Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление о приёме на военную службу по контракту в военкомат или пункт отбора.descriptionЗаявление в военный комиссариат о приеме на военную службу по контракту добровольцем (свободная форма)
- 2Приложите к заявлению медицинскую выписку об отсутствии противопоказаний и иные документы.
- 3Дождитесь направления на ВВК: военком рассматривает заявление в течение месяца.
- 4При устном отказе требуйте письменное решение комиссии — копию обязаны выдать в течение трёх дней.
- 5Если вВК вынесет неблагоприятное заключение (категории В, Г или Д): При неблагоприятном заключении ВВК подайте заявление о независимой военно-врачебной экспертизе.descriptionЗаявление о несогласии с заключением ВВК и направлении на независимую военно-врачебную экспертизу (свободная форма)
- 6Если военкомат откажет в заключении контракта: Обжалуйте отказ в заключении контракта в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.descriptionЖалоба на отказ в заключении контракта (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПисьменное заявление о поступлении на военную службу по контракту с отметкой о приёме.
- check_circleМедицинская выписка лечащего врача об отсутствии противопоказаний к службе.
- check_circleМедицинские документы: диагноз, дата постановки на учёт, динамика наблюдения.
- check_circleЕсли вВК будет проведена и вынесет заключение о категории годности: Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности (А, Б, В, Г, Д).
- check_circleЕсли комиссия военкомата вынесет письменное решение об отказе: Письменное решение комиссии военкомата об отказе в заключении контракта.
- check_circleЕсли будет проведена независимая военно-врачебная экспертиза: Заключение независимой военно-врачебной экспертизы при несогласии с ВВК.
scheduleСроки и риски
- check_circleКопию решения комиссии о несоответствии обязаны выдать по вашей просьбе за три дня.
- check_circleУстный отказ военкомата без ВВК незаконен — требуйте письменное решение комиссии.
- check_circleСокрытие сведений о психиатрическом учёте рискует увольнением по состоянию здоровья.
- check_circleУклонение от призыва без законных оснований грозит штрафом до двухсот тысяч рублей.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ военкомата — требуйте направления на ВВК.
- check_circleНе считайте выписку лечащего врача заменой заключению ВВК о категории годности.
- check_circleНе скрывайте от ВВК факт учёта у психиатра и свой диагноз.
- check_circleНе отказывайтесь от прохождения психиатрического освидетельствования в рамках ВВК.
- check_circleНе пропускайте обжалование отказа без письменного решения комиссии на руках.
- check_circleНе соглашайтесь с неблагоприятным заключением ВВК, не заявив независимую экспертизу.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleВоенкомат отказывает устно, без направления на ВВК и без письменного решения комиссии.
- check_circleЕсли вВК вынесет заключение о категории В, Г или Д: ВВК вынесла заключение о категории В, Г или Д, а вы с ним не согласны.
- check_circleЕсли военкомат откажет в заключении контракта: Нужно оспорить отказ в заключении контракта в суде или прокуратуре.
- check_circleЕсли потребуется независимая военно-врачебная экспертиза: Требуется независимая военно-врачебная экспертиза с выбором экспертного учреждения.
- check_circleДиагноз по учёту может быть переквалифицирован по Расписанию болезней в вашу пользу.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите письменное решение комиссии военкомата об отказе — копию обязаны выдать за три дня.
- check_circleДобейтесь направления на ВВК: военком обязан рассмотреть заявление в течение месяца.
- check_circleНе скрывайте диагноз и учёт — ВВК запросит сведения из медорганизации, важна корректная оценка.
Ситуация
Гражданин, состоящий на диспансерном учёте у психиатра с диагнозом лёгкой степени (точный диагноз не называет), намерен заключить контракт о прохождении военной службы для участия в СВО. Лечащий врач оценивает состояние как не препятствующее службе, имеется выписка об отсутствии противопоказаний. Военкомат в устной форме отказал со ссылкой на сам факт нахождения на учёте, медицинское освидетельствование (ВВК) не проводилось, письменного решения комиссии об отказе не выдавалось.
