Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Право военнослужащего-донора на дополнительный день отдыха и присоединение к отпуску: разъяснение и порядок обжалования отказа

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части с требованием предоставить дополнительные сутки отдыха за донации.descriptionРапорт о предоставлении дополнительных суток отдыха за мероприятия без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к рапорту справки о донации и копии отметок из медицинской книжки.
  3. 3
    Укажите в рапорте ссылку на ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ и ст. 186 ТК РФ.
  4. 4
    Зарегистрируйте рапорт в делопроизводстве части, оставьте себе заверенную копию.
  5. 5
    Обжалуйте отказ кадров вышестоящему командиру в порядке подчинённости.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на отказ в дополнительных сутках отдыха (свободная форма)
  6. 6
    При отказе подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Справка медучреждения о каждой донации крови и её компонентов (включая плазму).
  • Отметки о донациях в вашей медицинской книжке.
  • Ваш рапорт о присоединении дополнительных суток отдыха к основному отпуску с отметкой о приёме.
  • Копия справки о донации, приложенная к рапорту.
  • Если отказ кадров оформлен письменно: Письменный отказ отдела кадров с указанием оснований.
  • Ссылка кадров на публикацию 2016 года и п. 2 ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ — как доказательство неправомерности отказа.

  • Срочно: первые шаги

    • Укажите в рапорте: ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ и ст. 186 ТК РФ — основание; отказ кадров неправомерен.
    • При повторном отказе подайте письменную жалобу вышестоящему командиру в порядке подчинённости.
    • Учтите: срок обращения в военный суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.

  • Сроки и риски

    • Срок на подачу административного иска в военный суд — 3 месяца со дня, когда узнали об отказе.
    • Пропуск 3-месячного срока без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении иска.
    • Письменное обращение (жалоба) рассматривается 30 дней со дня регистрации.
    • Дополнительный день отдыха можно использовать в другое время в течение года после донации.
    • Общая продолжительность основного отпуска с присоединёнными сутками отдыха — не более 60 суток.
    • Отказ кадров неправомерен: п. 2 ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ не запрещает донорские гарантии.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь с отказом кадров — он неправомерен и не основан на законе.
    • Не ссылайтесь на публикацию 2016 года с новостного портала как на правовое основание.
    • Не пропустите трёхмесячный срок на обжалование отказа в суде.
    • Не подавайте административный иск в районный суд — спор подсуден военному суду.
    • Не отказывайтесь от получения письменного ответа кадров на ваш рапорт.
    • Не сдавайте оригиналы справок о донации — приобщайте только копии.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ кадров основан на негосударственной публикации, а не на законе — нужен адвокат для грамотного опровержения.
    • Спор затрагивает право на отдых перед отпуском — ошибка в рапорте или сроках обжалования лишит суток.
    • Применение ст. 186 ТК РФ к военнослужащим требует юридической аргументации через ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ.
    • Обжалование в военный суд имеет особую подсудность и трёхмесячный срок — без юриста легко пропустить.
    • Кадры могут настаивать на лимите 60 суток — адвокат проверит, не урезаны ли ваши сутки незаконно.
    • Если командование начнёт дисциплинарное давление: При повторном отказе или давлении командования адвокат обеспечит защиту от дисциплинарных мер.

