Куда ехать после выписки из госпиталя военнослужащему по призыву, если нет предписания и проездных документов, а командир не отвечает

Кто обязан выдать предписание и проездные документы и на каком основании

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов (ВПД) закон прямо называет приказ командира воинской части — в том числе об убытии на лечение, а равно документы, подтверждающие право на проезд (заключение ВВК либо врача медицинской организации, то есть ваша выписка/справка):

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. В приказе указываются воинское звание, фамилия и инициалы лица, ответственного за перевозку воинского эшелона или отправку (получение) воинского груза, воинские звания, фамилии и инициалы лиц, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых выдаются воинские перевозочные документы или справка, степень родства с военнослужащим, цель поездки (перевозки), пункты отправления и назначения.
— п. 23 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815

Значит, сами по себе проездные документы вам никто «в госпитале» не выдаёт — их оформляет и подписывает воинская часть, и запускается это приказом командира. Справка о выписке, которую вам выдали, и есть тот документ, подтверждающий право на проезд (лечение), на который ссылается норма.

Далее норма прямо говорит, что приказ о выдаче ВПД издаётся в том числе на основании рапорта военнослужащего:

Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд
— абз. 3 п. 23 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 27.12.2017 № 815

Это ключ к вашей ситуации: чтобы командование издало приказ и оформило ВПД, вы (или госпиталь) подаёте рапорт командиру с приложением справки о выписке. Если госпиталь не направил документы — это делаете вы.

Воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим: а) проходящим военную службу по призыву, - для проезда в служебные командировки и обратно; б) являющимся слушателями и курсантами военных образовательных организаций, направляемыми для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий, а также прохождения стажировки и практики, - для проезда к месту проведения мероприятия и обратно; в) направляемым в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, для временного исполнения должностных обязанностей или в распоряжение соответствующих командиров (начальников), - для проезда к месту назначения и обратно; г) направляемым в составе караулов по охране и сопровождению воинских грузов, - для проезда к месту приема воинского груза под охрану и обратно после его сдачи; д) направляемым для сопровождения воинских команд (команд), состоящих из военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, или граждан, призванных на военную службу или военные сборы, - для проезда с сопровождаемой воинской командой (командой) к месту назначения, а также без воинской команды (команды) к месту ее получения или от места ее сдачи к месту военной службы;
— пп. «а» п. 44 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 27.12.2017 № 815

Военнослужащим по призыву ВПД выдаются, в частности, для проезда в служебные командировки и обратно; а при предоставлении отпуска по болезни — отдельное правило:

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, которым предоставлен отпуск по болезни, выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска по болезни в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии* и обратно.
— п. 53 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 27.12.2017 № 815

Таким образом, при убытии из госпиталя к месту службы проезд должен обеспечиваться по линии воинской части. Вывод: предписание и проездные документы обязана оформить именно ваша воинская часть на основании приказа командира, изданного по рапорту и приложенной справке о выписке; госпиталь их не заменяет. Без приказа командира ВПД не оформляются, поэтому ваша задача — запустить издание приказа (рапорт + справка), а при отказе — обжаловать бездействие.

Не названо, военный или гражданский госпиталь: если госпиталь военный (Минобороны) — он сам направляет выписку и ходатайство в вашу часть; если гражданский (по ОМС) — тогда документы в часть направляете вы сами, приложив выписной эпикриз.

Куда убывать после выписки: обязанность командира обеспечить ваши права

Реализация прав военнослужащего, включая проезд к месту службы, — прямая обязанность командира, а не ваша личная проблема:

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Командир, не исполняющий эту обязанность, сам несёт ответственность. Это прямо отсылает к возможности обжалования его бездействия вышестоящему командованию и в надзорные органы.

Охрана здоровья военнослужащего и забота о нём — тоже обязанность командиров:

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этих норм следует: если госпиталь выписал вас без указания места убытия (нет предписания, нет проездных документов, командир не отвечает), то это нарушение обязанностей командования, а не ваша вина. Обязанность определить, куда и как вам убывать, и обеспечить проезд лежит на воинской части.

Вывод: вы не должны сами «угадывать» адрес части и добираться за свой счёт. Место убытия и проезд обязана определить и обеспечить ваша воинская часть (командир). При отсутствии связи с частью вы вправе и обязаны немедленно обратиться за указанием по команде — включая вышестоящий орган военного управления — и зафиксировать это обращение письменно. Если дислокация части неизвестна, безопаснее всего оставаться на связи с военно-медицинской организацией и направить письменное обращение в часть и вышестоящий орган, а не выезжать наугад.