Юридически значимо здесь следующее: нахождение на учёте у психиатра не является самостоятельным основанием отказа в заключении контракта — закон связывает допуск к службе исключительно с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности. Выписка лечащего врача и его мнение не заменяют заключения ВВК и не предопределяют его результат. Отказ военкомата без проведения ВВК и без письменного решения комиссии не соответствует установленному порядку отбора кандидатов.
Затронутые правоотношения
- Отношения по отбору и приёму на военную службу по контракту — затронуты, поскольку гражданин вправе претендовать на заключение контракта при соответствии медицинским требованиям, а соответствие устанавливается только через ВВК (п. 1, 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ; п. 8 ст. 5 Положения № 1237).
- Отношения в сфере военно-врачебной экспертизы — затронуты, так как именно ВВК, а не лечащий врач и не военкомат «по факту учёта», определяет категорию годности; психиатрическое освидетельствование кандидата проводится в рамках ВВЭ (ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ; ч. 7 ст. 23 Закона РФ № 3185-I; п. 15, 18 Положения № 565).
- Отношения по обжалованию решений и заключений — затронуты, поскольку при неблагоприятном заключении ВВК или отказе в контракте гражданин вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу и обжаловать отказ в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ; п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Проведено ли медицинское освидетельствование ВВК и какова установленная категория годности. Это центральное обстоятельство: на контракт принимаются только граждане, признанные годными (А) или годными с незначительными ограничениями (Б); в период мобилизации, военного положения и в военное время — также ограниченно годные (В) при отсутствии заболеваний из перечня Минобороны. Без заключения ВВК отказ в приёме на контракт юридически не обоснован.
-
Квалификация имеющегося психического расстройства по Расписанию болезней. Исход дела определяет не сам факт учёта, а то, к какой статье Расписания болезней и к какой степени выраженности расстройства отнесёт состояние кандидата врач-психиатр в составе ВВК. При лёгкой степени расстройства возможны категории Б, В или Г — но не автоматически Д.
-
Наличие либо отсутствие письменного решения комиссии военкомата (совместной комиссии пункта отбора и военкомата) об отказе. Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований отказа: отсутствие вакантной должности, конкурсный отбор в пользу другого кандидата либо решение комиссии о несоответствии требованиям. Устный отказ «с учётом не возьмут» без ВВК и без решения комиссии не входит в этот перечень и подлежит обжалованию.
-
Реализация права на независимую военно-врачебную экспертизу при несогласии с заключением ВВК. Если ВВК вынесет неблагоприятное заключение, гражданин вправе по своему заявлению провести независимую экспертизу с выбором экспертного учреждения и экспертов — это процессуальный механизм пересмотра вывода о годности.
Может ли гражданин, состоящий на учёте у психиатра, заключить контракт — общее правило
Само по себе нахождение на учёте у психиатра не названо в законе препятствием к контракту. Закон ставит условие иначе: кандидат должен соответствовать медицинским требованиям, что устанавливается не мнением лечащего врача и не выпиской, а медицинским освидетельствованием (ВВК).
- Гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
— п. 1 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для фактов клиента это означает: выписка «не противопоказано» от лечащего психиатра — это медицинский документ, но не заключение о годности. Юридическое значение имеет только заключение ВВК, данное по результатам освидетельствования. Именно поэтому ссылка военкомата «с учётом не возьмут» юридически несостоятельна: учёт сам по себе — не основание отказа, основанием может быть только вывод ВВК о категории годности.
- Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5 1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
— п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Здесь прямо очерчена граница: на контракт принимается гражданин, признанный годным (А) или годным с незначительными ограничениями (Б). То есть исход дела решает не наличие учёта, а категория годности по Расписанию болезней. Одновременно оговорено, что в период мобилизации, военного положения и в военное время может быть принят и ограниченно годный (В), но только если у него нет заболеваний из специального перечня Минобороны — это отдельная ветка, применимая к контрактам для участия в СВО.
- Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности кандидата к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно негоден к военной службе; Д - негоден к военной службе. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) , признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.
— п. 8 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Это дублирует то же правило на уровне Положения № 1237: пять категорий (А, Б, В, Г, Д), и на контракт принимаются только А и Б. Вне периода мобилизации категория «В» для первичного контракта закрывает путь на службу.
- Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
— п. 5 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Отсюда вывод по вопросу об отказе: единственные законные основания отказа — нет вакантной должности, конкурс выиграл другой кандидат либо решение комиссии о несоответствии требованиям закона. Отказ «потому что вы на учёте» без заключения ВВК в этот перечень не укладывается — он подлежит обжалованию (см. блок 4).
Вывод: заключить контракт вы можете, если по результатам ВВК будете признаны годным (А) или годным с незначительными ограничениями (Б); при мобилизации в отдельных случаях — и при категории «В» при отсутствии заболеваний из перечня Минобороны. Сам факт диспансерного учёта у психиатра основанием отказа не является. Мнение лечащего врача и выписка «не противопоказано» решающего значения не имеют — всё определяет заключение ВВК.
Какая комиссия и какой порядок определяют годность
Годность к военной службе определяется не лечащим врачом по месту учёта, а военно-врачебной комиссией в рамках военно-врачебной экспертизы. Это прямо отнесено к целям ВВЭ.
- Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
— ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ, п. 1
Применительно к вам это значит: нужную оценку состояния здоровья может дать только ВВК, и именно её заключение обязательно для должностных лиц. Лечащий психиатр такими полномочиями не наделён — его «здоров, служить может» не заменяет заключения комиссии.
(7) Психиатрическое освидетельствование гражданина, указанного в статье 15 настоящего Закона, проводится в рамках военно-врачебной экспертизы в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
— ч. 7 ст. 23 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-I
Психиатрическое освидетельствование кандидата проводится именно в рамках военно-врачебной экспертизы, а не отдельно в ПНД. То есть военкомат, направляя вас на ВВК, действует в законном порядке — и вы вправе требовать именно этого.
- Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
— п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)
Здесь важен практический момент: в состав комиссии обязательно входит врач-психиатр, и именно он оценивает ваше состояние. Если у вас «лёгкий» диагноз, психиатр ВВК должен сопоставить его с Расписанием болезней, а не просто сослаться на учёт.
- Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение)
— п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)
Комиссия не ограничивается вашими словами: она вправе и обязана запросить из медицинской организации сведения о лицах, состоящих на учёте по поводу психических расстройств, с указанием диагноза и даты постановки на учёт. Практический вывод: скрыть диагноз не получится, а попытка умолчать о нём создаёт риск для вас (см. блок 5). Правильная стратегия — не скрывать, а добиваться корректной квалификации степени расстройства по Расписанию болезней.
- По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)
Этот пункт подтверждает пятиуровневую шкалу годности (А, Б, В, Г, Д), по которой и будет вынесено заключение в вашем случае. Итог зависит от того, к какой статье Расписания болезней отнесут ваше состояние (органические психические расстройства, эндогенные психозы, симптоматические расстройства, невротические и связанные со стрессом расстройства, расстройства личности) — при лёгкой степени многие из них дают категории Б, В или Г, а не Д.
Вывод: правовой механизм, о котором вы спрашиваете, — это военно-врачебная комиссия (ВВК) в рамках военно-врачебной экспертизы. Вам следует подать заявление о приёме на военную службу по контракту (в военкомат по месту учёта либо в пункт отбора) и добиваться направления на ВВК: военком обязан рассмотреть заявление и дать указание о проведении вашего медицинского освидетельствования. Лечащий психиатр и выписка «не противопоказано» — лишь материалы, которые ВВК обязана учесть и исследовать.
