Можно ли взыскать с воинской части стоимость невозвратной путёвки, если отпуск перенесли по служебной необходимости?

Обязан ли командир предоставить отпуск в запланированное время и вправе ли он перенести его «на неопределённый срок»

Основной отпуск военнослужащему по контракту предоставляется ежегодно и оформляется приказом командира, то есть право на отдых реализуется властным актом командира, а не по свободному усмотрению военнослужащего.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Отсюда следует, что отпуск не является «безусловно в удобное для военнослужащего время»: конкретные сроки определяются с учётом боевой готовности и плана отпусков.

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, отпуска предоставляются в соответствии с планом, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 12. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
— п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Это ключевая норма для вашей ситуации: закон связывает время отпуска с планом отпусков и интересами боевой готовности, поэтому сам по себе перенос отпуска из-за служебной необходимости не является безусловно незаконным. Однако перенос не может быть бессрочным и произвольным: право на ежегодный отпуск гарантировано, и командир обязан обеспечить его реализацию.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) При осуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5 1 .
— п. 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Ст. 3 прямо говорит, что командир, виновный в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащего, несёт ответственность, а ограничивать гарантированные права никто не вправе. То есть «перенос на неопределённый срок» без указания новой даты и без перспективы использования отпуска в текущем году — это уже не управление боевой готовностью, а неисполнение обязанности по обеспечению права на отдых.

В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. Военнослужащий из числа лиц, указанных в пункте 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1 1 и абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.
— п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Эта норма устанавливает единственное прямо поименованное основание переноса отпуска на следующий календарный год — болезнь или иные исключительные обстоятельства, причём с обязательным условием: перенесённый отпуск должен быть использован до окончания следующего года. «Служебная необходимость» без оформления конкретного срока и графика превращается в фактическое лишение отпуска, что противоречит принципу ежегодного предоставления отпуска.

Вывод: заставить командира предоставить отпуск именно в июле вы не можете — время отпуска определяется командиром по плану отпусков и с учётом боевой готовности. Но требовать, чтобы отпуск был реально предоставлен (в текущем году, а при переносе — с конкретным сроком и использованием до окончания следующего календарного года), вы вправе: бессрочный перенос и отказ в предоставлении отпуска незаконны. Если вы относитесь к категории лиц из п. 12 ст. 29 Положения (ветеран боевых действий, военнослужащий с тремя и более детьми до 16 лет, с ребёнком-инвалидом, одинокий родитель ребёнка до 14 лет и др.), отпуск предоставляется в удобное для вас время, и перенос вопреки вашему желанию будет прямым нарушением.

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
— п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Можно ли взыскать стоимость невозвратной путёвки с воинской части (казны РФ)

Требование о возмещении стоимости путёвки — это требование о возмещении убытков, и оно опирается на общий механизм полного возмещения вреда.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы
— п. 1–2 ст. 15 ГК РФ

Стоимость оплаченной и не использованной по вине командования путёвки — это ваши расходы, произведённые в расчёте на реализацию права на отпуск, то есть реальный ущерб в смысле п. 2 ст. 15 ГК РФ.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Статья 1069 ГК РФ — основное материальное основание вашего требования: вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, возмещается за счёт казны РФ. Но здесь есть принципиальная развилка, которую нужно учитывать, — по этой норме вред возмещается только если действия (бездействие) командира признаны незаконными. Значит, судьба денежного требования напрямую зависит от того, удастся ли оспорить перенос отпуска как незаконный.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 3 ст. 1064 ГК РФ

Это и есть вторая ветка: если суд признает, что перенос отпуска был правомерным (обусловлен реальной служебной необходимостью, боевой готовностью), то вред причинён правомерными действиями, а по п. 3 ст. 1064 ГК РФ такой вред возмещается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Специальной нормы, обязывающей часть компенсировать сорванную путёвку при правомерном переносе отпуска, в законодательстве о статусе военнослужащих нет, поэтому при правомерном переносе шанс взыскания существенно ниже.

Вывод: взыскать стоимость путёвки реально, если будет доказана незаконность действий командира (бессрочный перенос, отказ предоставить отпуск, перенос вопреки праву на удобное время) — тогда убытки взыскиваются с казны РФ по ст. 1069, 15 ГК РФ. Если же суд признает перенос правомерным, требование о возмещении по правилам ст. 1064 ГК РФ, скорее всего, удовлетворено не будет. Поэтому деньги и оспаривание приказа о переносе отпуска нужно заявлять в одном процессе, а не порознь.

