Могут ли военнослужащему по контракту повысить звание до прапорщика без образования, если он отслужил 16 лет, ветеран боевых действий, старший сержант?

Обязательно ли образование для присвоения звания прапорщика

Присвоение звания прапорщика — это присвоение первого воинского звания для состава «прапорщики и мичманы». Положение прямо связывает его с уровнем образования и способом его получения:

1. Воинское звание прапорщика (мичмана) присваивается: а) военнослужащему, окончившему военно-учебное заведение, осуществляющее подготовку военнослужащих по военно-учетным специальностям прапорщиков (мичманов), имеющему среднее общее образование, - по окончании указанного учебного заведения;
   — подп. «а» п. 4 ст. 21 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Здесь требуется среднее общее образование (то есть оконченные 11 классов — такое образование у супруга формально есть), но звание присваивается только по окончании военного учебного заведения, готовящего прапорщиков. Таким образом, одного лишь среднего общего образования для присвоения звания прапорщика по этой «ветке» недостаточно — нужна подготовка в соответствующей военной образовательной организации (школе прапорщиков).

б) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), - при назначении на соответствующую воинскую должность; в) военнослужащему, не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), - при назначении на соответствующую воинскую должность ; г) военнослужащему, не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), проходящему военную службу по контракту в Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации или Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, - в порядке, определенном руководителями указанных органов, по окончании подготовки по программе обучения в составе учебной группы или одновременно с поступлением на военную службу при условии последующей подготовки в течение первого года службы.
— подп. «б» п. 4 ст. 21 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вторая ветка допускает присвоение звания прапорщика без школы прапорщиков, но при совокупности условий: наличие среднего профессионального или высшего образования, родственного военно-учётной специальности, и назначение на воинскую должность, штатом для которой предусмотрено звание прапорщика (мичмана). То есть если у супруга есть только аттестат за 11 классов (среднее общее образование) без диплома техникума/колледжа, то ни первая, ни вторая ветка не выполняются: первая — нет обучения в военном учебном заведении, вторая — нет среднего профессионального образования.

Отсюда ответ на главный вопрос: присвоить первое звание прапорщика исключительно за выслугу, награды и хорошую характеристику, без образования и без обучения, закон не позволяет. Образование в конструкции ст. 21 Положения — обязательное условие именно для этого звания; ни статус ветерана боевых действий, ни участие в боевых действиях, ни безупречная служба не заменяют его. Речь идёт не о «желании командования», а о требовании нормативного акта.

Вывод: повышение до прапорщика «просто так», только по выслуге и заслугам, невозможно — норма жёстко требует либо окончания военно-учебного заведения (школы прапорщиков) при среднем общем образовании, либо среднего профессионального/высшего родственного образования при назначении на «прапорщицкую» должность.

Очерёдность званий и путь через досрочное присвоение «на ступень выше»

Важно различать «первое» звание прапорщика (ст. 21 Положения) и «очередное» звание, присваиваемое сержанту/старшине. Очерёдность званий внутри состава сержантов такова:

младший сержант сержант старший сержант старшина матрос старший матрос старшина 2 статьи старшина 1 статьи главный старшина главный корабельный старшина
— п. 1 ст. 46 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А прапорщик относится уже к другому составу военнослужащих — «прапорщики и мичманы»:

Прапорщики и мичманы прапорщик старший прапорщик мичман старший мичман
— п. 1 ст. 46 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (состав «прапорщики и мичманы»)

Поэтому для старшего сержанта следующая «ступень» внутри его состава — старшина, а не прапорщик: прапорщик — это иной состав военнослужащих. Очередное звание при этом присваивается только при занятии соответствующей должности:

1. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему. 1 1 . Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему: а) находящемуся в распоряжении командира (начальника); б) в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждения в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования; в) в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; г) в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания; д) представленному к досрочному увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л", "м" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "з" - "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона ;
   — п. 1 ст. 22 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ; от 15.02.2016 № 20-ФЗ) 2 1 . Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему: а) находящемуся в распоряжении командира (начальника); б) в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждения в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования; в) в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; г) в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания; д) представленному к досрочному увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л", "м" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "з" - "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона;
   — п. 2 ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок продвижения супруга внутри его состава — старшина, и оно возможно, если он занимает должность, для которой штатом предусмотрено звание старшины (или более высокое), и истёк срок службы в звании старшего сержанта (три года — п. 2 ст. 22 Положения).

