Могут ли уволить с ВДВ по окончании контракта с категорией Б, если в заключении ВВК указана негодность к службе в десантных подразделениях?

Действует ли право на увольнение по истечении срока контракта в период частичной мобилизации

Базовое основание увольнения по окончании срока контракта закреплено в подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   — подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако в период частичной мобилизации это основание заблокировано Указом Президента РФ № 647. Ключевая норма — п. 4 Указа:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает, что указанная в вашем контракте дата окончания сама по себе права на увольнение НЕ даёт: контракт считается продолжающим своё действие до окончания периода частичной мобилизации, и «увольнение по окончании срока контракта» в этот период как самостоятельное основание не применяется. Именно поэтому строевая часть и говорит, что «могут не уволить».

Важно понимать разницу: рапорт об увольнении «по окончании срока контракта» юридически смысла в период мобилизации почти не имеет, поскольку основание заблокировано. Право на увольнение в этот период ограничено ИСЧЕРПЫВАЮЩИМ перечнем п. 5 Указа № 647:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Вывод по этому вопросу: по истечении срока контракта в период частичной мобилизации вас уволить по этому основанию НЕ обязаны — контракт продлён автоматически. Увольнение возможно только по закрытому перечню п. 5 Указа № 647: предельный возраст, признание ВВК НЕ годным к военной службе, приговор к лишению свободы. Категория «Б» (ограниченно годен) в этот перечень не входит, поэтому сама по себе она основанием для увольнения в период мобилизации не является.

Что означает запись ВВК «к службе в десантных подразделениях не годен» и можно ли на её основании уволиться или требовать перевода

Ваше заключение ВВК — это не категория «Д» (не годен к военной службе), а категория «Б» с ограничением по конкретной военно-учетной специальности (десант). Проводится ВВК в том числе именно для определения годности «по конкретным военно-учетным специальностям»:

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью
   — п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Главная норма, прямо описывающая вашу ситуацию, — подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237):

е) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы
— подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это означает: военнослужащий, признанный годным к службе (либо годным с незначительными ограничениями), но не годным по конкретной ВУС (в вашем случае — десант), подлежит либо назначению НА ДРУГУЮ должность (с вашего согласия), либо увольнению. Аналогичная норма есть в ст. 34 Положения — как основание досрочного увольнения в связи с ОШМ:

при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность); при сокращении воинских должностей (должностей) одной военно-учетной специальности либо воинских должностей (должностей), подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в пределах их общей численности в воинской части, подразделении органа или организации, в том числе если занимаемая им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию); при невозможности назначения на воинскую должность (должность), занимаемую им до возбуждения уголовного дела, которое прекращено по реабилитирующим основаниям или по которому в отношении его судом вынесен оправдательный приговор, на равную воинскую должность (должность), а также при отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);
— абз. 5 подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевой момент — «при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность». То есть у вас есть два пути, и оба зависят от вашего волеизъявления: дать согласие на перевод на должность, которую вы можете исполнять по здоровью, — тогда вас переводят; не давать согласие — тогда это самостоятельное основание для увольнения (по организационно-штатным мероприятиям, подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).

Однако есть существенная оговорка: в период частичной мобилизации увольнение допустимо только по п. 5 Указа № 647, а «не годен к службе в десанте при годности к службе в целом» туда НЕ входит — это не то же самое, что «признан ВВК не годным к военной службе». Поэтому практический вариант в период мобилизации: настаивать на переводе на должность, соответствующую состоянию здоровья, — это обязанность командования, а не «желание» строевой части.

Вывод по этому вопросу: запись «к службе в десантных подразделениях не годен, годен с незначительными ограничениями» даёт вам право требовать ЛИБО перевода на подходящую должность, ЛИБО (вне периода мобилизации) увольнения. В период мобилизации увольнение по этому основанию ограничено, поэтому надёжнее добиваться перевода на должность по состоянию здоровья.

Категория «Б» (ограниченно годен) как самостоятельное основание увольнения

По общему правилу (вне периода мобилизации) ограниченная годность даёт право на увольнение только при определённых условиях — подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
   — подп. «б», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание на два ограничения. Во-первых, это основание применяется только к военнослужащим по контракту, чья воинская должность предусматривает звание «до старшины или главного корабельного старшины включительно» — то есть рядовой/сержантский состав. Если вы офицер или прапорщик (мичман), этот подпункт к вам не применяется. Во-вторых, действует исключение: военнослужащий, изъявивший желание продолжить службу на подходящей должности, под увольнение не подпадает.

В период мобилизации это основание тем более не работает — п. 5 Указа № 647 содержит только «не годен к военной службе», а не «ограниченно годен».

Вывод по этому вопросу: категория «Б» сама по себе основанием для увольнения в период частичной мобилизации НЕ является. Она лишь очерчивает, что вас нельзя использовать на десантных должностях — это порождает обязанность командования перевести вас на подходящую должность (см. предыдущий блок), но не автоматическое право на увольнение.

Что делать, если рапорт не принимают/не подписывают, и как оспорить отказ

Если строевая часть отказывается регистрировать рапорт или давать мотивированный ответ, это нарушение порядка работы с обращениями военнослужащих. Закон прямо запрещает ограничивать военнослужащих в правах и возлагает ответственность на командиров:

1. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Практический алгоритм:

1. Рапорт — только в письменной форме, с фиксацией факта подачи. Подавайте рапорт через канцелярию (секретаря) части с отметкой о принятии. Если отказываются регистрировать — направьте заказным письмом с описью вложения на адрес воинской части либо через вышестоящего командира. Требуйте письменный (мотивированный) ответ.
2. Требуйте направить вас на ВВК/переосвидетельствование и оформить перевод, раз заключение ВВК уже фиксирует негодность к десантной должности.
3. Жалоба в военную прокуратуру — на бездействие должностных лиц (надзор за исполнением закона «О статусе военнослужащих» осуществляет прокурор — п. 6 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ).
4. Судебное оспаривание — это самый действенный способ. Подсудность установлена п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Основание для административного иска в военный суд — ст. 218 КАС РФ (оспаривание решений/действий/бездействия органов военного управления и должностных лиц):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Сроки обращения — ст. 219 КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по этому вопросу: бездействие командования (непринятие/неподписание рапорта, отказ перевести или уволить) оспаривается административным иском в гарнизонный военный суд по месту воинской части, а также жалобой в военную прокуратуру. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня отказа в увольнении или письменного ответа).

Риски: чего делать нельзя, пока вопрос с увольнением не решён

Самое опасное в вашей ситуации — самовольно перестать исполнять обязанности. В период мобилизации самовольное оставление части квалифицируется по усиленным составам ст. 337 УК РФ:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Если длительность отсутствия превысит месяц — лишение свободы от 5 до 10 лет (ч. 5 ст. 337 УК РФ). Никакая категория «Б» и никакой «не подписанный рапорт» от уголовной ответственности не освобождают: вы остаётесь военнослужащим, пока не издан приказ об исключении из списков личного состава.

Вывод по этому вопросу: до издания приказа об увольнении (исключении из списков части) вы обязаны продолжать службу и исполнять законные приказы. Добиваться своего нужно исключительно через рапорт, вышестоящее командование, военную прокуратуру и военный суд — иначе реальный риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.