Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт командиру части о заключении нового контракта на срок от одного года.
- 2Уточните у командования, кто уполномочен подписать контракт, и обеспечьте его подпись.
- 3Проследите, чтобы новый контракт был оформлен датой 28 мая — следующим днём после окончания прежнего.
- 4Подайте отдельный рапорт на единовременную выплату — подпись контракта её не включает.
- 5Сохраните копию контракта и выписку из приказа о выплате для подтверждения права.
- 6Не допускайте досрочного увольнения по основаниям п. 6 Правил — иначе выплату взыщут.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия действующего контракта с датой окончания 27 мая.
- check_circleВыписка из приказа об окончании срока контракта.
- check_circleВыписка из приказа о предоставлении отпуска.
- check_circleРапорт о единовременной денежной выплате командиру воинской части.
- check_circleКопия нового контракта и приказа о выплате.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleУточните у командования, кто именно уполномочен подписать контракт в вашей ситуации.
- check_circleПроверьте, что новый контракт оформлен датой 28 мая — следующей за днём окончания прежнего.
- check_circleСохраните копии контракта, выписки из приказа и поданных рапортов с отметкой о приёме.
- check_circleНе покидайте часть самовольно — неявка свыше двух суток грозит уголовной ответственностью.
scheduleСроки и риски
- check_circleПодписание контракта в отпуске процедурно рискованно: отпуск отнесён к обстоятельствам, исключающим заключение контракта.
- check_circleШтатный порядок — заключить новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть.
- check_circleКорректная дата нового контракта — 28 мая, следующий день после окончания срока предыдущего.
- check_circleРапорт о новом контракте подаётся не менее чем за четыре месяца до истечения срока действующего.
- check_circleВыплата не включается автоматически: подайте рапорт командиру части для издания приказа.
- check_circleРиск возврата выплаты — только при досрочном увольнении по основаниям подп. «д»–«е1», «з» п. 1, подп. «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51.
blockЧего не делать
- check_circleНе подписывайте новый контракт в отпуске — штатный порядок требует оформления после прибытия в часть.
- check_circleНе соглашайтесь на подписание контракта неуполномоченным лицом — действительность зависит от подписи командира части.
- check_circleНе считайте подпись в контракте основанием для выплаты — нужен рапорт командиру и приказ.
- check_circleНе оставайтесь без рапорта о новом контракте — подайте его не менее чем за четыре месяца до истечения срока.
- check_circleНе покидайте часть самовольно после отпуска — неявка свыше двух суток влечёт уголовную ответственность.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleКонтракт подписывает только уполномоченное должностное лицо — командир части или выше.
- check_circleПодписание в отпуске процедурно рискованно: отпуск исключает заключение контракта (п. 12 ст. 9 Положения).
- check_circleЕсли контракт подпишут неуполномоченным лицом — есть риск оспаривания и утраты выплат.
- check_circleПри отказе в заключении контракта или споре о выплате — обращайтесь к военному адвокату.
- check_circleЕсли возникнет угроза взыскания выплаты или досрочного увольнения: При угрозе взыскания выплаты или досрочного увольнения — нужен адвокат.
- check_circleСпоры военнослужащих рассматривают военные суды — без адвоката сложно.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт командиру части о заключении нового контракта после прибытия из отпуска.
- check_circleУточните у кадрового органа, можно ли оформить контракт датой 28 мая дистанционно.
- check_circleЗапросите письменное подтверждение сохранения выплат при подписании контракта после отпуска.
- check_circleПодайте рапорт на единовременную выплату командиру части после заключения контракта.
- check_circleСохраните копии контракта и выписки из приказа для подтверждения непрерывности службы.
- check_circleОбратитесь в военный суд, если откажут в заключении контракта или выплате.
Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в качестве добровольца. Срок действующего контракта истёк 27 мая, однако военнослужащий продолжает находиться в служебных отношениях, поскольку пребывает в отпуске, а отпуск в силу п. 12 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы отнесён к обстоятельствам, объективно исключающим возможность заключения нового контракта и одновременно не прекращающим военную службу. На руках у клиента имеются копия контракта и выписка из приказа, подтверждающие дату окончания срока — 27 мая. Ему предложено переподписать контракт непосредственно в период отпуска, чтобы сохранить право на обещанные выплаты. Юридически значимым является то, что «переподписание» — это заключение нового контракта, который вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом, а не с момента физического прибытия военнослужащего в часть.
