего либо к обязанности явиться по повестке. Поскольку приказ о зачислении отсутствует и к месту службы она не убыла, оснований для такой ответственности в описанной ситуации нет.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Подписан ли контракт должностным лицом. Контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом (п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ). Подпись только кандидата контракта не образует.
- Издавался ли приказ о зачислении в списки воинской части. Контракт с гражданином, поступающим на военную службу, подписывается в день зачисления на военную службу (подп. «а» п. 9 ст. 8 Положения № 1237). Отсутствие приказа подтверждает, что военная служба не началась.
- Какие именно документы подписаны. Анкета, заявление, согласие на обработку персональных данных и лист сведений — это документы, предшествующие заключению контракта; сами по себе они не создают обязанности служить.
- Факт убытия к месту службы. Не состоялось, что исключает применение норм об оставлении части или неявке к месту службы.
- Волеизъявление на отказ. Подача письменного заявления об отказе от заключения контракта с регистрацией входящего документа фиксирует отказ до возникновения статуса военнослужащей и исключает дальнейшее оформление.
С какого момента возникла военная служба и что именно она подписала
Главное разделение — заключён ли уже контракт о прохождении военной службы. Контракт вступает в силу не с момента, когда гражданка поставила свою подпись, а со дня его подписания соответствующим должностным лицом:
- Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. При поступлении на военную службу по контракту гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это означает: пока военный комиссар (начальник пункта отбора, командир части) не подписал контракт, военная служба не началась. Подпись самого кандидата — лишь одна из двух необходимых. Добровольность поступления закреплена в самом содержании контракта:
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Первый контракт с гражданами женского пола заключается по общим правилам, при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола:
- Граждане женского пола могут быть приняты на военную службу по контракту при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола. Воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами), определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов , в которых предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 5. Первый контракт о прохождении военной службы заключается на следующие сроки: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два либо на три года по выбору гражданина; б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год;
— п. 4 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Наконец, момент подписания прямо увязан с зачислением на военную службу — контракт подписывается «в день зачисления на военную службу»:
а) с гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) , поступающим на военную службу по контракту, - в день зачисления на военную службу; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) б) с военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении, - по достижении им возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения и до окончания второго курса обучения; в) с гражданином, прошедшим военную службу по призыву, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, поступающими в военно-учебное заведение, - в день зачисления в указанное учебное заведение; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) г) (Подпункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) д) с гражданином, прошедшим обучение по программе военной подготовки в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, - в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации. (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2008 № 395 ) (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 26.01.2019 № 18 ) 10.
— подп. «а» п. 9 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
В Положении № 1237 прямо предусмотрена фигура «отказавшегося от заключения контракта» — применительно к учебным заведениям это влечёт отчисление (не зачисление):
Указанные военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением, подлежат отчислению из военно-учебных заведений. 3. Граждане, проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебное заведение заключают контракт одновременно с зачислением в указанное учебное заведение. Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) Граждане, отказавшиеся от заключения контракта, не зачисляются в указанные учебные заведения. 3 1 . Граждане, заключившие с Министерством обороны Российской Федерации договоры об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и о дальнейшем прохождении военной службы после окончания этой образовательной организации, заключают контракт в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2008 № 395 ) (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 26.01.2019 № 18 ) 4. Граждане женского пола могут быть приняты на военную службу по контракту при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.
— п. 2 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Граждане, отказавшиеся от заключения контракта, не зачисляются в указанные учебные заведения. 3 1 . Граждане, заключившие с Министерством обороны Российской Федерации договоры об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и о дальнейшем прохождении военной службы после окончания этой образовательной организации, заключают контракт в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2008 № 395 ) (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 26.01.2019 № 18 ) 4. Граждане женского пола могут быть приняты на военную службу по контракту при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола. Воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами), определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов , в которых предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 5.
— п. 3 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это подтверждает: отказ от заключения контракта — законная и юридически обеспеченная процедура, а не «нарушение». Ключевой вывод для клиентки: если она подписала только свою часть — анкету, заявление соискателя, согласие на обработку персональных данных, лист вопросов о родственниках, судимостях, выездах, месте работы/учёбы — и подпись должностного лица на контракте ещё не поставлена, никакого контракта нет. Анкета — обязательный документ при поступлении на службу по контракту (она лишь предшествует подписанию контракта должностным лицом). Заполненные анкета, заявление и согласие на обработку данных не создают обязанности служить.