Закон допускает и ускоренное продвижение — но тоже в пределах занимаемой должности:

1. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности. (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 5. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность педагогического работника в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования либо научного работника в военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или научной организации, а также военнослужащему летного состава, участвующему в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. (В редакции федеральных законов от 02.12.2005 № 149-ФЗ, от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 22.12.2014 № 433-ФЗ, от 11.06.2022 № 171-ФЗ) 5 1 .
   — п. 4 ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность педагогического работника в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования либо научного работника в военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или научной организации, а также военнослужащему летного состава, участвующему в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. (В редакции федеральных законов от 02.12.2005 № 149-ФЗ, от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 22.12.2014 № 433-ФЗ, от 11.06.2022 № 171-ФЗ) 5 1 .
   — п. 5 ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эти нормы позволяют за особые личные заслуги присвоить очередное звание досрочно либо на одну ступень выше штатного звания по должности, но не выше майора/капитана 3 ранга. Для супруга это означает: при наличии наград, участия в боевых действиях и положительной характеристики командование вправе представить его, например, к званию старшины досрочно или на ступень выше штата. Однако «перепрыгнуть» из состава сержантов сразу в состав прапорщиков этими нормами нельзя — досрочное присвоение работает внутри того же порядка званий и упирается в штат должности.

Вывод: реальный «безобразовательный» резерв повышения для супруга — досрочное присвоение очередного звания (старшина) или на одну ступень выше штата за особые личные заслуги (боевые награды, участие в СВО); присвоение же именно прапорщика возможно только через процедуры ст. 21 Положения, требующие образования и/или обучения.

Процедура: представление, аттестационная комиссия и обжалование

Присвоение звания — не автоматический акт, а решение командования по представлению. Для досрочного присвоения и присвоения на ступень выше штата обязательна аттестационная комиссия:

е) представления к присвоению очередного воинского звания досрочно или на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности; ж) представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию; з) иные вопросы, для решения которых в соответствии с Федеральным законом , настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами требуются заключения аттестационной комиссии; и) иные вопросы, связанные с прохождением военнослужащими военной службы, в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или по решению командира воинской части. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 ) 4. Для принятия решения командиром воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам. 5. На заседания аттестационной комиссии воинской части в необходимых случаях могут приглашаться аттестуемые военнослужащие, командиры (начальники) подразделений, в подчинении которых находятся аттестуемые военнослужащие, и другие должностные лица. 6. В Министерстве обороны Российской Федерации (федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе , в котором предусмотрена военная служба) создается центральная аттестационная комиссия.
— подп. «е» п. 3 ст. 27 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

При назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, представлении его к награждению государственной наградой Российской Федерации, присвоению воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности аттестационный лист не составляется. В этих случаях осуществляется рассмотрение аттестационной комиссией представления (наградного листа) либо решения командира (начальника) о направлении военнослужащего на учебу. Вывод аттестационной комиссии заносится в представление (наградной лист). Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе. 7. Командир (начальник), аттестующий подчиненного военнослужащего, в соответствии с порядком аттестации обязан: а) всесторонне изучить и оценить деловые и личные качества аттестуемого военнослужащего; б) определить на основе всестороннего изучения военнослужащего содержание выводов по его аттестации; в) представить по команде в утверждающую инстанцию все экземпляры аттестационных листов для получения заключения и утверждения. 8. При изучении и оценке деловых и личных качеств аттестуемого военнослужащего командир (начальник) обязан: а) проанализировать и оценить конкретные показатели работы аттестуемого военнослужащего по занимаемой им воинской должности, состояние дел в воинской части (подразделении), которой он командует, или на участке работы, за который он отвечает;
— абз. 2 п. 6 ст. 26 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отсюда видно устройство процедуры: инициатива идёт от командира (представление), а при досрочном/вышестоящем присвоении вопрос рассматривает аттестационная комиссия воинской части, чьё письменное заключение ложится в основу решения командира. Аттестационный лист в таких случаях не составляется — рассматривается само представление. Практически это значит, что супругу необходимо, чтобы его непосредственный начальник инициировал представление; сама по себе «хорошая характеристика» без оформленного представления решения не порождает.

Если представление не поддерживается или аттестационная комиссия даёт отрицательный вывод, военнослужащий защищён правом на обжалование:

1. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.
   — п. 10 ст. 26 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это даёт супругу механизм: обжаловать выводы аттестации вышестоящему командиру в течение месяца со дня объявления результатов, а также в суд.

Вывод: продвижение оформляется через представление командира и (при досрочном присвоении или на ступень выше) заключение аттестационной комиссии; при отказе выводы аттестации обжалуются вышестоящему командиру в месячный срок и/или в суд, где можно требовать внесения изменений в аттестационный лист.

Требования к «прапорщицкой» должности и связка «должность — звание»

Сам факт «хорошей службы» не даёт звания, если нет должности, штатом предназначенной для прапорщиков. Назначение на должность подчиняется требованию соответствия:

1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. 6. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. 6 1 .
   — п. 5 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это означает: даже при получении нужного образования присвоение звания прапорщика потребует, чтобы супруг был назначен на должность, для которой штатом предусмотрено звание прапорщика. Если таких должностей (вакансий) в части нет и он продолжает занимать должность из состава сержантов, звание прапорщика присвоено не будет — нет объекта, к которому оно привязано. Одновременно норма требует использования военнослужащего по основной или однопрофильной ВУС, а при новой специальности — предварительной переподготовки. Именно поэтому необходимо выяснить в кадровом органе, есть ли в штате должности, подлежащие замещению прапорщиками, и соответствует ли супруг требованиям по ним.

Вывод: ключевой практический шаг — получить в кадровом органе сведения о наличии «прапорщицких» должностей (вакансий) по его ВУС; без такой должности вопрос о звании прапорщика не решается ни при каком образовании.

Как закрыть «образовательный барьер» без отрыва от службы

Поскольку образование — решающее препятствие, важно опираться на право военнослужащего учиться в период службы:

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования не разрешается. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4.
— абз. 2 п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Супруг как военнослужащий по контракту (не офицер) с непрерывной службой более трёх лет имеет право обучаться по аккредитованным программам среднего профессионального и высшего образования за счёт федерального бюджета по очно-заочной или заочной форме — то есть без отрыва от службы. Это и есть законный путь к получению диплома, который откроет ветку подп. «б» п. 4 ст. 21 Положения (среднее профессиональное образование, родственное ВУС). Конкретный порядок реализации этого права определяется Правительством РФ; при подаче документов в учебную организацию стоит уточнить действующие правила по месту службы.

Для тех, кто учится в колледже без среднего общего образования, предусмотрен бесплатный механизм получения аттестата:

1. Обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования, вправе пройти государственную итоговую аттестацию, которой завершается освоение образовательных программ среднего общего образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании. Указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию бесплатно.
   — ч. 6 ст. 68 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Полезно и правило о приравнивании образования:

Военнослужащие, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование, родственное по профилю подготовки военной специальности, при прохождении военной службы по этой специальности приравниваются по образованию к военнослужащим, окончившим соответствующие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Гражданам, прошедшим военную службу по призыву и имеющим высшее образование, при прочих равных условиях предоставляется преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам высшего образования в области экономики и управления и соответствующим дополнительным профессиональным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных указанными программами и проектами. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) 5 1 .
— абз. 13 п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Оно означает: среднее профессиональное образование, родственное военной специальности, приравнивается к военному образованию соответствующего уровня — то есть диплом техникума по профильной специальности «закрывает» требование образования для продвижения.

