Как определить, к какому гарнизону относится воинская часть, если в документах указан только номер части

Что такое гарнизон и чем определяется принадлежность к нему воинской части

Гарнизон в Вооруженных Силах РФ — это не административно-территориальная единица и не свойство самой воинской части, а совокупность воинских частей, дислоцированных на определённой территории (в границах военного округа, города или группы близлежащих населённых пунктов), объединяемых для несения гарнизонной и караульной службы под единым руководством начальника гарнизона. Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ различает территориальный гарнизон (совпадает с территорией военного округа / крупного региона) и местный гарнизон (в масштабе города или группы близлежащих населённых пунктов).

Приказы командующего войсками военного округа, начальника территориального (местного) гарнизона по организации и несению гарнизонной службы и службы гарнизонных караулов обязательны для выполнения всеми воинскими частями, командами, а также отдельными военнослужащими Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, гражданами, призванными на военные сборы, находящимися в границах данного военного округа (гарнизона), с учетом положений статьи 20 настоящего Устава. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 21.12.2020 № 803, от 26.02.2024 № 141) Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2015 № 161) Командующие войсками военных округов, начальники гарнизонов и все прямые начальники обязаны систематически проверять состояние гарнизонной и караульной служб в подчиненных войсках (в гарнизоне). (В редакции указов Президента Российской Федерации от 24.10.2018 № 597, от 21.12.2020 № 803, от 26.02.2024 № 141) (Статья в редакции Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2011 № 1039)
— ст. 28 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Это означает для вашей ситуации ключевое: начальник гарнизона и его приказы обязательны для всех воинских частей, находящихся в границах гарнизона, — следовательно, принадлежность части к гарнизону определяется не записью в её бумагах, а местом её постоянной дислокации (территорией, в границах которой она находится).

Начальник местного гарнизона назначается приказом начальника территориального гарнизона, как правило, из числа командиров соединений или воинских частей. До получения приказа в исполнение обязанностей начальника гарнизона вступает командир (начальник), старший по воинской должности, а при равных должностях - старший по воинскому званию. О вступлении в исполнение обязанностей начальники гарнизонов объявляют в своих приказах и докладывают: начальник территориального гарнизона - командующему войсками военного округа, а начальник местного гарнизона - начальнику территориального гарнизона
— ст. 29 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Из этой нормы видно, как образуется гарнизон: начальник местного гарнизона назначается приказом начальника территориального гарнизона, как правило, из числа командиров соединений или частей. Значит, состав конкретного гарнизона (перечень входящих в него частей) фиксируется не в документах самой части, а в приказах соответствующего начальника гарнизона и в плане мероприятий гарнизонной службы.

Начальник территориального гарнизона одновременно является начальником местного гарнизона столицы (краевого, областного центра) субъекта Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2011 № 1039)
— ст. 29 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Начальник территориального гарнизона по вопросам гарнизонной и караульной служб подчиняется командующему войсками военного округа, а начальник местного гарнизона - начальнику территориального гарнизона. Они являются прямыми начальниками по этим вопросам для всех военнослужащих гарнизона, включая командиров соединений и воинских частей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, входящих в состав гарнизона, а также для старшего морского начальника. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 21.12.2020 № 803, от 26.02.2024 № 141) Начальник гарнизона имеет право в необходимых случаях для выполнения задач гарнизонной службы привлекать личный состав и транспортные средства воинских частей гарнизона.
— ст. 29 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Различие территориального и местного гарнизона важно и для подчинённости: начальник территориального гарнизона подчинён командующему войсками военного округа, начальник местного гарнизона — начальнику территориального, и оба являются прямыми начальниками по вопросам гарнизонной и караульной службы для всех военнослужащих гарнизона, включая командиров частей, входящих в состав гарнизона.

территориального гарнизона передает исполнение своих обязанностей заместителю начальника территориального гарнизона (начальник местного гарнизона - лицу, назначенному временно исполнять обязанности по его штатной воинской должности), объявляет об этом приказом и докладывает командующему войсками военного округа (начальнику территориального гарнизона) . (В редакции указов Президента Российской Федерации от 21.12.2020 № 803, от 26.02.2024 № 141) Заместитель начальника территориального гарнизона
— ст. 29 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

по выполнению задач гарнизонной службы территориального гарнизона утверждается командующим войсками военного округа, а местного гарнизона - начальником территориального гарнизона. План ежегодно или по необходимости уточняется. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 21.12.2020 № 803, от 26.02.2024 № 141) Начальник гарнизона
— ст. 29 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

План мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы утверждается командующим войсками военного округа (для территориального гарнизона) и начальником территориального гарнизона (для местного). Это ещё раз подтверждает: сведения о гарнизонной принадлежности части содержатся в гарнизонных (окружных) документах, а не в бумагах, которые есть у вас.

Как это связано с подсудностью дел гарнизонному военному суду

Если гарнизон нужен вам для определения, в какой гарнизонный военный суд обращаться, действует территориальный принцип организации военных судов.

Окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах. (В редакции Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ) 3. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Численность судей военных судов устанавливается Верховным Судом Российской Федерации в пределах общей численности судей федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ) 4. Особенности организации и деятельности военных судов в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами.
— ст. 1 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ», п. 2

Гарнизонные военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений — то есть подсудность привязана к территории, на которой дислоцирована часть, а не к её условному номеру.

Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. (В редакции Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ) 2. Гарнизонный военный суд рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений, постановлений и приговоров по гражданским, административным и уголовным делам, принятых им и вступивших в законную силу. (В редакции Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ) 3. Гарнизонный военный суд принимает решения, предусмотренные частями второй и третьей статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации , по делам, отнесенным к его подсудности. (Статья в редакции Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 2-ФКЗ)
— ст. 22 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ», п. 1

Гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесённые к подсудности вышестоящих военных судов, в том числе материалы о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих. Поэтому для подачи заявления (жалобы) вам нужно установить именно место дислокации части — от него напрямую зависит, в какой конкретный гарнизонный военный суд обращаться (дела военнослужащих подсудны гарнизонному военному суду, а не районному или мировому судье).

Вывод: принадлежность воинской части к гарнизону определяется местом её постоянной дислокации (территорией, в границах которой она находится), а не записью в бумагах части; сведения о составе гарнизона и его начальнике содержатся в приказах начальника территориального (местного) гарнизона и в плане гарнизонной службы, утверждаемом командующим войсками военного округа. Зная место дислокации части, вы определяете гарнизон; гарнизон, в свою очередь, определяет, в какой гарнизонный военный суд подавать заявление (они создаются по месту дислокации частей).

Как практически установить гарнизон по номеру части, включая закрытый военный городок

Одного номера (условного наименования) части закон для определения гарнизона недостаточно — номер не содержит территориальной привязки. Принадлежность устанавливается по территории дислокации (см. блок 1). Практически это делается так, в зависимости от того, располагаете ли вы дополнительными сведениями:

Ветка А — если вы знаете город (населённый пункт) дислокации части. Тогда гарнизон определяется по этому населённому пункту: воинские части, расположенные в нём и близлежащих пунктах, входят в соответствующий местный гарнизон, а он — в территориальный (статьи 28 и 29 Устава, процитированные в блоке 1). Подтвердить конкретное наименование гарнизона и его начальника можно, направив запрос командиру воинской части либо военному коменданту гарнизона (именно он ведёт гарнизонную службу и располагает перечнем входящих в гарнизон частей — п. 40, 279, 280 Устава упоминают военного коменданта гарнизона как лицо, ведающее этими вопросами).

Ветка Б — если вы знаете только номер части. Обратитесь с письменным запросом (заявлением) к командиру воинской части и/или к военному коменданту соответствующего гарнизона, а при необходимости — в военный комиссариат и в вышестоящий орган военного управления. Запрос подаётся в свободной форме с указанием номера части; ответ командира (коменданта) прямо укажет гарнизон и место дислокации. Единый открытый «реестр частей по гарнизонам» для граждан не публикуется — сведения о дислокации частей относятся к информации ограниченного распространения, поэтому подтверждение получают адресным запросом.

Пересекающийся пласт — закрытые военные городки. Если часть дислоцирована в закрытом военном городке, территория гарнизона может совпадать с таким городком, а перечень закрытых военных городков утверждается Правительством РФ по представлению Минобороны.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны<1>.
— п. 3 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80

Это даёт ещё один ориентир: если часть находится в закрытом военном городке, его наименование и административная привязка позволяют установить и территорию, и, соответственно, гарнизон, к которому относится часть.

Вывод: по одному номеру части гарнизон автоматически не определяется — нужны сведения о месте дислокации. Если город (пункт) дислокации известен, гарнизон определяется по нему напрямую; если известен только номер — направьте запрос командиру части и военному коменданту гарнизона (при необходимости — в военный комиссариат); для частей в закрытых военных городках дополнительным ориентиром служит перечень таких городков, утверждаемый Правительством РФ. Получив гарнизон (и место дислокации части), вы определяете подсудность — соответствующий гарнизонный военный суд.

Как официально подтвердить гарнизонную принадлежность части: запрос и его правовой статус

Единого открытого реестра воинских частей с указанием гарнизона в свободном доступе нет, поэтому официальным способом подтверждения является письменный запрос (обращение) в уполномоченный орган — командиру воинской части, военному коменданту гарнизона, а при необходимости — в военный комиссариат или вышестоящий орган военного управления. Такое обращение имеет чёткое правовое регулирование — Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению
— ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 3

Обращение, направленное в орган или должностному лицу в пределах их компетенции, обязано быть рассмотрено. Это даёт вам гарантию, что запрос о гарнизонной принадлежности части не останется без ответа, если он направлен надлежащему адресату (командиру части или военному коменданту гарнизона — именно они компетентны в этих вопросах).

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
— ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 2

Вы вправе получить письменный ответ по существу вопроса (об указании гарнизона и места дислокации части) либо уведомление о переадресации обращения тому органу/должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленного вопроса. Это значит: даже если командир части перенаправит ваш запрос, вас должны об этом уведомить с указанием, куда он передан.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя. Это практический ориентир сроков, в которые вы должны получить официальное подтверждение гарнизонной принадлежности.

Вывод: официальное подтверждение гарнизона и места дислокации части оформляется письменным запросом в командиру воинской части и (или) военному коменданту гарнизона (при необходимости — в военный комиссариат); обращение подлежит обязательному рассмотрению, а письменный ответ по существу должен быть дан в течение 30 дней (с возможным продлением ещё на 30 дней с уведомлением). Полученный ответ и является документом, официально фиксирующим гарнизонную принадлежность части.