Положен ли отпуск военнослужащему по контракту на похороны тестя и сколько дней можно получить

Попадает ли тесть в перечень «близких родственников» для отпуска по личным обстоятельствам

Отпуск по личным обстоятельствам, который вы слышали как «дополнительные до 14 суток», на самом деле называется точнее и имеет срок до 10 суток (без учёта дороги). Основание — смерть близкого родственника.

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Ключевое для вас здесь — прямое указание в скобках: «отец (матери) супруга», то есть отец вашей жены (тесть), назван в перечне прямо и отдельно от отца/матери. Командир ошибается, когда говорит, что «на тестя не положено»: закон включает отца супруги в число близких родственников военнослужащего именно для отпуска по личным обстоятельствам. Смерть тестя — это подпункт «а» и п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, и п. 11 ст. 31 Положения. Отпуск предоставляется по факту смерти, а не «по усмотрению» командира, — усмотрение командира предусмотрено только для «других исключительных случаев» (подп. «в»). Родство надо подтвердить документально: свидетельство о смерти тестя и свидетельство о браке (подтверждает, что ваша жена — его дочь).

Сколько дней вам положено с учётом дороги

Срок отпуска — до 10 суток, и это не предел фактического отсутствия в части: к нему добавляется дорога.

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Конкретно для вас это означает: минимальные 10 суток плюс время проезда к месту использования отпуска и обратно. Поскольку до дома почти двое суток в одну сторону, дорога даёт около четырёх суток дополнительно — суммарно можно рассчитывать примерно на 14 суток фактического отсутствия (10 + дорога). Это не «неделя за свой счёт», а полноценный дополнительный отпуск с сохранением денежного довольствия.

Оплачивается ли такой отпуск и в счёт чего он идёт

Отпуск по личным обстоятельствам — дополнительный, он не «съедает» ваш основной отпуск и не заменяет его.

1. Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам);
   — п. 15 ст. 31 Положения (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Денежное довольствие за время отпуска (кроме отпусков без сохранения довольствия) положено выплачивать в размере, получаемом ко дню убытия, включая дополнительные выплаты.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за время нахождения в установленных отпусках (за исключением отпусков без сохранения денежного довольствия), а также за время следования к местам использования указанных отпусков и обратно денежное довольствие выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск, включая дополнительные выплаты, право на получение которых военнослужащие имели на день убытия в отпуск. 38. При предоставлении военнослужащим учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам), сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в гражданские образовательные учреждения профессионального образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной формам обучения) и в период обучения в них денежное довольствие за периоды этих отпусков установленной продолжительности, увеличенные на время проезда к месту нахождения указанного учреждения и обратно, выплачивается в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением. 39. Военнослужащим женского пола за время отпусков по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия, получаемого ко дню убытия в отпуск. Кроме пособия по беременности и родам, им выплачиваются единовременные дополнительные выплаты денежного довольствия, право на которые возникло в период этого отпуска. 4.
— п. 37 Порядка, утв. Приказом ГУСП от 24.07.2008 № 27

Это прямо опровергает предложение командира «уйти за свой счёт»: отпуск по личным обстоятельствам — не отпуск за свой счёт, денежное довольствие за его период сохраняется. Отпуск без сохранения денежного довольствия — самостоятельный, иной вид отпуска, и он возможен только как ваша добровольная альтернатива, а не вместо положенного вам отпуска по личным обстоятельствам.

Процедура: рапорт и приказ командира

Отпуск по личным обстоятельствам оформляется не «на словах», а рапортом, и реализуется приказом командира.

1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) Статья 32. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком 1. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные социальные гарантии и компенсации , установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2.
   — п. 18 ст. 31 Положения (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Значит, вам нужно подать письменный рапорт на имя командира воинской части с просьбой о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам (п. 11 ст. 31 Положения) на 10 суток с добавлением времени проезда, приложив копии свидетельства о смерти тестя и свидетельства о браке. Подавайте рапорт в двух экземплярах — с отметкой о приёме либо зарегистрировав его в строевой части; это ваш ключевой документ, если дело дойдёт до обжалования. Отказ командира оформляйте письменно (резолюция на рапорте либо отдельный ответ).

Вывод по вопросам 1–4: вы имеете право на дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в связи со смертью тестя (отец супруги прямо назван близким родственником в п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и п. 11 ст. 31 Положения) продолжительностью до 10 суток с увеличением на время проезда (при дороге около двух суток в одну сторону — ориентировочно около 14 суток отсутствия), с сохранением денежного довольствия, по письменному рапорту и на основании приказа командира. Утверждение командира, что «на тестя отпуск не положен», не соответствует закону; «за свой счёт» — не единственный и не обязательный для вас вариант.

Что делать, если командир отказывает: внесудебное и судебное обжалование

Отказ командира в предоставлении положенного отпуска — это решение должностного лица, которое можно оспорить.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — п. 1 ст. 218 КАС РФ

Обратите внимание: закон допускает как обращение напрямую в суд, так и обжалование по подчинённости вышестоящему командиру, военному прокурору — специального обязательного досудебного порядка для таких споров не установлено. Параллельно действует прокурорский надзор за соблюдением прав военнослужащих органами военного управления.

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
   — п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

На практике это означает: вы можете одновременно (или последовательно) подать жалобу вышестоящему командиру, военному прокурору гарнизона и в военный суд. Жалоба прокурору не лишает права на суд.

Суд: подсудность и срок обращения

Такой спор рассматривает военный суд как административное дело.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (то есть об отказе).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это означает: если командир отказал, не тяните — общий ориентир 3 месяца с момента отказа. Дело подсудно военному суду (гарнизонному) по месту нахождения части или по вашему месту жительства/пребывания, рассматривается по правилам главы 22 КАС РФ. В заявлении требуйте признать отказ незаконным и обязать командира предоставить отпуск.

Вывод по вопросу: при отказе у вас есть право обратиться к вышестоящему командиру, военному прокурору (п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ») и/или в военный суд с административным иском в течение 3 месяцев со дня, когда узнали об отказе (п. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Предварительное обращение к вышестоящему командиру или прокурору не обязательно — это альтернативные способы защиты.

Риск, если уехать без разрешения командира

Уезжать к семье самовольно, не дождавшись приказа о предоставлении отпуска, нельзя — это образует состав воинского преступления.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Обратите внимание на формулировку: неявка в срок без уважительных причин. Наличие у вас документально подтверждённых тяжёлых семейных обстоятельств (смерть тестя, необходимость помощи жене) — это именно то, что может исключать «без уважительных причин» и учитываться как стечение тяжёлых обстоятельств.

1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
   — прим. 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1

Для вас это означает: если вы всё же вынужденно уедете, закон прямо сохраняет возможность освобождения от уголовной ответственности при стечении тяжёлых обстоятельств (прим. 1 к ст. 337 УК РФ), однако это не гарантия и решается правоприменителем — риск привлечения и запрет на дальнейшую службу высоки, особенно если вы служите в период мобилизации (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ предусматривает до 5 лет лишения свободы). Правильный путь — не самоуправство, а оформленный рапорт и обжалование отказа.

Вывод по вопросу: самовольное оставление части грозит уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ (при службе в период мобилизации — по ч. 2.1, до 5 лет лишения свободы); выезд без приказа недопустим, а защиту своих интересов следует строить через письменный рапорт и обжалование отказа, ссылаясь на тяжёлые семейные обстоятельства.