Затронутые правоотношения:
- Отношения по прохождению военной службы по контракту — определяют, сохраняется ли статус военнослужащего после истечения срока контракта и вправе ли он заключить новый контракт, находясь в отпуске. От этого зависит законность дальнейшего пребывания на службе и действительность нового контракта.
- Отношения по заключению нового контракта — регулируют, кто именно и в какой срок вправе подписать контракт, а также какой датой он должен быть оформлен. Это влияет на непрерывность военной службы и на признание контракта заключённым надлежащим образом.
- Отношения по предоставлению единовременной денежной выплаты — определяют, сохраняется ли право на выплату при заключении нового контракта в период отпуска и какие действия (рапорт, приказ командира) необходимы для её фактического получения.
- Отношения по возможному возврату выплаты — устанавливают, при каких основаниях увольнения ранее срока контракта выплата подлежит взысканию. Это влияет на оценку риска утраты денежных средств.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Срок контракта истёк 27 мая, но военнослужащий находится в отпуске. Отпуск прямо отнесён к обстоятельствам, при которых военнослужащий продолжает прохождение военной службы по контракту, а новый контракт заключается после прекращения такого обстоятельства. Следовательно, увольнение в связи с истечением срока контракта в данной ситуации не производится, и статус военнослужащего сохраняется.
-
Новый контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом. Закон не связывает действительность контракта с местом нахождения военнослужащего — в части или в отпуске. Поэтому подписание контракта в период отпуска само по себе не делает его недействительным.
-
Контракт должен быть подписан уполномоченным должностным лицом. Для военнослужащего соответствующей категории это командир воинской части или вышестоящее должностное лицо. Подписание документа неуполномоченным лицом — единственное реальное основание для признания контракта оформленным ненадлежащим образом.
-
Новый контракт оформляется датой, следующей за днём окончания предыдущего. Для клиента это дата, следующая за 27 мая. Такое оформление обеспечивает непрерывность военной службы и исключает разрыв в стаже и статусе.
-
Право на единовременную выплату привязано к факту заключения контракта сроком от одного года для выполнения задач СВО. Нахождение в отпуске на момент подписания контракта не является основанием для отказа в выплате. Выплата производится на основании рапорта военнослужащего и приказа командира, а не автоматически при подписании контракта.
-
Возврат выплаты возможен только при досрочном увольнении по указанным в п. 6 Правил основаниям. Сам по себе факт заключения контракта в отпуске к таким основаниям не относится. Риск утраты выплаты связан исключительно с последующим досрочным увольнением по виновным или дискредитирующим основаниям, а не с процедурой подписания контракта.
Вправе ли военнослужащий заключить новый контракт, проходя службу и находясь в отпуске
Нахождение в отпуске не лишает военнослужащего статуса и заключённый ранее контракт сам по себе не прекращается только потому, что истёк его срок, если военнослужащий продолжает службу. Контракт вступает в силу со дня подписания управомоченным должностным лицом и прекращается лишь со дня заключения иного контракта либо исключения из списков части (п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ).
- Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это означает, что «переподписание» — это заключение нового контракта, и юридически оно привязано к действиям должностного лица, а не к нахождению военнослужащего на территории части: закон не связывает действительность нового контракта с тем, находится ли военнослужащий в отпуске.
- Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Прямая норма о ситуации, «объективно исключающей возможность заключения нового контракта», содержится в Положении о порядке прохождения военной службы. Отпуск прямо отнесён к обстоятельствам, при которых военнослужащий, желающий продолжить службу, продолжает прохождение службы по контракту, а новый контракт заключает уже после прибытия в часть (в течение месяца).
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.
— п. 12 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Из этой нормы следуют два вывода для вашей ситуации. Первый: сам по себе отпуск — это законное основание не прекращать службу и не быть уволенным. Второй: штатный порядок заключения нового контракта в период такого обстоятельства — после прибытия в воинскую часть. Это не означает автоматического запрета подписать контракт раньше, однако именно этот пункт — та норма, на которую будет опираться командование, если возникнет вопрос о корректности процедуры.
