Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните свой статус: призыв, контракт до старшины включительно или офицер/прапорщик.
- 2Если статус офицера, прапорщика или мичмана, либо контрактника, которому увольнение не обязательно: Подайте рапорт командиру части об увольнении по состоянию здоровья (категория «В»).descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
- 3Приложите к рапорту копию заключения ВВК с категорией «В».
- 4Приобщите медицинские документы от врача по месту жительства к материалам освидетельствования.
- 5Зарегистрируйте рапорт и получите отметку о принятии на своём экземпляре.
- 6При отказе или бездействии командования обжалуйте в суд в течение 3 месяцев.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаключение ВВК с категорией годности «В» — копия и оригинал.
- check_circleМедицинские документы от врача по месту жительства: справки, эпикризы, выписки, результаты обследований.
- check_circleДоказательства наблюдения и лечения по социально значимому заболеванию.
- check_circleЕсли статус офицера, прапорщика или мичмана, либо контрактника, которому увольнение не обязательно: Рапорт на имя командира части с указанием основания увольнения по состоянию здоровья.
- check_circleКопии рапорта с отметкой о регистрации либо уведомлением о вручении.
- check_circleПисьменные ответы командования на обращения по вопросу увольнения.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗарегистрируйте рапорт в делопроизводстве части, оставьте себе заверенную копию.
- check_circleПри отказе или бездействии командования зафиксируйте это письменно для суда.
- check_circleОбжалуйте отказ или бездействие в суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
scheduleСроки и риски
- check_circleДля призывника категория «В» — безусловное основание увольнения, командование обязано уволить.
- check_circleДля контрактника на должности до старшины включительно категория «В» — основание увольнения.
- check_circleДля офицера или прапорщика увольнение по категории «В» — только по вашему рапорту.
- check_circleСрок обращения в суд при отказе или бездействии командования — 3 месяца.
- check_circleРиск: без вашего рапорта (офицер/прапорщик) командование не обязано увольнять вас.
- check_circleРиск: «социально значимый» диагноз сам по себе увольнительного значения не имеет — решает категория ВВК.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте «социально значимый» диагноз самостоятельным основанием увольнения — решает только категория «В» от ВВК.
- check_circleНе полагайтесь на справки гражданского врача как на основание увольнения — их нужно лишь приобщить к материалам ВВК.
- check_circleНе игнорируйте заключение ВВК — оно обязательно для командования, но не отменяет вашего статуса и должности.
- check_circleНе рассчитывайте на автоматическое увольнение, если вы офицер или прапорщик (мичман) — без вашего рапорта его не будет.
- check_circleНе отказывайтесь от продолжения службы, если подпадаете под п. 6.1 ст. 11 Положения № 1237 (увечье, госнаграды, ветеран боевых действий).
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleКомандование отказывает в увольнении или бездействует при категории «В» — нужен адвокат.
- check_circleСпор о вашем статусе: призыв, контракт до старшины или офицер/прапорщик — юрист определит основание.
- check_circleЕсли командование ссылается на п. 6.1 ст. 11 Положения № 1237: Командование ссылается на п. 6.1 ст. 11 Положения № 1237, требуя продолжить службу.
- check_circleЕсли заключение ВВК оспаривается или требуется независимая экспертиза: Заключение ВВК оспаривается или требуется независимая военно-врачебная экспертиза.
- check_circleГотовите административный иск в суд по гл. 22 КАС РФ — без адвоката высок риск ошибок.
- check_circleЕсли трёхмесячный срок обжалования пропущен: Пропущен трёхмесячный срок обжалования — юрист оценит уважительность причин восстановления.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт о досрочном увольнении по состоянию здоровья — для офицеров и прапорщиков это основной путь.
- check_circleПриложите к рапорту заключение ВВК с категорией «В» и медицинские документы от врача по месту жительства.
- check_circleЗапросите письменное разъяснение у командования о причинах отказа или бездействия по вашему рапорту.
- check_circleОбжалуйте отказ или бездействие командования в вышестоящий орган в порядке подчинённости.
- check_circleОспорьте решение или бездействие командования в районный суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
location_onРегиональные особенности
- check_circleРапорт на увольнение подайте командиру части по месту службы с приложением заключения ВВК.
- check_circleБездействие или отказ командования оспаривайте в районный суд по месту нахождения части.
- check_circleПри несогласии с заключением ВВК инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу по вашему заявлению.