  • Альтернативные пути

    • Направьте письменное обращение в военную прокуратуру гарнизона о нарушении донорских гарантий.
    • Обратитесь в военный суд с административным иском об оспаривании отказа кадров.
    • Запросите письменный отказ кадров с указанием конкретных норм, чтобы использовать его как доказательство.
    • Приложите к рапорту справку о донации и выписку из медкнижки для подтверждения факта сдачи крови.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. В текущем году он безвозмездно сдавал кровь и её компоненты, в том числе плазму, не в первый раз. Факт каждой донации подтверждён справками медицинского учреждения и отметками в медицинской книжке. Клиент заблаговременно подал рапорт о присоединении положенных за донации дополнительных суток отдыха к основному отпуску, приложив копию справки. Отдел кадров воинской части отказал в предоставлении дополнительных суток, сославшись на публикацию 2016 года на негосударственном новостном портале и на пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в котором отсутствует прямое упоминание донорских гарантий. Отказ носит неправомерный характер, поскольку основан на негосударственном источнике и ошибочном толковании нормы, не содержащей запрета на предоставление донорских гарантий военнослужащим.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения между военнослужащим по контракту и воинской частью в лице её командования и отдела кадров — определяют порядок реализации права на отдых, включая дополнительные сутки отдыха и их присоединение к основному отпуску. Именно в этих отношениях возник отказ, подлежащий обжалованию.
  • Отношения по предоставлению гарантий и компенсаций донорам — возникают в силу факта безвозмездной донации крови и её компонентов. Специальная норма статьи 26 Федерального закона № 125-ФЗ прямо обязывает должностных лиц органов, в которых предусмотрена военная служба, предоставлять военнослужащим-донорам гарантии, установленные законодательством.
  • Отношения, связанные с реализацией права на дополнительный день отдыха и его присоединение к основному отпуску — регулируются статьёй 186 ТК РФ во взаимосвязи со статьёй 26 Федерального закона № 125-ФЗ. Для военнослужащего-донора эта гарантия действует в силу прямого указания специального закона.
  • Процессуальные отношения по обжалованию отказа воинского должностного лица — носят публично-правовой характер и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства гарнизонным военным судом.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент является военнослужащим по контракту — это определяет специальный порядок реализации права на отдых и подсудность спора военному суду.
  2. Клиент безвозмездно сдавал кровь и её компоненты, в том числе плазму — каждая донация является самостоятельным юридическим фактом, порождающим право на дополнительный день отдыха.
  3. Факт донации подтверждён справками медицинского учреждения и отметками в медицинской книжке — надлежащее документальное подтверждение является основанием для предоставления гарантии.
  4. Рапорт о присоединении дополнительных суток к основному отпуску подан заранее с приложением копии справки — установленный порядок обращения за реализацией права соблюдён.
  5. Отдел кадров отказал, сославшись на негосударственную публикацию и пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» — отказ не основан на законе, поскольку указанная норма не содержит запрета на донорские гарантии, а статья 26 Федерального закона № 125-ФЗ прямо обязывает предоставлять их военнослужащим.
  6. Право на присоединение дополнительного дня отдыха к основному отпуску прямо предусмотрено статьёй 186 ТК РФ — по желанию донора дополнительный день отдыха может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован в другое время в течение года после дня донации.
  7. Отказ затрагивает право на отдых в связи с предстоящим основным отпуском — это придаёт спору срочный характер и делает судебный порядок обжалования наиболее действенным способом защиты.

Имеет ли военнослужащий-донор право на дополнительный день отдыха и его присоединение к основному отпуску

Да. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ прямо обязывает должностных лиц органов, в которых предусмотрена военная служба, предоставлять военнослужащим-донорам гарантии и компенсации:

Работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны: 1) оказывать содействие субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов в привлечении доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов; 2) предоставлять работникам , обучающимся и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 554-ФЗ) 3) предоставлять безвозмездно необходимые помещения для донации.
— ст. 26 ФЗ от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», п. 9

Эта норма — специальная и непосредственно адресована именно военнослужащим: она возлагает обязанность на «должностных лиц организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба», то есть на командование и кадровые органы воинских частей. Именно она является тем «прямым указанием закона», которое, по позиции Пленума ВС РФ, допускает применение трудовых гарантий к военнослужащим.

Аргумент отдела кадров со ссылкой на п. 2 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» юридически несостоятелен. Эта норма не содержит запрета на донорские гарантии — наоборот, она закрепляет, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина, а ограничения возможны только там, где они прямо установлены законом:

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих. Порядок выдачи военнослужащим указанных документов и финансирования мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации. 4.
— п. 2 ст. 1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Конкретное содержание донорской гарантии определено ст. 186 ТК РФ (с учётом прямого указания закона, к которому отсылает ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ):

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
— ст. 186 ТК РФ

Таким образом: после КАЖДОГО дня сдачи крови или её компонентов (в том числе плазмы) военнослужащему положен дополнительный день отдыха, и этот день ПО ЕГО ЖЕЛАНИЮ может быть присоединён к основному отпуску либо использован в другое время в течение года. Право на присоединение к основному отпуску прямо названо в законе.

Вывод: военнослужащий-донор имеет право на дополнительный день отдыха за каждую донацию и вправе присоединить его к основному отпуску. Отказ отдела кадров, мотивированный отсутствием такой нормы в ФЗ «О статусе военнослужащих», противоречит ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ во взаимосвязи со ст. 186 ТК РФ и является неправомерным.

Подтверждающие документы и условия предоставления суток отдыха

Для реализации права необходимо подтвердить факт донации. Справка медицинского учреждения о донации и отметки в медицинской книжке, которые у вас на руках, являются надлежащими документами, подтверждающими факт безвозмездной сдачи крови и (или) её компонентов (в т.ч. плазмы).