Вывод: оптимальный маршрут — заочно/очно-заочно получить за счёт бюджета среднее профессиональное образование, родственное ВУС, после чего стать кандидатом на «прапорщицкую» должность; при обучении в колледже без среднего общего аттестат выдаётся бесплатно после ГИА. Это не исключает параллельного движения по досрочному присвоению очередного звания за боевые заслуги.

Оговорка о предельном возрасте и новом контракте (риск-проверка «а если откажут»)

Дополнительно следует держать в уме ограничитель, который может всплыть при попытке уйти учиться или дождаться присвоения:

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
   — п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Предельный возраст «иного» (не офицерского) звания составляет 50 лет — именно к этой категории относится военнослужащий в звании старшего сержанта и (в будущем) прапорщика. Это важно для планирования: при приближении к 50 годам вопрос о звании и новом контракте решается заблаговременно:

Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта. 4. Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются: а) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Президентом Российской Федерации; б) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, - руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) в) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно, - должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими воинские должности. 5.
— п. 3 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Наконец, отказ командования в представлении сам по себе не лишает супруга права добиваться справедливости: отрицательные аттестационные выводы обжалуются вышестоящему командиру в месячный срок и в суд (п. 10 ст. 26 Положения, процитирован выше). При этом самовольно оставлять часть ради учёбы нельзя — это дисциплинарное и уголовное нарушение; вопрос обучения решается только через рапорт и направление командования.

Вывод: при достижении предельного возраста 50 лет продолжение службы возможно по отдельному рапорту, который подаётся не менее чем за шесть месяцев до истечения контракта; продвижение и обучение целесообразно оформлять заранее через рапорты, а отказ в представлении обжаловать вышестоящему командиру в месячный срок и в суд.

Влияние статуса ветерана боевых действий и участия в СВО на продвижение

Отдельной нормы, которая давала бы ветерану боевых действий или участнику СВО автоматическое право на присвоение звания прапорщика либо на внеочередное повышение, в прочитанных актах нет. Статус ветерана и боевые награды работают иначе — как подтверждение «особых личных заслуг», которые закон прямо называет основанием для ускоренного присвоения очередного звания:

1. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности. (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 5. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность педагогического работника в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования либо научного работника в военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или научной организации, а также военнослужащему летного состава, участвующему в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. (В редакции федеральных законов от 02.12.2005 № 149-ФЗ, от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 22.12.2014 № 433-ФЗ, от 11.06.2022 № 171-ФЗ) 5 1 .
   — п. 4 ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность педагогического работника в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования либо научного работника в военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или научной организации, а также военнослужащему летного состава, участвующему в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. (В редакции федеральных законов от 02.12.2005 № 149-ФЗ, от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 22.12.2014 № 433-ФЗ, от 11.06.2022 № 171-ФЗ) 5 1 .
   — п. 5 ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть боевые награды, участие в боевых действиях и безупречная служба не заменяют образовательного требования для звания прапорщика, но создают правовое основание требовать досрочного присвоения очередного звания или присвоения на одну ступень выше штатного звания по занимаемой должности — в порядке представления и с заключением аттестационной комиссии (подп. «е» п. 3 ст. 27 Положения).

Вывод: статус ветерана боевых действий и боевые награды сами по себе звания прапорщика не дают, но являются законным основанием для постановки перед командованием вопроса о досрочном присвоении очередного звания (старшина) или присвоении на одну ступень выше штата; для звания прапорщика всё равно необходимо закрыть образовательный барьер.