1. Ситуация
Военнослужащий, проходящий военную службу, имеет заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) с категорией годности «В» — ограниченно годен к военной службе. Диагноз относится к социально значимым заболеваниям, что подтверждено медицинскими документами врача по месту жительства, где военнослужащий наблюдается и проходит лечение. Командование части даёт противоречивые разъяснения относительно правовых последствий такого заключения: одни должностные лица указывают на обязанность увольнения, другие — на возможность продолжения службы.
Юридически значимым является не сам диагноз и не его «социальная значимость», а именно категория годности «В», установленная ВВК, в совокупности со статусом военнослужащего (призывник либо контрактник) и воинской должностью (до старшины включительно либо офицер/прапорщик). От этих обстоятельств зависит, подлежит ли военнослужащий увольнению в обязательном порядке либо имеет право на досрочное увольнение по рапорту.
2. Затронутые правоотношения
-
Правоотношения по военно-врачебной экспертизе — заключение ВВК о категории годности «В» является обязательным для исполнения должностными лицами на территории РФ (ч. 5 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Это означает, что командование не вправе игнорировать или пересматривать такое заключение по своему усмотрению.
-
Правоотношения по увольнению с военной службы по состоянию здоровья — основания увольнения установлены ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Для военнослужащего по призыву категория «В» является самостоятельным основанием увольнения (подп. «г.1» п. 1 ст. 51); для контрактника на должности до старшины включительно — также основанием увольнения (подп. «г» п. 1 ст. 51), за исключением случаев изъявления желания продолжить службу на замещаемой должности.
-
Правоотношения по реализации права на досрочное увольнение — для офицеров и прапорщиков (мичманов) с категорией «В» увольнение реализуется через подачу рапорта в порядке, установленном ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), а не как безусловная обязанность командования.
-
Правоотношения по судебной защите при бездействии или отказе командования — при отказе оформить увольнение либо при бездействии военнослужащий вправе оспорить такие действия (бездействие) в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в пределах трёхмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Статус военнослужащего — проходит ли он службу по призыву или по контракту. Для призывника категория «В» влечёт обязательное увольнение (подп. «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ); для контрактника — только при соответствии должности условиям подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
-
Воинская должность и предельное воинское звание по штату — для контрактника увольнение по категории «В» обязательно, если должность предусматривает звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно. Для офицеров и прапорщиков (мичманов) это основание не применяется — увольнение возможно только по рапорту как досрочное.
-
Наличие заключения ВВК с категорией «В» — именно этот документ, а не справка гражданского врача, порождает правовые последствия. Заключение обязательно к исполнению (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ), а медицинские документы от врача по месту жительства подлежат приобщению к материалам освидетельствования, но сами по себе категорию годности не устанавливают и основанием увольнения не являются.
-
Волеизъявление военнослужащего о продолжении службы — в случаях, предусмотренных подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и п. 6.1 ст. 11 Положения (Указ Президента РФ № 1237), контрактник, изъявивший желание продолжить службу на замещаемой должности, не подлежит увольнению, что объясняет возможность продолжения службы при категории «В» для отдельных категорий военнослужащих.
-
Соблюдение процедуры увольнения — для военнослужащих, подлежащих увольнению, инициатива исходит от командования; для офицеров и прапорщиков требуется подача рапорта с приложением заключения ВВК и медицинских документов. При отказе или бездействии командования военнослужащий вправе оспорить это в суде в порядке гл. 22 КАС РФ.
Есть ли у вас основание для увольнения по состоянию здоровья при категории «В»
Ключевое значение имеет не сам факт «социально значимого» заболевания и не заключение гражданского врача, а категория годности, установленная именно военно-врачебной комиссией, и ваш статус военнослужащего. Закон выделяет три разных основания увольнения по состоянию здоровья — и вывод напрямую зависит от того, по какому из них вы подходите.
Для военнослужащих по призыву категория «В» является самостоятельным и безусловным основанием увольнения:
г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 286-ФЗ) непредставления военнослужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений ; (В редакции федеральных законов от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ, от 28.12.2025 № 505-ФЗ) участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
— подп. «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Закон прямо называет признание «ограниченно годным» основанием, по которому военнослужащий по призыву подлежит увольнению (формулировка «подлежит увольнению», а не «может быть уволен»). Это значит, что при категории «В» призывника обязаны уволить независимо от его желания.
