Контракт на полгода закончился в конце июля 2022, исполнилось 50 лет в марте, не увольняют по рапорту, кадры говорят ждать — законно ли это и как добиться увольнения?

Право на увольнение по достижении предельного возраста (50 лет)

Ваш контракт заключён в конце июля 2022 года, то есть после объявления частичной мобилизации. По общему правилу это означает автоматическое продолжение действия контракта. Однако именно ваш случай подпадает под прямое исключение.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе
   — п. 4 и подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для ситуации клиента эта норма означает: несмотря на то, что контракт (заключённый на полгода) давно истёк, он юридически продолжает действовать в силу п. 4 Указа № 647. НО достижение предельного возраста — прямое основание увольнения, прямо названное в подп. «а» п. 5 того же Указа. То есть само по себе истечение срока контракта в период мобилизации НЕ даёт права увольняться, а вот наступление 50 лет — даёт.

Предельный возраст в 50 лет устанавливается для военнослужащих, имеющих «иное воинское звание» (до полковника/капитана 1 ранга включительно):

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 388-ФЗ) РАЗДЕЛ VII УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для клиента это означает: если ваше воинское звание — рядовой, ефрейтор, сержантский, старшинский, прапорщик/мичман или младший/старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, капитан 3–2 ранга (всё, что ниже полковника/капитана 1 ранга), — ваш предельный возраст 50 лет. В марте он у вас наступил.

Основание увольнения «по возрасту — по достижении предельного возраста» закреплено непосредственно в законе:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Конкретизация порядка увольнения по этому основанию дана в Положении о порядке прохождения военной службы:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Для клиента это означает: увольнение по возрасту — это НЕ «просьба», а императивное основание — «военнослужащий ПОДЛЕЖИТ увольнению». Слово «подлежит» указывает на обязанность командования уволить, а не на право по своему усмотрению. Кадровый орган не вправе ссылаться на «отсутствие указаний» — основание прямо предусмотрено законом и Положением, и никаких дополнительных «указаний сверху» для его применения не требуется.

Вывод: Удержание вас на службе после наступления 50 лет при вашем воинском звании (ниже полковника/капитана 1 ранга) незаконно. Вы подлежите увольнению по подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по возрасту — по достижении предельного возраста), и это основание специально сохранено в период частичной мобилизации подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ № 647. Отговорка кадров («ждать, указаний нет») правового основания не имеет.

Почему «контракт вышел» не означает автоматического освобождения: момент окончания службы

Формально срок контракта в полгода истёк в конце января 2023 года. Но в период мобилизации это само по себе не прекращает службу.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе
   — п. 4 и подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Ключевой вопрос — когда юридически прекращается военная служба. Закон отвечает однозначно:

1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
   — п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

То же правило дублируется в Положении (ст. 3):

1. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. 5. В срок военной службы не засчитывается: а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;
   — п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Для клиента это означает: пока НЕ издан приказ об увольнении и вы НЕ исключены из списков личного состава воинской части, вы продолжаете оставаться военнослужащим — независимо от того, что дата в контракте уже прошла. Поэтому «самовольный уход» (отказ являться на службу, оставление части) при отсутствии приказа об исключении квалифицируется как преступление против военной службы, а не как законное освобождение.

Пока вы числитесь в списках части, за вами сохраняется денежное довольствие — оно выплачивается по день исключения из списков личного состава (см. блок 4), поэтому материально вы не теряете, но юридически остаётесь «в строю».

Вывод: Истечение полугодового срока контракта в вашей ситуации юридически ничего не меняет: военная служба не прекращена, вы остаётесь военнослужащим до приказа об увольнении и исключения из списков личного состава. Добиваться нужно именно увольнения ПО ВОЗРАСТУ (единственное доступное вам основание в период мобилизации), а не «по истечении контракта».

Риски: почему нельзя «просто уйти»

До момента исключения из списков личного состава воинской части вы — военнослужащий (п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ, блок 2). Самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин образует состав преступления.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2 и ч. 2.1 ст. 337 УК РФ (по данным corpus)

Разъяснение порядка исчисления сроков самовольного оставления дано Пленумом ВС РФ:

оставления части (места службы) или неявки в срок на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток (части 1, 2 и 21 статьи 337 УК РФ), свыше десяти суток, но менее одного календарного месяца (части 3 и 31 статьи 337 УК РФ) течение срока начинается при самовольном оставлении части (места службы) с часа убытия, а при неявке в срок на службу – с часа, следующего за установленным временем явки (если час не установлен, то с ноля часов суток, следующих за датой явки), а оканчивается в час фактической явки либо задержания. Если самовольное оставление части (места службы) или неявка в срок на службу продолжались ровно один календарный месяц, содеянное следует квалифицировать по части 3 или 31 статьи 337 УК РФ. При этом в расчет следует принимать календарный месяц независимо от количества содержащихся в нем дней (например, с 15 февраля по 14 марта включительно). Течение срока начинается со дня самовольного оставления части (места службы) или истечения срока явки на службу, а оканчивается в день фактической явки либо задержания. В частях 4 и 5 статьи 337 УК РФ установлена ответственность за самовольное отсутствие продолжительностью свыше одного календарного месяца (например, с 15 мая по 15 июня включительно).
— п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Для клиента это означает: в период частичной мобилизации (действует с 21.09.2022) самовольное оставление части свыше двух суток грозит лишением свободы до 5 лет (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ), а свыше 10 суток — до 3 лет (ч. 3) либо, при отягчающих мобилизационных признаках, по ч. 3.1 — строже. Поэтому «пойти домой, раз контракт кончился» — прямой путь к уголовному делу, а не к увольнению.

Правомерный путь только один: добиваться издания приказа об увольнении по возрасту и последующего исключения из списков личного состава. До этого момента любые действия, направленные на фактическое оставление службы, незаконны.

Вывод: Категорически нельзя самостоятельно прекращать исполнение обязанностей. Увольнение достигается только через приказ командования (добровольно или по решению суда), и только после исключения из списков личного состава вы перестаёте быть военнослужащим. Иное — риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.

Денежное довольствие за период незаконного удержания

Пока длится незаконное удержание, вы остаётесь в списках личного состава, и денежное довольствие выплачивается вплоть до дня исключения из списков:

увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.
— п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727)

Для клиента это означает: за весь период «ожидания» сверх положенного срока вам обязаны выплачивать довольствие как действующему военнослужащему — до дня исключения из списков личного состава. Занижения выплат по мотиву «контракт истёк» быть не должно.

Что касается возможности взыскать компенсацию за незаконное удержание (если, например, после признания бездействия незаконным судом будут выявлены недоплаты или убытки), общие гражданско-правовые механизмы предусматривают возврат неосновательного обогащения и проценты:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Для клиента это означает: если удержание будет признано судом незаконным и в связи с ним вам причинён имущественный вред (например, недоплаченные суммы), вы вправе требовать их возврата как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ. Однако на практике основной способ защиты — это не взыскание убытков, а понуждение командования к увольнению; начисление процентов здесь применимо лишь к конкретным денежным недоплатам, если они будут установлены.

Вывод: Денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава независимо от даты в контракте. Основная цель — добиться самого увольнения; требования о компенсации (ст. 1102, 1107 ГК РФ) возможны дополнительно, если будет установлена конкретная денежная недоплата вследствие незаконного удержания.

Как добиться увольнения: порядок действий

Вы уже подали рапорт — это правильный первый шаг. Но копия рапорта без входящего номера/отметки о регистрации фиксирует факт подачи слабо. Направьте требование документально так, чтобы осталось подтверждение.

Право обжаловать бездействие — в суде и через прокуратуру.

Надзор прокуратуры прямо распространяется на органы военного управления:

государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
— п. 1 ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Для клиента это означает: военная прокуратура вправе провести проверку законности удержания вас на службе и внести представление об устранении нарушений — это быстрый и бесплатный канал давления на кадровый орган, работающий параллельно с судом.

Судебный порядок — оспаривание бездействия командира/кадрового органа по правилам КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для клиента это означает: вы вправе подать административный иск о признании незаконным бездействия командования (неиздание приказа об увольнении по возрасту) и о понуждении к вашему увольнению и исключению из списков личного состава. Такие дела рассматриваются гарнизонными военными судами (дела о защите прав военнослужащих от действий/бездействия органов военного управления), заявление можно подать непосредственно в суд либо сначала обжаловать вышестоящему командиру.

Важный процессуальный момент — срок обращения:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для клиента это означает: трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении права. Поскольку достижение предельного возраста — это длящееся бездействие (вас продолжают удерживать каждый день), а кадры официального письменного отказа не дали, датой начала отсчёта целесообразно считать день получения отрицательного письменного ответа либо обоснованно заявлять о длящемся характере нарушения. Подавайте иск без промедления — промедление увеличивает риск пропуска срока.

Пошаговый план:

1. Подайте повторный рапорт об увольнении по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) с требованием дать письменный ответ, зафиксировав регистрацию (входящий номер, отметка на своей копии, либо отправка ценным письмом с описью).
2. Параллельно направьте обращение в военную прокуратуру гарнизона с требованием проверки законности удержания.
3. Если в разумный срок (учитывая 30-дневный срок рассмотрения обращений по ФЗ № 59-ФЗ) приказ не издан — подайте административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части.

Срок рассмотрения письменного обращения (в т.ч. рапорта как обращения) установлен законом:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для клиента это означает: «ждать, указаний нет» без письменного ответа недопустимо — на обращение обязаны дать ответ в 30 дней (с возможностью продления ещё на 30 при уведомлении). Отсутствие письменного ответа само по себе — подтверждение бездействия для суда.

Вывод: Законный инструментарий есть: рапорт с фиксацией регистрации → военная прокуратура (представление) → административный иск в гарнизонный военный суд с требованием обязать издать приказ об увольнении по возрасту и исключить из списков личного состава. Отказ кадров («указаний нет») не является законным основанием для продления вашей службы.