Общий срок подачи рапорта о новом контракте — не менее чем за четыре месяца до истечения прежнего (п. 9 ст. 9 Положения), а само должностное лицо обязано решить вопрос о заключении либо об отказе не позднее чем за три месяца до окончания контракта.
- Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части.
— п. 9 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Отсюда: если контракт у вас закончился 27 мая и до этого рапорт по команде не подавался и решения не принималось, безупречной «процедурной» картинки, к сожалению, уже нет — вы в режиме п. 12 ст. 9 Положения (служба продолжается, контракт оформляется при прекращении обстоятельства). Это как раз тот случай, когда командование заинтересовано оформить контракт, а не увольнять вас.
- Военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом , а также при наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения.
— п. 10 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Обратите внимание на вторую половину п. 10 ст. 9: отказ возможен только при наличии оснований для досрочного увольнения или ограничений п. 3 ст. 4 Положения. Обычные основания (истечение срока, нахождение в отпуске) к таким не относятся. Поэтому право на заключение нового контракта у вас есть, и оно не связано с тем, где вы физически подпишете документ.
Вывод: право заключить новый контракт у вас есть. Закон не делает действительность контракта зависимой от нахождения в отпуске — контракт вступает в силу со дня подписания управомоченным лицом. Штатный порядок для вашего случая — оформление контракта после прибытия в часть, в течение месяца; но само «переподписание в отпуске» не является действием, прямо запрещённым законом, а ваше увольнение в связи с истечением срока при продолжении службы не производится. Риск состоит не в «незаконности», а в возможных процедурных придирках, поэтому контракт подписывайте только с уполномоченным должностным лицом (командир части и выше) и обязательно сохраните свой экземпляр.
Порядок и сроки оформления нового контракта: дата подписания и кто его подписывает
Ключевая «техническая» деталь — дата, которой подписывается новый контракт. Для военнослужащего, у которого заканчивается срок предыдущего контракта, он подписывается в день, следующий за днём окончания срока предыдущего контракта.
а) с военнослужащим, у которого заканчивается срок предыдущего контракта, - в день, следующий за днем окончания срока предыдущего контракта; б) с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, поступившим в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру (с гражданином, поступающим в военно-учебное заведение), - в день зачисления в указанное учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; в) с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отчисленным из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры, - в день, следующий за днем зачисления в списки личного состава по новому месту военной службы; г) с военнослужащим при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой - в день зачисления в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) д) с военнослужащим, желающим продолжить военную службу, при прекращении оснований для приостановления военной службы - в день прекращения оснований для приостановления военной службы. 8.
— подп. «а» п. 7 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Для вас это ориентир: новый контракт логично оформлять с датой, следующей за 27 мая, чтобы не разрывать непрерывность службы. Если контракт будет подписан иной датой, это само по себе не делает его недействительным (в силу вступает со дня подписания — п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ), но непрерывность стажа и выплат лучше обеспечивать корректной датой.
Подписывает новый контракт строго определённое должностное лицо — не любой представитель кадрового органа. По п. 6 ст. 9 Положения это, в зависимости от должности, соответствующее должностное лицо от командира воинской части и выше (для солдат, матросов, сержантов, старшин при назначении на должность — командир воинской части).
- Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Поэтому «переподписать» может только то должностное лицо, которое по Положению вправе заключать с вами контракт. Документ, подписанный неуполномоченным лицом, — это и есть реальный риск «неправильности», о котором вас предупреждают.
{SIM_DOCS}
Вывод: оформляйте контракт у уполномоченного должностного лица (командир воинской части и выше), с датой, следующей за днём окончания прежнего контракта, и требуйте свой экземпляр с отметкой о подписании. При таком оформлении стаж и статус военнослужащего не прерываются, и оснований признать контракт «незаключённым» не возникает.
Сохранятся ли обещанные выплаты
Единовременная денежная выплата по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644 предоставляется, в частности, гражданам, которые заключили контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции.
- Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации".