Для контрактников ситуация иная и зависит от воинской должности:
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из этой нормы следует: военнослужащий по контракту подлежит увольнению по категории «В» только в том случае, если его воинская должность предусматривает воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно — то есть солдат, матрос, сержант, старшина. Если же вы офицер или прапорщик (мичман), то под подп. «г» п. 1 ст. 51 вы не подпадаете.
Для офицеров и прапорщиков с категорией «В» действует другой механизм — право на досрочное увольнение по рапорту, а не обязанность командования уволить. Это следует из общего правила, закреплённого в Положении о порядке прохождения военной службы:
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
То есть увольнение в любом случае производится по основанию из ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и для контрактника-офицера/прапорщика с категорией «В» оно оформляется как досрочное увольнение по рапорту по основанию «признание ограниченно годным к военной службе» (абз. 2 ч. 4 ст. 49 Закона в прежней редакции; действующий аналог — связка норм о праве на досрочное увольнение по состоянию здоровья).
Вывод по вопросу: реально добиться увольнения — да, но основание и порядок зависят от вашего статуса. Если вы служите по призыву либо по контракту на должности до старшины включительно — вы подлежите увольнению, и командование обязано его произвести. Если вы офицер или прапорщик (мичман) — вы имеете право на досрочное увольнение по рапорту в связи с признанием ограниченно годным, и реализация этого права требует подачи рапорта. «Социально значимый» характер диагноза сам по себе правового значения для увольнения не имеет — решает только категория годности ВВК и ваша должность.
Что важнее — категория годности «В» или «социально значимый» характер заболевания
Для вопроса увольнения категория годности, установленная ВВК, первична и самодостаточна, а характер заболевания вторичен. Закон связывает основание увольнения именно с фактом признания ВВК «ограниченно годным», а не с конкретным диагнозом:
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Обратите внимание на конструкцию нормы: основанием служит «признание военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе». Диагноз и его «социальная значимость» в формулировку основания не входят — они лишь предпосылка, по которой ВВК вынесла эту категорию в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья (Расписанием болезней), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Заключение ВВК имеет обязательную силу для всех должностных лиц:
- Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Это означает, что командование не вправе игнорировать заключение с категорией «В» или «пересматривать» его по своему усмотрению: оно обязательно к исполнению. Справка и рекомендации гражданского врача по месту жительства юридического значения для изменения категории годности не имеют — категорию определяет только ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ № 565). Подтверждение врача важно лишь как медицинский документ, который следует приобщить к материалам освидетельствования (ВВК обязана учитывать медицинские документы по п. 10 Положения), но само по себе оно не порождает ни категорию, ни основание увольнения.
Однако есть важный нюанс. Термин «ограниченно годен» означает, что по состоянию здоровья вы годны к службе с ограничениями, а значит, закон в ряде случаев допускает продолжение службы:
6 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона , награжденные государственными наградами Российской Федерации и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей
— п. 6.1 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Эта норма показывает: для отдельной категории контрактников (получивших увечье/заболевание при исполнении обязанностей военной службы, награждённых госнаградами и являющихся ветеранами боевых действий) закон прямо предусматривает, что они при желании продолжают службу на специально определённых должностях даже при «ограниченно годен» и «не годен». Ссылка в подп. «г» и «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ на «изъявившего желание продолжить военную службу» также подтверждает: при категории «В» продолжение службы возможно, и в этих случаях увольнение не производится.
Вывод по вопросу: юридически важнее категория годности «В» из заключения ВВК — именно она порождает основание увольнения. «Социально значимый» характер заболевания самостоятельного увольнительного значения не имеет, а справка гражданского врача лишь подкрепляет документальную базу (её надо приложить, но решение принимает исключительно ВВК). При этом категория «В» не означает автоматического и безусловного увольнения во всех случаях — для офицеров/прапорщиков и в особых случаях (п. 6.1 ст. 11 Положения) закон допускает продолжение службы, поэтому «разноголосица» в части объясняется именно разницей в статусе военнослужащего.
Процедура: рапорт, документы и что делать, если не увольняют
Исходная точка — само заключение ВВК с категорией «В». Поскольку оно обязательно к исполнению, дальнейшие действия зависят от вашего статуса.
При службе по призыву либо по контракту на должности до старшины включительно вы подлежите увольнению — инициатива идёт от командования, которое обязано оформить увольнение на основании заключения ВВК. Ваши действия сводятся к тому, чтобы (1) приобщить к материалам заключение ВВК и медицинские документы от гражданского врача, (2) письменно (рапортом) потребовать оформления увольнения, если командование затягивает.