Как оспорить заключение ВВК, если оно будет против вас
Если ВВК вынесет неблагоприятное для вас заключение (категория В, Г или Д), вы не связаны им окончательно. Закон даёт два механизма: независимую военно-врачебную экспертизу и судебное обжалование.
- При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Это ключ для вашей ситуации: при несогласии с заключением ВВК вы вправе по своему заявлению инициировать независимую военно-врачебную экспертизу, причём с правом выбора экспертного учреждения и экспертов. Независимая экспертиза — это тот путь, который позволяет пересмотреть неблагоприятный вывод комиссии, если вы считаете его неверным.
- В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
— п. 7 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Отдельно закон закрепляет право обжаловать отказ в заключении контракта — в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Это ваш процессуальный инструмент против решения комиссии военкомата о несоответствии.
- Кандидат признается комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссией воинской части) не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также в следующих случаях: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе; б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности; в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, квалификации или физической подготовки . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину, лицу без гражданства) по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.
— п. 15 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Полезная деталь процедуры: копия решения комиссии военкомата о несоответствии требованиям должна быть выдана вам по вашей просьбе в течение трёх дней со дня принятия решения. Это ваш документ-доказательство для жалобы или иска: получите его письменно — без него обжаловать решение «на словах» крайне затруднительно.
Вывод: при неблагоприятном заключении ВВК у вас есть два последовательных и сочетаемых пути: (1) заявить о проведении независимой военно-врачебной экспертизы по ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ и (2) обжаловать отказ в заключении контракта в вышестоящий орган, прокуратуру или суд по п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ. Обязательно письменно истребуйте копию решения комиссии военкомата (в течение трёх дней по вашей просьбе).
Что делать прямо сейчас и как подать заявление
Порядок отбора кандидатов на контракт установлен Положением № 1237: вы подаёте заявление, военком рассматривает его в течение месяца и даёт указания, в том числе о медицинском освидетельствовании и профессиональном психологическом отборе. Это ваша дорога к ВВК.
По результатам рассмотрения заявления вам должны дать указания: о направлении на медицинское освидетельствование и на профессиональный психологический отбор (п. 7 ст. 5 Положения № 1237). Если военкомат отказывает вам только из-за учёта, не оформляя отказ письменно и не направляя на ВВК, — это нарушение процедуры, которое и является предметом жалобы в вышестоящий военкомат, прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, блок 4).
Обратите внимание на отбор: если вы идёте на солдатские/сержантские должности в Вооружённые Силы, заявление подаётся в военкомат или в пункт отбора на военную службу по контракту / воинскую часть (п. 1 ст. 5 Положения № 1237). Возможность обратиться в другой пункт отбора — реальный способ обойти предвзятое отношение в «своём» военкомате.
Вывод: действуйте так: (1) подайте письменное заявление о поступлении на военную службу по контракту в военкомат по месту учёта либо в пункт отбора; (2) приложите медицинские документы, но основной расчёт делайте на ВВК; (3) требуйте направления на медицинское освидетельствование и психологический отбор в течение месяца; (4) при отказе без заключения ВВК — получите письменную копию решения и обжалуйте его в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Ожидаемый срок — рассмотрение заявления в течение месяца, обжалование отказа — в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права.
Риски: сокрытие диагноза и попытка обойти отбор
Важное предостережение, прямо связанное с вашей идеей «подписать контракт на СВО» при имеющемся учёте. Если вы уже военнослужащий либо проходите призывные мероприятия, уклонение от медобследования в целях избежать призыва наказывается уголовно.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Для вашего случая это имеет две проекции. Первая: если вы призывник, уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии с целью уклониться от призыва может квалифицироваться по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Это риск не в вашей пользе — он не про контракт, а про призыв; но если ваш вопрос «могу ли подписать контракт на СВО» сопряжён с процедурами призыва, неявки по направлениям недопустимы.
Вторая, более важная для вас: заключение контракта при сокрытии достоверных сведений о состоянии здоровья создаёт для вас риск — как минимум в виде признания вас не прошедшим испытание и увольнения (в первые три месяца по ст. 34.1 ФЗ № 53-ФЗ), а при выявлении негодности — увольнения по состоянию здоровья.
Одновременно надо чётко понимать: законодательство специального уголовного состава за сам факт заключения контракта лицом, имевшим ранее диагноз, не устанавливает; но при последующем установлении негодности вас уволят, а не «простят». Поэтому скрывать диагноз стратегически невыгодно: правильная линия — открыто предъявить врачам ВВК максимум медицинских документов и добиваться объективной квалификации степени расстройства.
Вывод: главный риск — не отказ, а сокрытие диагноза. Если вы военнослужащий/призывник, неявка или отказ от медицинского обследования по направлению комиссии может повлечь ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ; при сокрытии сведений о здоровье контракт может быть расторгнут, а вы уволены. Рекомендуемый путь — не сокрытие, а честное прохождение ВВК и при необходимости — независимая военно-врачебная экспертиза и обжалование.
Сроки, альтернативные пути и порядок исполнения
Сроки. Заявление о приёме на контракт рассматривается военкомом (начальником пункта отбора) в течение месяца, после чего даются указания, в том числе о медицинском освидетельствовании и профессиональном психологическом отборе (п. 7 и п. 7.1 ст. 5 Положения № 1237). Копия решения комиссии военкомата о несоответствии требованиям должна быть выдана вам по просьбе в течение 3 дней со дня принятия решения (п. 15 ст. 5 Положения № 1237). Отказ в заключении контракта вы вправе обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) — на судебное оспаривание решения, нарушающего ваши права, распространяется общий трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении права (гл. 22 КАС РФ).
Альтернативные пути. Если ваш военкомат настроен против вас, закон даёт несколько обходных маршрутов: (1) заявление можно подать в пункт отбора на военную службу по контракту или непосредственно в воинскую часть (п. 1 ст. 5 Положения № 1237) — при этом поступившее в воинскую часть заявление направляется в пункт отбора для оформления. (2) При неблагоприятном заключении ВВК — заявить независимую военно-врачебную экспертизу с правом выбора экспертного учреждения (ч. 6, 7 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ). (3) В период мобилизации на контракт может быть принят и ограниченно годный (категория В), если у него нет заболеваний из перечня Минобороны (п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ) — это отдельная правовая возможность, применимая к контрактам для участия в СВО.
Исполнение. Чтобы решение было исполнимым, действуйте письменно: подайте зарегистрированное заявление о поступлении на контракт; при отказе — потребуйте письменную копию решения комиссии; при отказе в направлении на ВВК — обжалуйте бездействие (невыдачу направления) в вышестоящий военкомат, прокуратуру или суд; при неблагоприятном заключении ВВК — ходатайствуйте о независимой экспертизе. Ключевой документ для любого обжалования — письменная копия решения комиссии и заключение ВВК.
Вывод: срок рассмотрения заявления — месяц, копия решения — 3 дня, судебное обжалование — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении. Используйте альтернативные пути: пункт отбора/воинскую часть вместо «своего» военкомата, независимую военно-врачебную экспертизу и, при мобилизации, возможность контракта при категории «В» без заболеваний из перечня Минобороны. Всё оформляйте письменно и обязательно получайте копии решений.
Альтернативные пути (пункт отбора / независимая ВВК / мобилизация)
Три легальных обходных маршрута, каждый из которых подкреплён нормой:
1. Пункт отбора или воинская часть вместо «своего» военкомата. Граждане, поступающие на солдатские и сержантские должности в Вооружённые Силы, подают заявления в — военные комиссариаты по месту учёта, а равно в пункты отбора на военную службу по контракту или воинские части (п. 1 и п. 18 ст. 5 Положения № 1237, которые приведены в блоке 4 и цитированы выше). Это реальный способ уйти от предвзятого отношения конкретного военкомата: ваша годность будет всё равно определяться ВВК, но организационно отбор поведёт другой орган.
2. Независимая военно-врачебная экспертиза. При несогласии с заключением ВВК вы вправе по заявлению инициировать независимую экспертизу, причём —
- При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
— ч. 8 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
То есть выбор организации и врачей-экспертов принадлежит вам, и это главный механизм пересмотра неблагоприятного заключения о годности (ч. 6–7 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ цитированы в блоке 3 как c8).
3. Мобилизация и категория «В». В период мобилизации, военного положения и в военное время на контракт в Вооружённые Силы может быть принят и ограниченно годный (категория В) — при условии, что у него нет заболеваний из перечня, утверждённого Минобороны (п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ, цитата c2). Для контракта «на СВО» это особо значимая ветка: даже если ВВК даст вам «В», в мобилизационный период вы можете быть приняты, если ваше психическое расстройство не входит в закрытый перечень Минобороны.
Вывод: ваши альтернативы обоснованы нормативно: подача заявления через пункт отбора/воинскую часть (ст. 5 Положения № 1237), независимая ВВК с правом выбора экспертов (ч. 6–8 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ) и приём ограниченно годных по контракту в период мобилизации при отсутствии заболеваний из перечня Минобороны (п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ). Все три пути сочетаемы и не зависят от «своего» военкомата.
Испытательный срок и последствия сокрытия сведений о здоровье
После заключения контракта вам может быть установлен испытательный срок, в течение которого проверяется ваше соответствие требованиям закона:
Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением поступивших на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности , либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, а также обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов , Корабельного устава Военно-Морского Флота и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца.
— п. 1 ст. 34.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это норма, через которую реализуется риск сокрытия диагноза: если в течение трёх месяцев испытания (в мирное, вне мобилизационного времени) командование установит ваше несоответствие требованиям — в том числе по состоянию здоровья, выявленному ВВК, — вы признаётесь не прошедшим испытание и увольняетесь. Для контрактов на СВО в период мобилизации испытание не устанавливается (прямо исключено в этой норме), но и в этом случае действует общее основание увольнения по состоянию здоровья, если ВВК признает негодность:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Практический смысл этих норм для вас: сокрытие диагноза не «обнуляет» проблему — оно лишь откладывает её до выявления при медицинском освидетельствовании уже после приёма, с последующим увольнением. Легальный и более надёжный путь — открытое прохождение ВВК и, при несогласии с её выводом, независимая военно-врачебная экспертиза и обжалование.
Вывод: испытание по контракту (3 месяца, вне мобилизационных условий) и увольнение по состоянию здоровья при признании ВВК негодности — это два нормированных механизма, через которые реализуется последствие неверных или скрытых сведений о здоровье. Поэтому стратегия сокрытия диагноза юридически проигрышна: правильнее добиваться объективного заключения ВВК и оспаривать его при необходимости, а не утаивать учёт.
Сроки приёма и обжалования (подкрепление срока «месяц»)
Заявление о приёме на военную службу по контракту рассматривается в течение месяца, после чего вам дают указания, включая направление на медицинское освидетельствование:
- Военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2013 № 288 ) о проведении медицинского освидетельствования кандидата; о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня его образования, квалификации и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) о рассмотрении кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссией воинской части; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) об организации взаимодействия с органами федеральной службы безопасности по вопросу оформления в необходимых случаях допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну. (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) 7 1 . Начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования и дает указания: о проведении с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;
— п. 7 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Отсюда выводится ключевой для вас срок: если военкомат в течение месяца не рассмотрел заявление либо отказал без направления на ВВК, это процессуальное нарушение, которое является предметом жалобы. Срок выдачи копии решения комиссии военкомата (3 дня по вашей просьбе) закреплён в п. 15 ст. 5 Положения № 1237 (цитата c4, блок 3). Судебное обжалование решения, нарушающего право, производится по общему правилу административного судопроизводства в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (гл. 22 КАС РФ); при обращении в вышестоящий орган или прокуратуру срок законодательно не ограничен жёстко, но разумно подавать жалобу без промедления.
Вывод: процессуальная рамка единая по всем блокам: заявление рассматривается в течение месяца, копия решения комиссии выдаётся по просьбе в 3 дня, отказ обжалуется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (в суд — в 3-месячный срок). Эти сроки и органы одинаковы применительно и к отказу в заключении контракта, и к неблагоприятному заключению ВВК.
Да, вы можете заключить контракт, если по результатам военно-врачебной комиссии (ВВК) будете признаны годным (категория А) или годным с незначительными ограничениями (категория Б). Сам по себе факт нахождения на учёте у психиатра законом не отнесён к основаниям для отказа — решающее значение имеет только заключение ВВК, а не мнение лечащего врача или устная позиция сотрудников военкомата.
По существу вашей ситуации:
Нахождение на учёте у психиатра не является самостоятельным препятствием для заключения контракта. Согласно п. 1 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ, кандидат должен соответствовать медицинским требованиям, а соответствие определяется медицинским освидетельствованием и профессиональным психологическим отбором. Ваша выписка «не противопоказано» — это медицинский документ, но юридическое значение имеет только заключение ВВК.
На контракт принимаются граждане, признанные годными (категория А) или годными с незначительными ограничениями (категория Б) — это прямо закреплено в п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ и п. 8 ст. 5 Положения № 1237. В период мобилизации, военного положения и в военное время допускается приём также ограниченно годных (категория В), если отсутствуют заболевания из перечня, утверждённого Минобороны.
Отказ военкомата со ссылкой только на учёт без проведения ВВК незаконен. Исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ: отсутствие вакантной должности, победа другого кандидата по конкурсу либо решение комиссии о несоответствии требованиям закона. Отказ «потому что на учёте» в этот перечень не входит.
Психиатрическое освидетельствование кандидата проводится именно в рамках военно-врачебной экспертизы (ч. 7 ст. 23 Закона РФ № 3185-I), а в состав ВВК обязательно входит врач-психиатр (п. 15 Положения № 565). Комиссия вправе запросить из медицинской организации сведения о вашем диагнозе и дате постановки на учёт (п. 10 Положения № 565) — скрывать информацию не следует, правильная стратегия — добиваться корректной оценки степени расстройства по Расписанию болезней.
Если ВВК вынесет неблагоприятное заключение (категории В, Г или Д), вы вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу (ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ) с правом выбора экспертного учреждения и экспертов (ч. 8 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ). Кроме того, отказ в заключении контракта можно обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Копию решения комиссии военкомата о несоответствии вам обязаны выдать по вашей просьбе в течение трёх дней (п. 15 ст. 5 Положения № 1237).
Пошаговые действия
-
Подайте письменное заявление о поступлении на военную службу по контракту — в военкомат по месту воинского учёта либо в пункт отбора на военную службу по контракту (п. 1 ст. 5 Положения № 1237). Если в «своём» военкомате вам отказывают устно, обращение в пункт отбора — законный способ пройти отбор.
-
Приложите к заявлению имеющуюся медицинскую выписку о том, что противопоказаний нет, и иные документы по списку, который вам выдадут при приёме заявления.
-
Дождитесь направления на ВВК. Военком обязан рассмотреть заявление в течение месяца и дать указания, в том числе о проведении медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора (п. 7 ст. 5 Положения № 1237). Именно заключение ВВК определит вашу категорию годности (А, Б, В, Г или Д — п. 18 Положения № 565).
-
Если военкомат отказывает без направления на ВВК — требуйте письменное решение комиссии. Копия выдаётся по вашей просьбе в течение трёх дней (п. 15 ст. 5 Положения № 1237). С этим документом обжалуйте отказ в вышестоящий военкомат, прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).
-
Если ВВК вынесла неблагоприятное заключение — подайте заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы (ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ). Параллельно или после этого вы вправе обжаловать отказ в заключении контракта в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).