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Для вас это значит: право на выплату привязано не к «старому» контракту и не к факту нахождения в отпуске, а к факту заключения (наличия) действующего контракта сроком от одного года для выполнения задач СВО. Поэтому, если вы заключите новый контракт на срок год и более, формальное условие для выплаты сохраняется.
Порядок получения — заявительный: военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части, командир в срок не свыше 3 рабочих дней издаёт приказ о выплате, а выплата производится не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа.
- Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Это важно практически: сама по себе подпись в отпуске выплату не «включает» — нужен ваш рапорт и приказ командира. Именно с датой приказа связан отсчёт срока перечисления, поэтому рапорт выгодно подать сразу.
- При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом.
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Обратите внимание на п. 6 Правил: если военнослужащий увольняется ранее срока, установленного контрактом, по перечисленным «виновным»/дискредитирующим основаниям, выплата взыскивается пропорционально оставшемуся времени. Этот риск не связан с заключением контракта в отпуске — он связан с досрочным увольнением по конкретным основаниям, поэтому для сохранения выплаты критично именно не прерывать службу и не увольняться по этим основаниям.
Вывод: обещанная выплата не «сгорает» только из-за того, что контракт подписан во время отпуска. Право на неё зависит от двух вещей: (1) наличия действующего контракта сроком от одного года для выполнения задач СВО и (2) вашего рапорта и приказа командира. Угроза возврата выплаты возникает лишь при досрочном увольнении по указанным в п. 6 Правил основаниям, а не при самом факте подписания в отпуске.
Если вы НЕ подпишете контракт: продление «в силу закона» и пределы увольнения
Отдельно от добровольного перезаключения действует механизм продолжения службы без нового контракта. Пункт 12 ст. 9 Положения прямо устанавливает: военнослужащий в условиях, объективно исключающих заключение нового контракта (в том числе в отпуске), желающий продолжить службу, продолжает прохождение военной службы по контракту, а новый контракт заключает в течение месяца после прибытия в часть.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.
— п. 12 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Значит, и при отказе от немедленной подписи ваша служба не прекращается и статус не утрачивается. Но и уволиться «по истечении срока контракта» вы, продолжая службу в текущем правовом режиме, не можете по своему усмотрению — это соответствует ранее сделанному выводу по сходной ситуации: в период действия ограничительных мер увольнение по истечении срока контракта не производится, перечень оснований сужен.
Отдельно учтите уголовно-правовой риск, который возникает не из подписания, а из прекращения службы без оформления. Самовольное оставление части или неявка на службу свыше двух суток в условиях вооружённого конфликта/ведения боевых действий наказываются лишением свободы.
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.
— абз. 1 ч. 1 ст. 337 УК РФ
Поэтому формула «просто не подписываю и не возвращаюсь» — самая опасная линия: она создаёт уголовный риск. Правильная линия — оформить продолжение службы (новый контракт) либо, если вы намерены прекратить, делать это через установленную процедуру увольнения, а не самоустранением.
Вывод: если вы не подпишете контракт немедленно, служба продолжается в силу п. 12 ст. 9 Положения, а контракт оформляется в течение месяца после прибытия в часть. Однако самовольное оставление части/неявка грозят уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ, поэтому вариант «не подписывать и не возвращаться» недопустим. Для сохранения и статуса, и выплат безопаснее оформить новый контракт (в том числе после возвращения из отпуска).
Если в выплате откажут: куда и в какие сроки обращаться
Если выплату не назначат или откажут, спор носит публично-правовой характер и рассматривается военным судом по правилам главы 22 КАС РФ.
- В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе 2 военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Обращаться нужно в гарнизонный военный суд, а не в районный суд общей юрисдикции. Ответчиками выступают орган военного управления и воинское должностное лицо (командир части), решение (бездействие) которого оспаривается.
Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Сроки небольшие, поэтому при отказе (например, в приказе о выплате или в письменном ответе) немедленно фиксируйте дату получения отказа — именно от неё исчисляется трёхмесячный срок.
Кроме того, действует общее правило: военнослужащему, не достигшему предельного возраста, не может быть отказано в заключении нового контракта при отсутствии оснований для досрочного увольнения.