Как и куда обращаться: рапорт, обращение, сроки и ответственность командования

Право на обращение и обязанность его рассмотреть установлены законом:

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 3

Обращение, поступившее в орган по компетенции, подлежит обязательному рассмотрению, и должностное лицо обязано принять меры к восстановлению ваших прав и дать письменный ответ:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Что важно для вас: обращение может быть письменным (рапорт по команде, письмо командиру части, жалоба в вышестоящий орган военного управления — округ, а также в военную прокуратуру). Закон защищает вас от преследования за такое обращение:

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3. В целях обеспечения безопасности граждан в связи с их обращениями в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, к должностным лицам указанных органов нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны может быть установлен особый порядок направления обращений в форме электронного документа и направления ответов на обращения, уведомлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2024 № 547-ФЗ ) Статья 7.
— ст. 6 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

За нарушение порядка рассмотрения обращений должностное лицо привлекается к административной ответственности:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод: подайте письменный рапорт (обращение) командиру части № 24680 с требованием издать приказ о вашем убытии и выдать предписание и ВПД; приложите справку о выписке. Если командир не отвечает — направьте жалобу в вышестоящий орган военного управления (командующему объединением/военным округом) и в военную прокуратуру. Обращение подлежит обязательной регистрации и рассмотрению в течение 30 дней; неисполнение этого порядка влечёт административную ответственность должностного лица, а преследование за обращение запрещено.

Риск ответственности за то, что вы не убыли: уважительные причины

Уголовная ответственность за неявку в срок на службу наступает только при отсутствии уважительных причин:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ, п. 1

Как видно из текста нормы, состав образует неявка в срок без уважительных причин при увольнении из части, из командировки, отпуска или медицинской организации — это ваш случай по формальным признакам. Ключевые слова нормы — «без уважительных причин»: нахождение на лечении и объективная невозможность убыть из-за отсутствия предписания, проездных документов и связи с частью относятся к уважительным причинам.

Обязанность обеспечить ваше убытие и реализацию прав лежит на командовании, а его бездействие — нарушение:

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Поэтому до получения указаний о месте убытия разумно не выезжать наугад и зафиксировать ситуацию письменно; ответственность по ст. 337 УК РФ возможна лишь при неявке без уважительных причин, а ваш случай с отсутствием документов и связи с частью следует документировать (справка о выписке, выписной эпикриз, копия рапорта с отметкой о приёме либо почтовая квитанция).

Вывод: привлечь вас за неявку можно только при отсутствии уважительных причин (ст. 337 УК РФ). Нахождение на лечении и бездействие командования (не выданы предписание и ВПД, часть не отвечает) — уважительные обстоятельства, которые необходимо подтвердить документами: справкой о выписке, выписным эпикризом и письменным обращением в часть с отметкой о приёме либо квитанцией об отправке. Сохраняйте эти доказательства — они защищают вас от претензий о неявке.

Если часть не отвечает: защита при неизвестной дислокации и если откажут

Если связь с частью № 24680 отсутствует и вы не знаете места убытия, действуют те же механизмы:

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Поскольку реализация ваших прав — обязанность командиров, а обращение обязательно к рассмотрению (ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ), вы вправе адресовать своё обращение не только напрямую в часть, но и в вышестоящий орган военного управления (штаб округа, флота, объединения) и в военную прокуратуру — эти органы обязаны отреагировать и, при необходимости, запросить сведения в воинской части. Ведомственная принадлежность вашей части (какой орган управляет ею) не названа, но обращение в надзорный орган (военную прокуратуру) допустимо при любой подчинённости — она проверяет исполнение законов всеми воинскими должностными лицами.

Вывод: если часть не отвечает или откажет в предписании/ВПД — направьте письменное обращение (жалобу) в вышестоящий орган военного управления и в военную прокуратуру по месту нахождения госпиталя; приложите справку о выписке, выписной эпикриз и копию своего рапорта в часть. Обращение подлежит обязательному рассмотрению в 30-дневный срок. До получения указаний о месте убытия не выезжайте наугад, а зафиксируйте невозможность убытия письменно — это защитит вас от претензий о неявке.