При службе офицером/прапорщиком увольнение реализуется вашим правом через рапорт:
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Порядок увольнения военнослужащих в воинских званиях до полковника включительно установлен Положением о порядке прохождения военной службы:
Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 50 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Практически это означает: подаёте рапорт на имя командира с приложением копии заключения ВВК о категории «В» и медицинских документов (справка/эпикриз от врача по месту жительства, выписки, результаты обследований). Командир обязан оформить представление к увольнению и издать приказ.
Если командование отказывает или бездействует, вы вправе оспорить это в суде:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Три месяца исчисляются со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, с даты отказа в увольнении либо, при бездействии, с истечения разумного срока после подачи рапорта). Иски подаются в военный (гарнизонный) суд по месту службы.
Если же вы не согласны с самим заключением ВВК (например, оно, по вашему мнению, занизило категорию или вас направили на переосвидетельствование), действует отдельный механизм:
- При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
— ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Вывод по вопросу: добиться увольнения реально. Контрольный пакет документов — это (1) заключение ВВК с категорией «В», (2) рапорт об увольнении по состоянию здоровья (для офицеров/прапорщиков — обязателен, для «призывных» должностей — ускоряет процесс), (3) подтверждающие медицинские документы от гражданского врача по месту жительства. При отказе или волоките — административный иск в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок (ст. 218, 219 КАС РФ); при несогласии с категорией — независимая военно-врачебная экспертиза (ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ).
Гарантии при увольнении по состоянию здоровья и последствия необоснованного отказа
Увольнение по состоянию здоровья (в т.ч. по категории «В») влечёт определённые гарантии, которые, в свою очередь, обязывают командование действовать аккуратно и не «удерживать» вас произвольно.
Военнослужащие с выслугой 10 лет и более, состоящие на учёте нуждающихся в жилье, не могут быть уволены по состоянию здоровья без предоставления жилья или субсидии:
- Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" . (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ; от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ;
— п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Это норма одновременно и защищает вас (нельзя уволить «в никуда» без жилищного обеспечения), и напоминает, что вопрос увольнения по здоровью увязан с реализацией жилищных гарантий.
Если увольнение оформят необоснованно либо, наоборот, необоснованно откажут в увольнении, предусмотрено восстановление и возмещение:
- В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Эта гарантия касается восстановления на службе при незаконном увольнении «обратного» характера, но принципиальна в другом: она подтверждает, что в спорах об увольнении по здоровью суд восстанавливает нарушенное право и возмещает убытки, включая недополученное довольствие.
Наконец, при увольнении по данному основанию за военнослужащим с выслугой менее 20 лет без права на пенсию сохраняется выплата оклада по воинскому званию в течение года после увольнения (п. 4 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ, текст приведён в цитате выше).
Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, — функция государства и обязанность командиров:
- Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Вывод по вопросу: увольнение по состоянию здоровья по категории «В» не только законно, но и сопряжено с государственными гарантиями (жилищное обеспечение при выслуге 10+ лет, сохранение оклада по званию на год при выслуге менее 20 лет). Командиры обязаны реализовать эти права и несут ответственность за их неисполнение, поэтому произвольный отказ в увольнении при наличии основания («подлежит увольнению») является нарушением и может быть оспорен в военном суде с восстановлением всех нарушенных прав.
Развилка: период частичной мобилизации и специальные ограничения
Отдельно нужно проверить, не ограничено ли увольнение в период частичной мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Вопрос существенен потому, что близкая ранее рассмотренная ситуация (категория «Б», истечение срока контракта) упиралась именно в мобилизационные ограничения.
В отношении увольнения по состоянию здоровья различайте два основания, которые закон прямо противопоставляет:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ключевое различие: при «не годен» (категория «Д») увольнение — в отставку и производится по подп. «в»; при «ограниченно годен» (категория «В») — увольнение в запас по подп. «г» или «г.1», и именно здесь работает гибкость (возможность продолжить службу, зависимость от должности и звания).
Формулировки подп. «г» и «г.1» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, дополненные Федеральным законом от 14.07.2022 № 315-ФЗ и Указом № 823, действуют и в период мобилизации: увольнение по состоянию здоровья по категории «В» (для подпадающих под него категорий военнослужащих) законом не приостановлено. Ограничение периода мобилизации касается истечения срока контракта (контракт продлевается), но не распространяется на увольнение по медицинским основаниям — об этом прямо свидетельствует то, что законодатель специально дополнил ст. 51 основанием «г.1» именно для призывников в 2022 году.