- Исходя из положений абзаца первого пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 5 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащим не может быть отказано в заключении нового контракта о прохождении военной службы, если они не достигли предельного возраста пребывания на военной службе, не приобрели права на пенсию за выслугу лет и отсутствуют основания для их досрочного увольнения с военной службы, установленные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», и обстоятельства, когда с такими военнослужащими в силу закона не может быть заключен новый контракт.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Это подкрепляет вашу позицию: отказ оформить контракт или увязка выплат с «неправильным» его оформлением при отсутствии законных оснований для отказа уязвимы для оспаривания.
Вывод: при отказе в выплате или в заключении контракта вы вправе оспорить решение (бездействие) командира/органа военного управления в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права. Ключевые доказательства — ваш экземпляр контракта, выписка из приказа, рапорт и ответ (или его отсутствие).
Денежные последствия невыплаты
Если выплата причиталась, но была неправомерно задержана или удержана, на сумму долга подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России.
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Это относится к случаю, когда право на выплату у вас возникло и подтверждено (например, издан приказ командира о выплате, но деньги не перечислены, либо суд признал право на выплату). В таких ситуациях помимо самой суммы можно требовать проценты за период просрочки.
Вывод: при неправомерной задержке причитающейся вам выплаты вы вправе требовать её сумму и проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки. Требование удобно заявлять одновременно с основным — при оспаривании отказа в выплате в военном суде.
Ветка «доброволец в добровольческом формировании»: если у вас не контракт, а контракт о пребывании в добровольческом формировании
Ваш собственный статус — это ключевая развилка. Если вы не военнослужащий по контракту, а гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, то ваши отношения регулируются не Положением о порядке прохождения военной службы, а специальными нормами о добровольческих формированиях (ст. 221 ФЗ «Об обороне»). Пленум ВС РФ разъясняет, что статус участника добровольческого формирования возникает со дня заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании, а завершается днём исключения из формирования; на таких граждан статус военнослужащего распространяется только в случаях, прямо предусмотренных законом.
- В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе 2 военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Практический смысл для вас: при статусе участника добровольческого формирования процедура «перезаключения» идёт по правилам, установленным ФЗ «Об обороне» и подзаконными актами Минобороны, а не по ст. 9 Положения № 1237. Право на выплаты в этом случае определяется условиями вашего контракта о пребывании в формировании и соответствующими нормативными актами о выплатах добровольцам. Однако спор с органом военного управления по-прежнему подсуден военному суду — Пленум прямо включает граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в число субъектов, чьи споры подсудны военным судам.
Вывод: если вы действуете как доброволец в добровольческом формировании (а не как военнослужащий по контракту), порядок перезаключения определяется контрактом о пребывании в формировании и актами о добровольческих формированиях, а не Положением о порядке прохождения военной службы. Проверьте титул вашего документа: если это «контракт о прохождении военной службы» — применяются блоки 1–6; если «контракт о пребывании в добровольческом формировании» — применяется логика ст. 221 ФЗ «Об обороне» и специальных актов о выплатах. В обоих случаях споры подсудны военному суду. Рекомендую сверить статус по своим документам и, если это добровольческое формирование, уточнить порядок перезаключения в органе, заключившем с вами контракт.
Развилка «отпуск закончился / обстоятельство прекратилось»
Поскольку п. 12 ст. 9 Положения связывает оформление нового контракта с прекращением обстоятельства, объективно исключающего его заключение, содержание вашего отпуска имеет значение.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.
— п. 12 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Смысл для вас: пока отпуск идёт, действует режим «служба продолжается без нового контракта». С момента окончания отпуска (прекращения обстоятельства) вы обязаны в течение одного месяца либо заключить новый контракт, либо быть уволенным. Пропуск этого месяца без оформления — это уже риск и для статуса, и для сохранения выплат.
Вывод: не откладывайте оформление контракта «на потом». Если вы находитесь в отпуске — оформите контракт либо после прибытия в часть (в течение месяца после окончания отпуска), либо, если командование готово подписать раньше у уполномоченного должностного лица, сделайте это сразу и сохраните свой экземпляр. Месяц после прибытия в часть — это срок, пропуск которого создаёт угрозу увольнения и утраты обещанных выплат.
