Отказ в увольнении по категории «В»: законность, письменные объяснения и сроки обжалования

Правовое значение категории «В» и основания увольнения по состоянию здоровья

Ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ разделяет две ситуации: подп. «в» п. 1 — увольнение при признании не годным к военной службе (категория «Д»); подп. «г» п. 1 — увольнение контрактника, признанного ограниченно годным (категория «В»), но только если он занимает должность, для которой штатом предусмотрено звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно.

по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это ключевой момент: категория «В» сама по себе не тождественна категории «Д». Если вы занимаете должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика/мичмана или офицера, то по подп. «г» п. 1 вы увольнению не подлежите, а у вас лишь возникает право требовать досрочного увольнения по подп. «б» п. 3 ст. 51:

по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть уже здесь вырисовывается первая развилка: если должность солдатская/матросская/сержантская (до старшины включительно) — увольнение по категории «В» для вас обязательно (подлежите увольнению); если должность офицерская/прапорщицкая — увольнение возможно только по вашему собственному желанию и на ваших условиях. Запись в заключении «в мирное время подлежит увольнению» юридически указывает именно на обязательный сценарий подп. «г» п. 1 ст. 51 (для должностей до старшины включительно) — но для офицерских/прапорщицких должностей эта формулировка требует перепроверки по вашей штатной категории.

Отдельно право на увольнение по здоровью привязано к прохождению ВВК, что закреплено в медицинском законе:

Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 3.
— п. 1 ст. 25 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Для фактов клиента: заключение ВВК — это не «справка для сведения», а юридический факт, порождающий у военнослужащего право на досрочное увольнение (закон прямо называет это целью экспертизы). Командир не вправе игнорировать уже состоявшееся заключение: он либо издает приказ об увольнении, либо в установленных законом случаях (если вы изъявили желание продолжить службу на замещаемой должности) продолжает службу — но тогда обязан письменно отразить это основание.

Вывод по вопросу: правовое значение вашей категории «В» зависит от штатной категории должности. Если должность — до старшины включительно, вы подлежите увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и категория «В» — законное основание увольнения. Если должность офицерская/прапорщицкая, то увольнение по категории «В» — ваше право (подп. «б» п. 3 ст. 51), реализуемое через рапорт. В обоих случаях заключение ВВК — юридически значимый факт, который командир обязан либо реализовать, либо мотивированно отклонить письменно.

Ограничения увольнения в период частичной мобилизации (главная «развилка» дела)

Ссылка строевой на «некомплект» и нежелание увольнять находит частичное законное основание в Указе Президента № 647. Пока действует период частичной мобилизации, контракты продолжаются, а перечень оснований увольнения сужен:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

И закрытый перечень оснований в этот период:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Применение к вашим фактам: в период частичной мобилизации увольнение по состоянию здоровья сохранено, но только для категории «Д» — «не годен» (подп. «б» п. 5 Указа № 647). Категории «В» («ограниченно годен») в этом перечне нет. Значит, если на дату рапорта период частичной мобилизации по Указу № 647 формально продолжается, требование увольнения именно по категории «В» законом временно блокировано — и отказ (по существу, а не по форме) может оказаться правомерным.

Но это блокирует только увольнение — не порождает права игнорировать рапорт и не отменяет обязанность письменно ответить. Даже законный отказ должен быть оформлен письменно и с указанием основания (п. 5 Указа № 647 / ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Молчание и «устные разъяснения в строевой» норме не соответствуют.

При этом категория «В» в период мобилизации не означает автоматического продолжения службы на любых условиях: если по состоянию здоровья вы не можете исполнять обязанности по занимаемой должности, командир обязан рассмотреть вопрос о переводе на должность, соответствующую состоянию здоровья, либо об освобождении от исполнения обязанностей — игнорирование медицинского заключения недопустимо.

Вывод по вопросу: пока формально действует режим частичной мобилизации (п. 4 и 5 Указа № 647), увольнение по категории «В» по вашему рапорту может быть правомерно приостановлено — в перечне п. 5 Указа оставлена только категория «Д». Однако это не даёт права на бездействие: командир обязан письменно мотивировать отказ и решить вопрос о вашем служебном положении с учётом ограничений по здоровью. Проверьте по тексту действующей редакции Указа № 647 статус периода мобилизации на дату рапорта — это решающий факт.

Обязанность дать письменный ответ на рапорт и срок такого ответа

Военнослужащий, направляя рапорт командиру, реализует право на обращение, и на него распространяется порядок рассмотрения обращений: должностное лицо обязано дать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это прямо отвечает на вашу претензию: «в строевой говорят одно и то же» — это нарушение обязанности дать письменный ответ по существу. Устные «не увольняем, некомплект» — не ответ; требование письменной формы ответа закреплено нормой.

Срок установлен жёстко:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Применение: с момента регистрации вашего рапорта (у вас есть входящий) у командира было 30 дней на письменный ответ; продление возможно не более чем на 30 дней, но только с уведомлением вас о продлении. Раз прошло больше месяца и ни ответа, ни уведомления о продлении нет — вы имеете дело с длящимся бездействием должностного лица. То, что вы письменно просили и ответ на рапорт, и разъяснение причин, дополнительно фиксирует вашу добросовестность и делает бездействие неправомерным.

Вывод по вопросу: командир (и должностные лица строевой части) обязаны дать письменный ответ на ваш рапорт в течение 30 дней со дня регистрации, а при продлении — уведомить вас об этом (п. 1 ст. 10, ч. 1–2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Отсутствие письменного ответа свыше этого срока — неправомерное бездействие, независимо от того, было ли у вас по существу право на увольнение по категории «В».

Куда и в какие сроки обращаться: военный суд и внесудебные инстанции

Вы вправе оспорить как отказ в увольнении (если он неправомерен), так и — в первую очередь — длящееся бездействие по нерассмотрению рапорта. Оспаривание идёт по правилам КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность — военный суд, поскольку спор касается прав военнослужащего от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Критичный для вас момент — срок. Он составляет три месяца и течёт с момента, когда вы узнали о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применение к фактам: если предмет обжалования — бездействие (не дают ответ на рапорт, не издают приказ, не уведомляют о продлении), срок не пропущен и продолжает течь, так как бездействие длящееся. Отсчитывать его нужно от даты, когда истёк 30-дневный срок рассмотрения вашего зарегистрированного рапорта. Именно поэтому нельзя ждать дальше: каждый месяц ожидания усиливает риск того, что суд сочтёт срок по какому-то из эпизодов пропущенным.

Порядок действий по закону допускает альтернативу суду: вы можете сначала обратиться к вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) и (или) в военную прокуратуру. При этом норма прямо указывает, что можно выбрать и непосредственное обращение в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод по вопросу: у вас есть два пути — внесудебный (жалоба вышестоящему командиру и военному прокурору) и судебный (административный иск в гарнизонный военный суд по КАС РФ). Срок на суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права; по длящемуся бездействию он отсчитывается от истечения 30-дневного срока на ответ по рапорту и продолжает течь. Досудебный порядок по такому спору не обязателен (ч. 1 ст. 218 КАС РФ прямо разрешает идти в суд напрямую), поэтому безопаснее не ждать ответа прокуратуры, а подать иск, не пропустив трёхмесячный срок.

Риск потери довольствия и денежные последствия задержки увольнения

Пока вы числитесь в списках личного состава, вам должно выплачиваться денежное довольствие — служба фактически продолжается. Если после издания приказа об увольнении либо после истечения срока, когда увольнение (или расчёт) должно было состояться, денежные средства задерживают, включается ответственность за неисполнение денежного обязательства:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применение: если суд признает незаконным бездействие, приведшее к несвоевременному исключению вас из списков личного состава и задержке полагавшихся при увольнении выплат (пособие, довольствие за период задержки), вы вправе требовать наряду с восстановлением права уплаты процентов по ключевой ставке Банка России на удержанную сумму за весь период просрочки, вплоть до фактической уплаты. Поскольку здесь затронут и статус военнослужащего, при доказанном неправомерном бездействии возможна постановка вопроса о компенсации причинённых таким бездействием убытков и (в предусмотренных случаях) о компенсации морального вреда.

Вывод по вопросу: гражданско-правовое последствие задержки — проценты по ст. 395 ГК РФ на своевременно невыплаченные суммы, начисляемые по день фактической уплаты; их следует заявить в том же административном иске одновременно с требованием о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушение.

Альтернатива увольнению: перевод по состоянию здоровья и запрет самовольного оставления службы

Оспаривая отказ и ожидая решения, нельзя самовольно оставлять службу: военнослужащий, не исключённый из списков личного состава, отвечает за неявку на службу (ст. 337 УК РФ). Легальный путь — требовать от командования решения вашего служебного положения с учётом ограничений по здоровью.