Вывод по вопросу: установленное вами заключение ВВК с категорией «В» не блокируется мобилизационными ограничениями — увольнение по состоянию здоровья из перечня оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ сохраняется и в особый период. Практическая проверка такова: если вы служите по призыву или на должности до старшины — вы подлежите увольнению по подп. «г»/«г.1»; если офицер/прапорщик — реализуете право досрочного увольнения по рапорту. Орган, оформляющий увольнение, — командование воинской части; при отказе — гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (срок — 3 месяца).
Да, увольнение по категории «В» реально, но его основание и порядок напрямую зависят от вашего статуса военнослужащего: если вы служите по призыву или по контракту на должности до старшины (главного корабельного старшины) включительно — вы подлежите увольнению; если вы офицер или прапорщик (мичман) — вы имеете право на досрочное увольнение по рапорту. «Социально значимый» характер диагноза самостоятельного юридического значения не имеет — решает именно категория годности, установленная военно-врачебной комиссией.
Если вы военнослужащий по призыву
Для вас категория «В» — безусловное и самостоятельное основание увольнения. Согласно подп. «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и признанный военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, подлежит увольнению. Формулировка «подлежит» означает, что командование обязано уволить вас независимо от вашего желания и без дополнительных условий.
Если вы контрактник на должности до старшины включительно
Для вас действует подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: военнослужащий по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, признанный ВВК ограниченно годным, подлежит увольнению. Если вы такого желания не изъявляли — увольнение обязательно.
Если вы офицер или прапорщик (мичман)
Под подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ вы не подпадаете, поскольку ваша должность предусматривает более высокое воинское звание. В этом случае увольнение реализуется через ваше право на досрочное увольнение по рапорту в связи с признанием ограниченно годным к военной службе. Согласно п. 2 ст. 34 Положения № 1237, увольнение производится по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, как правило, с занимаемых воинских должностей, досрочно. Это означает, что без вашего рапорта командование не обязано увольнять вас автоматически — инициатива должна исходить от вас.
Что важнее: категория «В» или «социально значимый» характер заболевания
Юридически значима именно категория годности «В», установленная ВВК. Основание увольнения в подп. «г» и «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ сформулировано как «признание военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе» — диагноз и его «социальная значимость» в норму не входят. Заключение ВВК обязательно для исполнения всеми должностными лицами на территории РФ (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ), поэтому командование не вправе его игнорировать или пересматривать по своему усмотрению.
Подтверждение от врача по месту жительства самостоятельного увольнительного значения не имеет — категорию определяет только ВВК. Однако этот документ следует приобщить к материалам освидетельствования: он подкрепляет медицинскую документальную базу и подтверждает, что вы наблюдаетесь и лечитесь.
Важно учитывать: категория «В» не всегда означает автоматическое увольнение. Для отдельных контрактников, признанных ограниченно годными вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, награждённых государственными наградами и являющихся ветеранами боевых действий, п. 6.1 ст. 11 Положения № 1237 предусматривает возможность продолжения службы на специально определённых должностях при их желании. Именно этим, а также разницей в статусе военнослужащего, объясняется «разноголосица» в части.
Пошаговые действия
-
Подготовьте документы. Соберите: заключение ВВК с категорией «В» (копию), медицинские документы от врача по месту жительства (справки, эпикризы, выписки, результаты обследований), подтверждающие диагноз и факт наблюдения/лечения.
-
Подайте рапорт на имя командира части. В рапорте укажите основание увольнения — признание ВВК ограниченно годным к военной службе (категория «В»), приложите копии всех документов. Если вы служите по призыву или на должности до старшины включительно — рапорт ускорит оформление увольнения, которое командование обязано произвести. Если вы офицер или прапорщик — рапорт является обязательным условием реализации вашего права на досрочное увольнение.
-
Зафиксируйте факт подачи рапорта. Подавайте рапорт письменно, с отметкой о принятии (входящий номер, дата) либо направьте заказным письмом с уведомлением о вручении. Это понадобится при возможном обжаловании бездействия.
-
Если командование отказывает или затягивает — обращайтесь в гарнизонный военный суд по месту службы с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ): например, с даты отказа в увольнении либо с истечения разумного срока после подачи рапорта при бездействии.
-
Если вы не согласны с самим заключением ВВК — по вашему заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза (ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ).