Могут ли уволить с военной службы по контракту участника боевых действий, если он остался единственным опекуном несовершеннолетней дочери 15 лет?

Основание досрочного увольнения: необходимость ухода за ребёнком, которого военнослужащий воспитывает без матери

Ключевая норма — закон прямо даёт военнослужащему-контрактнику право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, если он воспитывает ребёнка до 18 лет без второго родителя. Это самостоятельное основание из п. 3, а не п. 2 ст. 51, то есть увольнение происходит по инициативе самого военнослужащего.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
   — абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Поскольку мать дочери умерла, а дочь 15 лет живёт с вами и воспитывается только вами, ситуация буквально подпадает под абзац пятый подпункта «в» пункта 3 статьи 51. В отличие от некоторых других семейных обстоятельств (например, ухода за нуждающимся родственником, требующего заключения медико-социальной экспертизы и условия «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать»), для этого основания закон не установил «отягчающих» условий — достаточно самого факта воспитания ребёнка без второго родителя.

Конституционный Суд РФ подтвердил, что эта норма направлена на защиту интересов ребёнка и что отказ в увольнении не может быть произвольным:

военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка
— п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 27.05.2020 № 26-П

Окончательный вывод Суда:

Признать абзац пятый подпункта "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма направлена прежде всего на защиту интересов несовершеннолетних детей граждан, проходящих военную службу, и не предполагает произвольного - без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и др.) - отказа в увольнении с военной службы военнослужащих, после расторжения брака воспитывающих детей, не достигших возраста 18 лет.
— резолютивная часть Постановления Конституционного Суда РФ от 27.05.2020 № 26-П, п. 1

Применительно к вашей ситуации позиция Суда особенно весома: в деле О.Н. Селиной отказ был связан с тем, что второй родитель (бывший супруг) был жив и периодически участвовал в воспитании. У вас второй родитель умер — обстоятельство, устраняющее саму причину, по которой суды тогда отказывали. Верховный Суд РФ также разъяснил круг проверяемых обстоятельств:

1. Судам следует учитывать, что при досрочном увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, имеющие значение для возможности надлежащей реализации родительских прав и обязанностей военнослужащим, а также интересы самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью их родителей осуществлять за ними надлежащий уход, потребность в котором обусловлена возрастом ребенка – до 18 лет (включая оценку состояния здоровья ребенка и зависящую от такой оценки возможность посещения им образовательной организации, в том числе дошкольной, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и другие заслуживающие внимания обстоятельства).
   — п. 46 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Из этого разъяснения следует: вам достаточно подтвердить (свидетельство о смерти матери, свидетельство о рождении, справка из школы, подтверждение отсутствия иных родственников), что второй родитель не может участвовать в воспитании и уходе. Медицинский критерий (состояние здоровья) оценивается в вашу пользу, но не является обязательным условием, поскольку смерть матери сама по себе создаёт объективную невозможность её участия.

Вывод: вы имеете право на досрочное увольнение по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ как военнослужащий, воспитывающий ребёнка до 18 лет без матери. Статус раненого или инвалида для этого НЕ требуется — это самостоятельное семейное основание. При подтверждённых обстоятельствах (смерть матери, отсутствие иных лиц, могущих взять ребёнка) произвольный отказ недопустим (позиция КС РФ № 26-П от 27.05.2020).

Резервное основание: увольнение по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51)

Если командование начнёт оспаривать безусловный характер основания из п. 3, у вас есть второй путь — увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин по заключению аттестационной комиссии.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
   — п. 6 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Конституционный Суд РФ прямо разъяснил соотношение двух механизмов:

В число таких семейных обстоятельств, согласно оспариваемой О.Н.Селиной норме, включается и необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка. Помимо этого, на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Увольнение по данному основанию возможно лишь при условии признания названных им причин уважительными, т.е., как указано в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", объективно не позволяющими военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. В отличие от обстоятельств, перечисленных в пункте 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , уважительность причин прекращения военно-служебных отношений оценивается аттестационной комиссией, после чего решение об увольнении принимается соответствующим воинским должностным лицом. Таким образом, военнослужащий, воспитывающий ребенка, не лишен возможности увольнения с военной службы как при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , так и при их отсутствии, если есть уважительные причины, препятствующие прохождению военной службы.
— Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2020 № 26-П, п. 2

Практическое значение для вас: даже если командование займёт позицию, что семейные обстоятельства якобы не дают безусловного права на увольнение, оно обязано рассмотреть вопрос по п. 6 через аттестационную комиссию, а невозможность надлежащего исполнения обязанностей военной службы одиноким отцом несовершеннолетнего ребёнка — типичная уважительная причина. Критерий уважительности — причины, «объективно не позволяющие военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта».

Вывод: у вас два независимых основания — п. 3 (подп. «в», абз. 5) и п. 6 ст. 51. Заявлять их следует одновременно в одном рапорте: сначала по семейным обстоятельствам (основное), затем просьба рассмотреть по собственному желанию при уважительных причинах (резервное). Это делает отказ командования бесперспективным.

Влияние мобилизации/участия в СВО и погашенной судимости на возможность увольнения

Здесь возможна развилка, которую нужно проверить по вашим документам. Для граждан, призванных по мобилизации или заключивших контракт в период мобилизации/военного времени и имеющих судимость (в том числе неснятую/непогашенную), закон ограничивает перечень оснований увольнения:

1 2 . Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений;
— п. 1.2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор развилки:

Ветка А — вы кадровый военнослужащий по контракту (обычный контракт, не мобилизационный): ограничение п. 1.2 ст. 51 на вас не распространяется, вы увольняетесь по п. 3 ст. 51 без дополнительных ограничений. Ваша судимость значения не имеет.

Ветка Б — вы заключили контракт в порядке, указанном в подпунктах «а»/«б» п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ (контракт в период мобилизации/военного времени), и судимость неснятая/непогашенная: тогда досрочное увольнение возможно только по подпунктам «а», «в» и «е» п. 1 ст. 51 — то есть по возрасту, по состоянию здоровья (не годен) и в связи с лишением свободы, но НЕ по семейным обстоятельствам из п. 3. В этом случае ваше основание по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 не сработает, и остаётся только путь п. 6 (по собственному желанию через аттестационную комиссию) — но и он для такой категории ограничен.

Однако здесь важно следующее: если ваша судимость снята или погашена (вы указываете, что «срок отбыл»), вы под п. 1.2 не подпадаете. Судимость имеет строго определённые временные рамки:

Статья 86. Судимость 1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— п. 1 ст. 86 УК РФ

Это означает: как только срок погашения судимости истёк (а при лишении свободы за тяжкое преступление он составляет длительный, но конечный срок), вы считаетесь юридически несудимым, и все ограничения, связанные с неснятой/непогашенной судимостью, на вас не действуют. Вам следует получить справку о наличии (отсутствии) судимости, чтобы точно знать свой статус.

Вывод: сама по себе погашенная судимость не препятствует ни увольнению по семейным обстоятельствам, ни вашим родительским правам. Единственный риск — если вы относитесь к категории мобилизованных/контрактников военного времени с НЕпогашенной судимостью: тогда перечень оснований увольнения ограничен. Ключевое — точный статус судимости (погашена/нет) и вид вашего контракта. Эти два факта определяют, какая ветка ваша.

Вы — не «опекун», а законный родитель: опека вам не нужна

Важное уточнение по вашей ситуации: вы называете себя опекуном дочери, но юридически вы её отец, и ваши родительские права со смертью матери не прекратились. Опека (попечительство) устанавливается, когда ребёнок остался без попечения родителей; при живом родителе, который воспитывает ребёнка, основания для назначения опеки отсутствуют.

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 1, 2 ст. 61 СК РФ

Правоотношения с дочерью — это родительские правоотношения, они прекращаются только по достижении ею 18 лет, при вступлении в брак или приобретении полной дееспособности до совершеннолетия. Смерть матери не создаёт «опеки» — она лишь делает вас единственным родителем, воспитывающим ребёнка. Это кардинально упрощает вашу задачу: вам не нужно проходить процедуру назначения опекуном (медицинские, психологические обследования, справки о доходах и т.д.).

Органы опеки и попечительства при этом остаются полезным звеном, но в ином качестве — не для назначения опеки, а для официального подтверждения того, что иные родственники (в частности, бабушка) не могут принять ребёнка на воспитание и ребёнок не нуждается в постановке на учёт как оставшийся без попечения:

1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; 2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности; 3) установление опеки или попечительства; 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; 6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных; 7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации ; 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан
   — п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Практически это означает: письменное обращение (заявление) в орган опеки по месту жительства с просьбой зафиксировать, что дочь проживает с отцом, иных лиц, способных её содержать, нет. Такой документ (акт обследования условий жизни или ответ органа опеки) станет сильным доказательством для командования и, при необходимости, для суда.

Обратите внимание: полномочия по установлению опеки (п. 3 ч. 1 ст. 8 48-ФЗ) в вашем случае не применяются — применяется общая норма о защите прав ребёнка. На случай, если орган опеки всё же попытается поставить вопрос об устройстве ребёнка: акт органа опеки может быть оспорен в суде (ч. 3 ст. 8, п. 7 ст. 11 48-ФЗ).

Вывод: опеку оформлять не нужно и не следует — вы законный представитель дочери в силу родительских прав (ст. 61 СК РФ). Роль органов опеки — подтвердить отсутствие иных родственников, могущих взять ребёнка. Это подтверждение + свидетельство о смерти матери — ключевые доказательства вашего статуса «единственного родителя».

Куда обращаться и как оформить увольнение: процедура

Увольнение оформляется рапортом по команде — это основной и первый документ. Порядок увольнения установлен Положением о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237):

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).
   — п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Алгоритм действий:

1. Рапорт на имя непосредственного командира (начальника) с просьбой о досрочном увольнении по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (и резервно — по п. 6 ст. 51). В рапорте указать семейные обстоятельства и приложить копии подтверждающих документов.
2. Документы (копии к рапорту): свидетельство о смерти матери; свидетельство о рождении дочери; справка из школы о том, что дочь проживает с вами и находится на вашем содержании и воспитании; документ о регистрации по месту жительства; желательно — ответ органа опеки об отсутствии иных лиц, способных взять ребёнка на воспитание; при необходимости — справка о судимости (её погашении).
3. Органы опеки — письменное заявление для фиксации факта отсутствия попечения со стороны иных родственников (см. блок 4).
4. При увольнении — рассмотрение рапорта командованием, при необходимости заседание аттестационной комиссии, затем приказ об увольнении и исключение из списков личного состава.

Вывод: обращаться прежде всего к командованию (рапорт по команде) — обязательный первый шаг; органы опеки — вспомогательный орган для подтверждающих документов, а не инстанция, «разрешающая» увольнение. При отказе — жалоба вышестоящему командиру и/или обращение в военную прокуратуру и военный суд (блок 6).

Если командование откажет: обжалование в военный суд

Споры об увольнении с военной службы рассматриваются военными судами в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ), срок обращения — три месяца.

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Для вас это означает: три месяца с момента получения письменного отказа командования (или с момента, когда стало известно о нарушении права) на обращение в гарнизонный военный суд. Пропуск срока не лишает права на подачу, но может повлечь отказ в удовлетворении, поэтому срок важно соблюдать. Ветераны боевых действий освобождены от уплаты госпошлины при защите прав по законодательству о ветеранах (п. 4 Пленума № 8).

Параллельно допустимо обращение в военную прокуратуру с жалобой на неправомерный отказ (надзорный орган), а также жалоба вышестоящему командиру. Эти меры не исключают друг друга.

Вывод: при отказе — административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев, а также жалоба в военную прокуратуру. Ваши шансы высоки: Конституционный Суд РФ (№ 26-П от 27.05.2020) признал недопустимость произвольного отказа в увольнении по семейным обстоятельствам, а смерть второго родителя устраняет главный контраргумент командования. Подсудность — военный суд, срок — 3 месяца — едины для всех блоков.

Социальные гарантии и смежные права (дочери и вам)

Помимо увольнения, в вашей ситуации есть самостоятельный блок прав. Прежде всего — военнослужащим, воспитывающим детей без второго родителя, закон гарантирует полный набор социальных гарантий и компенсаций по законодательству об охране семьи, материнства и детства:

Военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 02.02.2006 № 20-ФЗ)
— п. 9 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Также детям военнослужащих гарантировано первоочередное предоставление мест в образовательных организациях по месту жительства семьи — это касается и вашей дочери.

Что касается дочери: при потере кормильца (смерти матери) ей может быть назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца, поскольку несовершеннолетние дети умершего кормильца — нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на такую пенсию:

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2.
   — п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для назначения пенсии дочери нужно установить, что мать имела страховой стаж и что дочь находилась на её иждивении (в части назначения детям иждивение презюмируется). За назначением — в Социальный фонд России (по месту жительства). Это дополнительный источник содержания дочери.

Вывод: помимо увольнения, вам следует: (1) в период службы — пользоваться гарантиями по п. 9 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ как военнослужащий, воспитывающий ребёнка без матери; (2) оформить дочери пенсию по случаю потери кормильца (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ); (3) при увольнении сохранить за собой право на гарантии по законодательству о статусе военнослужащих. Эти права не зависят от факта увольнения и существуют параллельно.