Действующее законодательство при ограниченной годности к службе (категория «В») предполагает не только увольнение, но и возможность продолжения службы на воинской должности, которая может замещаться таким военнослужащим. В подп. «в» и «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ прямо оговорены случаи, когда военнослужащий, «изъявивший желание продолжить военную службу», не увольняется:

по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это важно для вашего рапорта: если по состоянию здоровья вы не можете исполнять обязанности по прежней должности, а увольнение временно блокировано режимом мобилизации, вы вправе настаивать на переводе на должность, соответствующую заключению ВВК, либо на освобождении от исполнения обязанностей, требующих годности, которую вы утратили. В Положении о порядке прохождения военной службы (ст. 34) отдельно закреплены правила увольнения по состоянию здоровья и указано, что увольнение производится, как правило, с занимаемых воинских должностей:

по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Практический смысл: если ваша должность — до старшины включительно, вы подлежите увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51; если офицерская/прапорщицкая — только по вашему желанию (подп. «б» п. 3). В любом случае до издания приказа служба продолжается по обычным правилам.

Вывод по вопросу: до момента увольнения вы обязаны исполнять обязанности военной службы — самовольное оставление службы недопустимо и опасно; параллельно в рапорте/иске нужно требовать либо увольнения, либо перевода на должность, соответствующую заключению ВВК. Если должность допускает продолжение службы при категории «В» и вы изъявили такое желание, увольнение не производится; если вы настаиваете на увольнении, реализуется подп. «г» п. 1 (для солдатских/сержантских должностей) либо подп. «б» п. 3 (по вашему желанию) ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Риск самовольного прекращения службы в ожидании решения

Пока приказ об увольнении не издан и вы не исключены из списков личного состава, вы остаётесь военнослужащим. Неявка на службу без уважительных причин свыше двух суток образует самостоятельный состав уголовно наказуемого деяния:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 и 5 ст. 337 УК РФ

Применение к вашим фактам: обращение в суд или к прокурору не приостанавливает действие приказа (его нет) и не прекращает вашего статуса военнослужащего. Даже наличие заключения ВВК само по себе не превращается автоматически в «уважительную причину» оставления службы: категория «В» ограничивает годность к определённым должностям, но общая обязанность исполнять обязанности военной службы до исключения из списков личного состава сохраняется. Обратите внимание: ч. 2.1 ст. 337 УК РФ усиливает ответственность именно в период мобилизации или военного положения — то есть если период частичной мобилизации продолжается, риск при неявке выше.

Вывод по вопросу: прекращать выход на службу в знак протеста против бездействия командира — опасно: неявка свыше двух суток (а в период мобилизации — с повышенной ответственностью) образует самостоятельное уголовно наказуемое деяние по ст. 337 УК РФ. Защищать права нужно процессуально (рапорт, жалоба, судебный иск), продолжая исполнять обязанности военной службы до официального исключения из списков личного состава.

Подсудность: гарнизонный военный суд как инстанция и военная прокуратура

Административный иск об оспаривании бездействия командира подаётся по правилам гл. 2 КАС РФ, а по делам военнослужащих он рассматривается гарнизонным военным судом первой инстанции единолично:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Конкретизация уровня суда содержится в ст. 22 ФКЗ «О военных судах РФ»:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Что касается прокуратуры: самостоятельное обжалование бездействия командира возможно в военную прокуратуру (в порядке надзора за исполнением законов органами военного управления). Это внесудебный путь, альтернативный судебному, поскольку по такому спору досудебный порядок не обязателен (ч. 1 ст. 218 КАС РФ прямо разрешает непосредственное обращение в суд). Однако обращение в прокуратуру не приостанавливает и не прерывает течение 3-месячного срока на обращение в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), поэтому подавать иск параллельно с жалобой прокурора безопаснее.

Вывод по вопросу: основная инстанция для оспаривания бездействия — гарнизонный военный суд (первая инстанция, единолично судьёй). Параллельно вы вправе направить жалобу вышестоящему командиру и (или) в военную прокуратуру, но это не заменяет судебного пути и не продлевает трёхмесячный срок на подачу иска (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) — иск в военный суд следует подать, не дожидаясь ответа прокуратуры.