Последствие: отказ до подписания контракта и его порядок
Если контракт со стороны должностного лица не подписан, речь идёт не об увольнении, а об отказе от заключения контракта: подпись кандидата без подписи должностного лица контракта не образует, статус военнослужащего не возникает. Правильные действия: подать в военкомат письменное заявление об отказе от заключения контракта о прохождении военной службы (со ссылкой на п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 8 Положения № 1237), с обязательной регистрацией входящего; при желании — вернуть незаполненные бланки и отозвать согласие на обработку персональных данных:
- Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ
Она вправе отозвать согласие, и обязанность доказывать наличие законного основания для продолжения обработки данных без согласия лежит на операторе (военкомате). Отзыв не «стирает» уже представленные сведения, но окончательно фиксирует её волю не продолжать поступление.
Вывод по вопросу 1: если контракт ещё не подписан должностным лицом — она не военнослужащая; правильное действие — письменное заявление об отказе от заключения контракта (а не рапорт об увольнении), поданное лично в военкомат с отметкой о приёме (свой экземпляр с входящим номером), плюс заявление об отзыве согласия на обработку персональных данных. Если подпись должностного лица на контракте уже стоит — применяется порядок из вопроса 2.
Если контракт уже подписан должностным лицом: статус военнослужащей и увольнение
Если подпись должностного лица на контракте стоит, контракт вступил в силу (п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ), и гражданка приобрела статус военнослужащей — с началом военной службы:
- Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
С этого момента «передумать» в одностороннем порядке нельзя: служба прекращается только увольнением и исключением из списков части. До издания приказа о зачислении в часть статус военнослужащей уже есть (он возникает со дня вступления контракта в силу), а приказа о зачислении в списки части — это этап оформления уже возникших отношений. Увольнение по контракту возможно в том числе по истечении срока контракта:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Поскольку она только начинает службу, этот подпункт применим лишь в перспективе. Более реалистичное основание для «передумавшей» — досрочное увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин, но оно не автоматическое:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Разъяснение этого основания даёт Верховный Суд: увольнение по собственному желанию возможно по заключению аттестационной комиссии, а рапорт и заключение не являются безусловным основанием для увольнения — командование оценивает уважительность причин. Вывод по вопросу 2: если контракт подписан должностным лицом, отказ оформляется рапортом на имя командира (начальника) об увольнении; при отсутствии уважительных причин увольнение по собственному желанию — не право, а усмотрение командования через аттестационную комиссию. Практический ориентир: чем раньше (до убытия к месту службы, до зачисления в списки части) подано заявление/рапорт и чем реальнее причина (здоровье, семейные обстоятельства), тем выше шанс, что вопрос решится на уровне военкомата/пункта отбора, а не увольнением.
Чем грозит «просто передумать» и не явиться
Ответственность за уклонение от военной службы построена на статусе лица. Преступления против военной службы (глава 33 УК РФ, включая ст. 337 «Самовольное оставление части») совершаются только военнослужащими:
- Ответственность за совершение преступлений, предусмотренных главой 33 УК РФ, могут нести военнослужащие и граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Для признания лиц субъектами этих преступлений важное значение имеет установление в отношении их начального и конечного моментов военной службы или военных сборов. При этом к уголовной ответственности за преступления против военной службы лицо может быть привлечено и после окончания военной службы (военных сборов) при условии, что деяние совершено им в период ее прохождения и не истекли сроки давности привлечения к ответственности. В статьях главы 33 УК РФ, с учетом положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 7 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, следует относить сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов и слушателей военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования (далее – курсанты) до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11
Следовательно, если контракт ещё не подписан должностным лицом и статус военнослужащей не возник, ст. 337 УК РФ как таковая к ней неприменима — она ещё не военнослужащая. Но если контракт вступил в силу, неявка/оставление места службы без уважительных причин становится уголовно наказуемой. В период мобилизации сроки и наказание резко возрастают:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
А оставление части или неявка в целях уклонения от службы образует уже дезертирство:
- Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. 2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечание.
— ч. 1 ст. 338 УК РФ
Вывод по вопросу 3: пока контракт не подписан должностным лицом — ей ничто не грозит, кроме утраты возможности поступить на службу; правильный отказ — это письменный отказ, а не «исчезновение» и не неявка по повестке (неявка без уважительных причин по мероприятиям призыва влечёт иной состав — ст. 328 УК РФ). Если же контракт подписан и она просто не явится или уедет, это уже самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ), а при цели уклониться — дезертирство (ст. 338 УК РФ) с наказанием вплоть до 15 лет в особые периоды. Поэтому ни в каком случае нельзя просто перестать отвечать на звонки и не приходить — нужно фиксировать отказ/рапорт документально.
Что делать при отказе военкомата и как обжаловать
Порядок подачи рапорта (жалобы) военнослужащего закреплён в Дисциплинарном уставе — рапорт подаётся по команде; само обращение не освобождает от исполнения обязанностей:
Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.
— ст. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495
Если военкомат отказывается принять заявление об отказе от контракта либо в увольнении, эти действия (решения) органа военного управления обжалуются в военный суд:
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ
Военные суды рассматривают такие дела независимо от того, состоит ли лицо на службе в данный момент, — важно, что спор связан с прохождением военной службы. Срок обращения короткий — три месяца, но его пропуск сам по себе не лишает права подать заявление:
- Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. 7. При рассмотрении споров, связанных с прохождением военной службы, судам следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции Российской Федерации суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Вывод по решению вопроса о процедуре: заявление об отказе от контракта подаётся на имя начальника пункта отбора/военного комиссара письменно, с отметкой о приёме (свой экземпляр с входящим номером); если заявленный отказ не оформлен, а уже возник статус военнослужащей — рапорт об увольнении подаётся непосредственному командиру (начальнику), а при споре — по команде либо в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск срока не препятствует подаче, но при отсутствии уважительных причин может обернуться отказом в удовлетворении. Органы военного управления оказывают бесплатную юридическую помощь по вопросам прохождения службы.
Если контракт ещё не подписан должностным лицом военкомата, вы вправе отказаться от его заключения — это не увольнение, а отказ от вступления в служебные отношения, и никакой ответственности за это не наступает.
Подписанные вами анкета, заявление, согласие на обработку персональных данных и лист с вопросами о родственниках — это документы, предшествующие заключению контракта. Сам контракт вступает в силу только со дня его подписания соответствующим должностным лицом (п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Если подпись военного комиссара или начальника пункта отбора на контракте отсутствует — контракт не заключён, статус военнослужащей у вас не возник (п. 2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ), и вы остаётесь гражданским лицом.
Если контракт уже подписан должностным лицом, вы приобрели статус военнослужащей с момента вступления контракта в силу, и «передумать» в одностороннем порядке нельзя — потребуется досрочное увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин и только по заключению аттестационной комиссии (п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). До издания приказа о зачислении в списки части вы уже являетесь военнослужащей, поэтому неявка к месту службы без уважительных причин продолжительностью свыше одного месяца может быть квалифицирована по ч. 5 ст. 337 УК РФ, а при доказанной цели уклонения — по ч. 1 ст. 338 УК РФ. Ответственность по этим статьям несут военнослужащие и граждане в запасе во время сборов (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11).
Если контракт не подписан должностным лицом, правильное действие — подать в военкомат письменное заявление об отказе от заключения контракта о прохождении военной службы. Закон прямо предусматривает фигуру «отказавшегося от заключения контракта» (п. 2 ст. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), и такой отказ не влечёт ответственности. Одновременно вы вправе отозвать согласие на обработку персональных данных (п. 2 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ) — обязанность доказывать наличие законного основания для продолжения обработки данных без вашего согласия лежит на военкомате.
Пошаговые действия
-
Уточните статус контракта. До визита в военкомат выясните, подписан ли контракт должностным лицом. Если у вас нет его копии — запросите её. Если подписи должностного лица нет — действуйте по пункту 2. Если подпись есть — по пункту 4.
-
Подайте письменное заявление об отказе от заключения контракта. Составьте его в двух экземплярах, укажите: ФИО, дату рождения, ссылку на п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 8 Положения № 1237, формулировку «отказываюсь от заключения контракта о прохождении военной службы». Подайте лично в военкомат (пункт отбора), потребуйте на своём экземпляре отметку о приёме с входящим номером и датой. Если принимать отказываются — направьте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по адресу военкомата.
-
Отзовите согласие на обработку персональных данных. В том же заявлении или отдельным документом укажите, что отзываете согласие на обработку персональных данных на основании п. 2 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Верните незаполненные бланки, если они у вас остались.
-
Если контракт уже подписан должностным лицом — подайте рапорт об увольнении. Обратитесь к командиру воинской части (или в военкомат, если приказ о зачислении ещё не издан) с рапортом о досрочном увольнении по собственному желанию. Увольнение возможно только при наличии уважительных причин и по заключению аттестационной комиссии (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Уважительными причинами могут быть, например, существенное изменение семейного положения, состояние здоровья близких родственников, невозможность продолжать службу по семейным обстоятельствам — их нужно подтвердить документально.
-
При отказе в приёме заявления или в увольнении — обжалуйте. Решения, действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц оспариваются в военном суде (п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Жалобу можно подать вышестоящему командиру (начальнику) в порядке ст. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, либо сразу в военный суд по месту жительства или месту нахождения органа военного управления.
-
Не игнорируйте вызовы и не уклоняйтесь от явки. Если контракт уже вступил в силу, неявка к месту службы без уважительных причин свыше одного месяца влечёт уголовную ответственность по ч. 5 ст. 337 УК РФ, а при доказанной цели уклонения — по ч. 1 ст. 338 УК РФ. До разрешения вопроса об увольнении исполняйте законные требования командования.