Обращаю внимание на механику, заложенную в ст. 186 ТК РФ: в день сдачи крови (и в день связанного с ней медосмотра) донор освобождается от исполнения обязанностей, а после каждого дня донации предоставляется ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ день отдыха — сверх дня самой донации:

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
— абз. 1–2 ст. 186 ТК РФ

Это означает, что если вы сдавали кровь в служебное (рабочее) время, вам по каждому случаю причитается: (1) освобождение в день донации (либо, если вы вышли на службу по согласованию, — другой день отдыха) и (2) дополнительный день отдыха, присоединяемый по вашему желанию к основному отпуску.

Важно и положение п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» о порядке предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим по контракту:

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

При этом общая продолжительность основного отпуска с учётом присоединённых суток отдыха ограничена 60 сутками (плюс время на проезд), что подтверждает Пленум ВС РФ:

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Вывод: при надлежащем документальном подтверждении каждой донации (справка мед. учреждения, отметки в медкнижке) вы вправе требовать по каждому случаю сдачи крови/компонентов — освобождение в день донации и дополнительный день отдыха с присоединением к основному отпуску (в пределах лимита 60 суток). Отказ кадров при наличии этих документов неправомерен.

Порядок и сроки обжалования отказа, куда обращаться (отпуск на носу)

Поскольку нарушение затрагивает ваши права, вытекающие из военно-служебных (публично-правовых) отношений, спор подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ гарнизонным военным судом. Вы вправе действовать двумя путями — подать жалобу вышестоящему командиру/военному прокурору (досудебно, параллельно с судом это допустимо и быстрее) или сразу административный иск.

По ч. 1 ст. 218 КАС РФ допускается обращение как непосредственно в суд, так и к вышестоящему в порядке подчинённости лицу:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность подтверждена Пленумом ВС РФ: дела об оспаривании решений воинских должностных лиц подсудны военным судам; иск подаётся в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок:

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Параллельно рекомендую подать письменный рапорт (жалобу) командиру части с приложением копии справки о донации и требованием присоединить положенные сутки к отпуску, а при отказе — обращение к вышестоящему командиру и/или в военную прокуратуру. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней (в вашем случае для «отпуска на носу» это может быть долго, поэтому суд предпочтительнее):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Вывод: отказ обжалуется (а) в досудебном порядке — рапортом/жалобой вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, и (б) в судебном — административным иском в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда вы узнали об отказе. С учётом близости отпуска наиболее действенен незамедлительный административный иск (можно с требованием о незамедлительном предоставлении суток отдыха/присоединении к отпуску).

Ветвления по решающим неизвестным фактам (значение для процедуры и сроков)

Форма отказа и регистрация рапорта. Если рапорт о присоединении суток был подан письменно с отметкой о регистрации (входящий номер) и получен письменный отказ — трёхмесячный срок на обращение в суд (ст. 219 КАС РФ) исчисляется со дня, когда вы узнали об этом отказе, и вам проще доказать как сам факт обращения, так и дату нарушения. Если рапорт был подан без регистрации либо отказ дан только устно — рекомендуйте незамедлительно продублировать требование письменным рапортом (с копией справки), зарегистрировать его в строевой части и зафиксировать отказ (получить письменную резолюцию либо направить обращение, которое обязаны рассмотреть в 30-дневный срок по ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); в административном иске в таком случае дату нарушения доказывайте датой отказа/истечения разумного срока рассмотрения рапорта.

Даты и характер донации. Если кровь/плазма сдавались в служебное время и у вас одна донация — положено освобождение в день сдачи + один дополнительный день отдыха с правом присоединения к отпуску. Если донаций было несколько (в т.ч. сдача плазмы отдельными днями) — дополнительный день отдыха полагается за КАЖДУЮ донацию (ст. 186 ТК РФ: «после каждого дня сдачи крови и ее компонентов»). Если донация приходилась на выходной, праздничный день или период отпуска — взамен положен другой день отдыха, и право на присоединение дополнительного дня отдыха к основному отпуску в пределах года сохраняется.

Количество положенных суток и лимит отпуска. Если суммарная продолжительность основного отпуска с присоединёнными сутками отдыха не превышает 60 суток (без учёта времени на дорогу) — присоединение возможно в полном объёме; если присоединение упирается в лимит 60 суток (п. 21 Пленума ВС РФ № 8) — сутки отдыха, не вошедшие в отпуск, предоставляются в другие дни либо переносятся. Отказ «из-за лимита» правомерен лишь в части превышения 60 суток, но не в отношении самого права на дополнительный день отдыха.

Вывод: объём положенных суток зависит от числа и дат донаций; форма фиксации отказа влияет на доказательную базу и исчисление трёхмесячного срока, но не на само право на дополнительный день отдыха и его присоединение к отпуску.