Куда и в какие сроки обращаться: подсудность, срок на оспаривание, деньги

Действия командира по переносу отпуска оспариваются по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вы вправе обратиться в суд, если считаете, что действиями командира нарушены ваши права и созданы препятствия к их реализации, — перенос отпуска и отказ в его предоставлении прямо подпадают под эту категорию.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права. Для вас это момент, когда стало известно о переносе отпуска и об отказе командира учесть ваши объяснения. Срок нужно отсчитывать внимательно: пропуск трёх месяцев — самостоятельное основание для отказа.

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Дело подсудно военному суду (гарнизонному), поскольку речь о защите прав военнослужащего от действий воинских должностных лиц и органов военного управления. Иск подаётся в военный суд по месту нахождения воинской части.

Денежное требование о возмещении убытков за путёвку по ст. 1069, 15 ГК РФ разрешается в том же порядке оспаривания (с казны РФ). Если к моменту возврата (удержания) денег возникнет денежное обязательство, на сумму применяется ст. 395 ГК РФ.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются при неправомерном удержании денежных средств, уклонении от их возврата или просрочке. К вашему случаю напрямую это относится к ситуации, когда туроператор/санаторий неправомерно удерживает ваши деньги при расторжении договора, а также может использоваться как модель расчёта денежной компенсации по требованию к причинителю вреда.

Вывод: обращаться нужно в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (о переносе отпуска). В одном заявлении соединяйте два требования: признать незаконным перенос отпуска (отказ в его предоставлении) и взыскать с казны РФ стоимость путёвки. Дополнительно можно заявить проценты по ст. 395 ГК РФ применительно к удерживаемым денежным суммам.

Возврат денег по самой путёвке (гражданско-правовой трек) и риск самостоятельного использования отпуска

Отдельный, независимый от военного спора трек — отношения с продавцом путёвки (санаторий, туроператор). Здесь работает ст. 782 ГК РФ.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 . Особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации Договором, в силу которого исполнитель обязуется совершить действия по предоставлению определенной информации заказчику (договор об оказании услуг по предоставлению информации), может быть предусмотрена обязанность одной из сторон или обеих сторон не совершать в течение определенного периода действий, в результате которых информация может быть раскрыта третьим лицам. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ) Глава 40. Перевозка Статья 784. Общие положения о перевозке 1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. 2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ

По п. 1 ст. 782 ГК РФ вы как заказчик вправе в любое время отказаться от договора возмездного оказания услуг, оплатив исполнителю лишь фактически понесённые им расходы. Это означает, что условие путёвки о «невозвратности» не лишает вас права на отказ от договора, но часть цены (в размере фактических расходов исполнителя) при отказе может быть удержана. Практически по санаторно-курортным путёвкам размер удержаний при заблаговременном отказе регламентируется условиями продавца, поэтому по этому треку реально вернуть только часть стоимости — но это самостоятельный путь к деньгам, не зависящий от действий командира.

Второй трек к исполнителю — перенос даты заезда или переоформление путёвки на другого человека в связи с документально подтверждённой невозможностью заезда в срок. Это зачастую даёт большее восстановление имущественного положения, чем иск к казне.

Важно соблюсти границу дозволенного. Самовольно использовать отпуск в запланированные сроки нельзя: отсутствие в части без уважительной причины расценивается как грубый дисциплинарный проступок.

По своему характеру грубыми являются следующие дисциплинарные проступки: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, призванным на военные сборы; (В редакции Федерального закона от 09.02.2009 № 1-ФЗ) неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской организации; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени; (В редакции Федерального закона от 09.02.2009 № 1-ФЗ) уклонение от исполнения обязанностей военной службы; нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы); нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение уставных правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
— п. 2 ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Самовольное оставление воинской части и неявка/уклонение от исполнения обязанностей отнесены ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» к грубым дисциплинарным проступкам, за которые возможен дисциплинарный арест. Поэтому «уйти в отпуск» вопреки приказу командира с последующим взысканием стоимости путёвки — недопустимый сценарий: денежную компенсацию вы получите ценой дисциплинарной, а в ряде случаев — уголовной ответственности.

Вывод: параллельно с военным спором предъявите письменное требование продавцу путёвки — о переносе даты заезда/переоформлении, а при невозможности — об отказе от договора по п. 1 ст. 782 ГК РФ с возвратом цены за вычетом фактически понесённых расходов. Самостоятельно использовать отпуск в обход приказа командира нельзя — это грубый дисциплинарный проступок (п. 2 ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих»).