Продление контракта «в силу закона» в период частичной мобилизации
Кроме Положения о порядке прохождения военной службы, действует специальное правило на период частичной мобилизации: контракты о прохождении военной службы продолжают действовать до окончания периода мобилизации.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Для вас это означает следующее: даже независимо от подписания нового контракта, ваш прежний контракт не прекращается автоматически 27 мая — он считается продолжающим действовать до окончания периода частичной мобилизации. Это дополнительный «защитный слой», который делает неактуальным опасение, будто с 27 мая вы «выпали» из статуса и теряете выплаты.
Одновременно это же правило означает, что ваша свобода «просто уйти по истечении срока» ограничена: в период мобилизации увольнение по истечении срока контракта в обычном порядке не производится (что уже установлено ранее по сходному вопросу). Поэтому добровольное перезаключение контракта — это не обязанность, а способ упорядочить отношения и закрепить условия (включая выплаты) на новый срок.
Вывод: в период частичной мобилизации ваш контракт продолжает действовать в силу закона (п. 4 Указа № 647), а перезаключение (новый контракт) — добровольный акт, который не обязателен для сохранения текущего статуса, но желателен для непрерывности сроков и выплат на новый период. Аналогично, уволиться по истечении срока сейчас нельзя, поэтому «вернуться и заново оформляться» как обязательный этап не требуется.
Индексация присуждённых сумм как дополнительная мера защиты выплат
Если дело дойдёт до суда и выплата будет присуждена, но исполнена с опозданием, присуждённые суммы подлежат индексации — это компенсация обесценивания денег при несвоевременном исполнении судебного акта. По делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства (а спор о выплате с органом военного управления — именно такой), применяется индексация по ст. 189.1 КАС РФ.
Одним из способов такой компенсации является индексация присужденных денежных сумм, предусмотренная статьей 208 ГПК РФ, статьей 183 АПК РФ, статьей 1891 КАС РФ
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 18.12.2024
Для вас это практическое дополнение к процентам по п. 1 ст. 395 ГК РФ (блок 6): помимо процентов за просрочку, при задержке фактической выплаты после судебного решения вы вправе заявить об индексации присуждённой суммы по ст. 189.1 КАС РФ.
Вывод: при задержке причитающейся выплаты у вас есть два денежных инструмента: проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ за просрочку (если выплата неправомерно удерживалась) и индексация присуждённой суммы по ст. 189.1 КАС РФ (если судебное решение исполняется с опозданием). Оба требования заявляются в военном суде.
Закон прямо не запрещает подписание контракта в отпуске, однако штатный порядок для вашей ситуации предполагает заключение нового контракта после прибытия в часть; действительность контракта зависит от подписания уполномоченным лицом, а не от места.
Развёрнутый вывод по вашей ситуации
1. Можно ли переподписать контракт, не выходя из отпуска
Нахождение в отпуске не лишает вас статуса военнослужащего и не прекращает действие прежнего контракта автоматически. Согласно п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращается со дня заключения иного контракта либо исключения из списков части. Закон не содержит требования о том, что новый контракт должен подписываться исключительно на территории воинской части.
При этом п. 12 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) прямо относит нахождение в отпуске к обстоятельствам, объективно исключающим возможность заключения нового контракта. В таком случае военнослужащий, желающий продолжить службу, продолжает прохождение службы по контракту, а новый контракт заключает в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть. Это означает, что:
- вы не подлежите увольнению только из-за истечения срока контракта, пока находитесь в отпуске;
- штатный порядок — оформить новый контракт после возвращения в часть;
- прямого запрета подписания в отпуске нет, однако п. 12 ст. 9 Положения относит отпуск к обстоятельствам, объективно исключающим заключение нового контракта, поэтому подписание в отпуске — процедурно рискованно.
2. Кто и как должен подписывать новый контракт
По п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ контракт заключается письменно по типовой форме между вами и от имени Российской Федерации — Министерством обороны РФ (или иным федеральным органом) в порядке, определяемом Положением. Контракт подписывает должностное лицо, определённое Положением (п. 6 ст. 9), — для вашей категории это командир воинской части и выше.