Да, вы имеете право на дополнительный день отдыха за каждую донацию и вправе присоединить его к основному отпуску. Отказ отдела кадров со ссылкой на п. 2 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» неправомерен.

Ст. 26 ФЗ от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» прямо обязывает должностных лиц органов, в которых предусмотрена военная служба, предоставлять военнослужащим-донорам гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ. Конкретное содержание гарантии определено ст. 186 ТК РФ, которая применяется к военнослужащим в порядке субсидиарного применения трудовых гарантий (по аналогии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и позицией Пленума ВС РФ № 8): после каждого дня сдачи крови и (или) ее компонентов предоставляется дополнительный день отдыха, который по желанию может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован в другое время в течение года. Ссылка кадров на п. 2 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» несостоятельна — эта норма не содержит запрета на донорские гарантии, а закрепляет, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с ограничениями, установленными только федеральными законами.

По каждому подвопросу

1. Распространяется ли на военнослужащего гарантия по ст. 186 ТК РФ?

Да. Ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ — специальная норма, прямо адресованная военнослужащим: она возлагает обязанность предоставлять гарантии и компенсации на «должностных лиц организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба». Именно эта норма является тем «прямым указанием закона», которое допускает применение трудовых гарантий к военно-служебным отношениям; ст. 186 ТК РФ применяется к военнослужащим в порядке субсидиарного применения трудовых гарантий (по аналогии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и позицией Пленума ВС РФ № 8).

2. Сколько дней отдыха положено и можно ли их присоединить к отпуску?

По ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и (или) ее компонентов (включая плазму) предоставляется один дополнительный день отдыха. Этот день по вашему желанию может быть присоединен к основному отпуску либо использован в другое время в течение года после дня донации. Кроме того, в день сдачи крови и связанного с ней медосмотра вы освобождаетесь от исполнения обязанностей; если вы в этот день вышли на службу по согласованию — положен другой день отдыха.

3. Ограничивает ли п. 2 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на донорские гарантии?

Нет. Указанная норма не содержит ни слова о донорстве и не устанавливает запрета на предоставление дополнительных суток отдыха после донации. Напротив, она закрепляет, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина, а ограничения возможны только там, где они прямо установлены федеральными законами. Такого ограничения применительно к донорским гарантиям законодательство не содержит.

4. Есть ли лимит по общей продолжительности отпуска с присоединенными сутками?

Да. Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8, общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени на проезд к месту использования отпуска и обратно. Если присоединение упирается в этот лимит, сутки отдыха, не вошедшие в отпуск, предоставляются в другие дни либо переносятся — но само право на дополнительный день отдыха не утрачивается.

5. Какие документы подтверждают право?

Факт донации подтверждается медицинскими документами, что следует из существа донорских отношений. Справка медицинского учреждения о донации и отметки в медицинской книжке, которые у вас на руках, относятся к таким документам и подтверждают факт безвозмездной сдачи крови и (или) ее компонентов. При наличии этих документов отказ кадров неправомерен.

6. Куда и в каком порядке обжаловать отказ?

Отказ обжалуется двумя путями (можно параллельно):

  • Досудебный — письменный рапорт (жалоба) командиру части с приложением копии справки о донации и требованием присоединить положенные сутки к отпуску; при отказе — обращение к вышестоящему командиру и/или в военную прокуратуру. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
  • Судебный — административный иск в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — военный суд (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте отказ письменно. Если рапорт о присоединении суток к отпуску был подан без регистрации или отказ дан устно — незамедлительно подайте новый письменный рапорт на имя командира части с приложением копии справки о донации и требованием предоставить дополнительные сутки отдыха с присоединением к основному отпуску. Зарегистрируйте рапорт в строевой части (получите входящий номер и дату).

  2. Получите письменную резолюцию. Если командир отказывает — требуйте письменную резолюцию на рапорте либо отдельный письменный ответ. Это зафиксирует дату нарушения и станет доказательством для суда.

  3. Подайте административный иск в гарнизонный военный суд (если отпуск «на носу» — это наиболее действенный способ). В иске укажите: требование признать отказ незаконным и обязать предоставить дополнительные сутки отдыха с присоединением к основному отпуску. Приложите: копию рапорта с отметкой о регистрации, копию справки о донации, копии отметок в медкнижке, письменный отказ (если есть). Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  4. Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру — это ускоряет реагирование и создает дополнительное давление на кадровый орган. Срок рассмотрения — 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

  5. При отказе в суде первой инстанции — обжалуйте решение в апелляционном порядке в вышестоящий военный суд в установленный КАС РФ срок.