Согласно подп. «а» п. 7 ст. 9 Положения (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), с военнослужащим, у которого заканчивается срок предыдущего контракта, новый контракт подписывается в день, следующий за днём окончания срока предыдущего контракта. Для вас это означает: корректная дата нового контракта — 28 мая (следующий день после 27 мая). Иная дата подписания сама по себе не делает контракт недействительным (п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ), однако отклонение от подп. «а» п. 7 ст. 9 Положения может вызвать процедурные вопросы.
3. Сохранятся ли обещанные выплаты
Право на единовременную денежную выплату по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644 привязано не к месту подписания контракта, а к факту заключения контракта сроком на один год и более для выполнения задач СВО (п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044). Если вы заключите новый контракт на таких условиях, формальное основание для выплаты сохраняется.
Однако выплата производится в заявительном порядке: согласно п. 2 Правил, вы должны подать рапорт командиру воинской части, после чего издаётся приказ о выплате. Сама по себе подпись в контракте выплату не «включает» — нужен рапорт и приказ.
Обратите внимание на п. 6 Правил: если вы будете уволены ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, перечисленным в подп. «д»–«е1», «з» п. 1 и подп. «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, выплата подлежит взысканию пропорционально оставшимся полным месяцам. Риск возврата выплаты связан именно с досрочным увольнением по указанным основаниям, а не с фактом подписания контракта в отпуске.
4. Что будет, если не подписывать контракт сейчас
Если вы не заключите новый контракт немедленно, ваша служба не прекратится: п. 12 ст. 9 Положения (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) прямо устанавливает, что военнослужащий в отпуске, желающий продолжить службу, продолжает прохождение военной службы по контракту, а новый контракт заключает в течение одного месяца после прибытия в часть. Увольнение по истечении срока контракта в такой ситуации не производится.
При этом самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин продолжительностью свыше двух суток влечёт уголовную ответственность по абз. 1 ч. 1 ст. 337 УК РФ. Поэтому, если вы решите не подписывать контракт в отпуске, вы обязаны по окончании отпуска явиться в часть и там оформить новый контракт либо решить вопрос об увольнении в установленном порядке.
5. Риски признания контракта «неправильным»
Реальный риск связан не с самим фактом подписания в отпуске, а с двумя обстоятельствами:
- подписание неуполномоченным лицом — если документ подпишет сотрудник кадрового органа, не имеющий права заключать контракт от имени Минобороны, контракт может быть признан незаключённым;
- некорректная дата — если дата нового контракта не соответствует подп. «а» п. 7 ст. 9 Положения (не 28 мая, а иная), это может вызвать процедурные вопросы.
Чтобы минимизировать риски, требуйте: (1) подписания контракта уполномоченным должностным лицом (командир воинской части и выше); (2) даты, следующей за днём окончания прежнего контракта; (3) выдачи вашего экземпляра контракта с отметкой о подписании.
Пошаговые действия
-
Уточните, кто именно предлагает подписать контракт. Убедитесь, что это должностное лицо, уполномоченное заключать контракт от имени Минобороны РФ (командир воинской части и выше), а не сотрудник кадрового органа без соответствующих полномочий.
-
Проверьте дату нового контракта. Она должна быть не ранее 28 мая — дня, следующего за днём окончания срока предыдущего контракта (подп. «а» п. 7 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Если дата иная, настаивайте на исправлении.
-
Проверьте срок нового контракта. Для сохранения права на единовременную выплату по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644 контракт должен быть заключён сроком на один год и более для выполнения задач СВО (п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044).
-
Подпишите контракт и получите свой экземпляр с отметкой о подписании уполномоченным должностным лицом. Без вашего экземпляра вы не сможете подтвердить факт заключения контракта в случае спора.
-
Подайте рапорт о выплате. Сразу после подписания контракта подайте рапорт командиру воинской части о выплате единовременной денежной выплаты (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044). Выплата производится на основании приказа командира, поэтому чем раньше подан рапорт, тем быстрее начнётся процедура.
-
Если в подписании контракта отказывают — помните, что по п. 10 ст. 9 Положения (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) военнослужащему, не достигшему предельного возраста, не