Правомерен ли перевод военнослужащего по контракту в другую часть без его согласия при наличии троих детей?

Законен ли перевод без рапорта и согласия военнослужащего по контракту

Перечень случаев перевода военнослужащего к новому месту службы (в том числе в другую местность) закрытый — перевод допускается только по одному из прямо названных оснований: служебная необходимость, продвижение по службе, состояние здоровья, семейные обстоятельства по личной просьбе, личная просьба, ОШМ, плановая замена, учёба и др.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это означает: если в приказе о переводе не указано ни одно из оснований п. 1 ст. 15 либо основание указано формально («в связи со служебной необходимостью» без конкретных обстоятельств), приказ может быть оспорен как изданный вне пределов предоставленных полномочий.

Ключевая развилка: перевод по служебной необходимости на равную должность возможен без согласия военнослужащего.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем
— п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Отсюда прямо следует: при переводе на РАВНУЮ должность без вашего рапорта требование согласия законом не предусмотрено, поэтому само отсутствие согласия ещё не делает приказ незаконным. Однако п. 2 ст. 15 устанавливает три исключения, при которых перевод без согласия не допускается, — ВВК (невозможность службы в местности перевода), ВВК по невозможности проживания членов семьи и необходимость постоянного ухода за родственниками. Обратите внимание: многодетность и возраст младшего ребёнка как таковые прямо в перечне исключений не названы — они работают через подпункт «б» (невозможность проживания членов семьи), но только при наличии заключения ВВК.

Иное правило — для высшей должности (продвижение по службе): перевод допускается только с согласия.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия. 5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6.
— п. 3 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это ключевой аргумент вашей правовой позиции: если новая должность ВЫСШАЯ (больший тарифный разряд, более высокое штатное звание), перевод без вашего письменного согласия незаконен. Если должность низшая — также проверяйте: понижение в должности иначе как по названным основаниям недопустимо. И только при равной должности согласие формально не требуется.

Пункт 4 той же статьи (перевод призывника без согласия) на вас как на контрактника не распространяется — прямое указание на контрактника содержится в п.п. 2, 3, 5.

Вывод: перевод без рапорта и согласия НЕ является безусловно незаконным, но исключительно при переводе на РАВНУЮ должность по служебной необходимости и при отсутствии трёх исключений из п. 2 ст. 15. Если в приказе нет законного основания п. 1 ст. 15, либо назначена высшая (низшая) должность, либо наступает одно из исключений п. 2 ст. 15 — приказ о переводе незаконен и подлежит отмене военным судом. Многодетность сама по себе согласия не требует, но даёт основание требовать ВВК-заключение о невозможности проживания семьи в новой местности.

Разграничение «прикомандирования» и перевода; освобождение от должности и исключение из списков

Перевод к новому месту службы влечёт освобождение от прежней должности — но только правомочным должностным лицом.

Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.
— п. 1–2 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это прямо опровергает саму конструкцию «прикомандировали, а потом исключили из списков бывшей части» как единого перевода: либо есть приказ о переводе (назначении) с освобождением от должности, изданный должностным лицом, имеющим право назначения на должность, — либо это прикомандирование, которое само по себе не влечёт исключения из списков личного состава своей части. Если освободили от должности и исключили из списков прикомандированием, без полномочного приказа о назначении на новую должность, — основания для освобождения отсутствуют.

Полномочия по назначению на должности и освобождению от них определены законом.

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 2. На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы. 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. 4. Проведение плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 43 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Поэтому необходимо установить, какое именно должностное лицо подписало приказ о вашем переводе/освобождении и обладает ли оно правом назначения на вашу должность. Если приказ издан лицом вне его компетенции — он незаконен по этому самостоятельному основанию.

По общему правилу военнослужащий направляется к новому месту службы после сдачи дел и освобождения от должности, но не позднее месяца со дня получения частью приказа о переводе.

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
— п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Отсюда: до издания полномочного приказа об освобождении от должности и зачисления на новую должность вы продолжаете числиться в прежней части, и «исключение из списков бывшей части» до завершения этой процедуры неправомерно.

Вывод: если фактически имело место прикомандирование (временное направление), оно само по себе не является переводом и не влечёт исключения из списков личного состава своей воинской части; исключение возможно только при полноценном переводе с назначением на должность приказом полномочного должностного лица (п. 1, 2 ст. 43 ФЗ № 53-ФЗ; п. 1, 2 ст. 14, п. 7 ст. 15 Положения № 1237). Если приказ об освобождении от должности издан неправомочным лицом либо издан без назначения на новую должность — он незаконен.

Многодетная семья и маленький ребёнок: влияют ли на перевод

Порядок прохождения военной службы регулируется специальным законодательством, а не Трудовым кодексом, — гарантии для лиц с семейными обязанностями из ТК РФ на военнослужащих не распространяются автоматически.

Военная служба, прохождение военных сборов, пребывание в добровольческих формированиях предполагают осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, в том числе гражданами, пребывающими в мобилизационном людском резерве, и гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. Таким образом, нормы главы 22 раздела IV КАС РФ применяются, когда требования указанных лиц вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Это важно: «многодетность» сама по себе не включена в перечень случаев, когда перевод без согласия запрещён. Единственная «семейная» защита при переводе — подпункт «б» п. 2 ст. 15 Положения — невозможность проживания членов семьи (включая детей до 18 лет) в местности перевода, подтверждённая заключением ВВК.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем
— п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Практический вывод для вашей ситуации: наличие трёх детей и малолетнего ребёнка само по себе приказ о переводе не отменяет. Но если по медицинским показаниям (например, ребёнок-инвалид, необходимость лечения, неблагоприятный климат) проживание семьи в новой местности невозможно, вы вправе инициировать ВВК и требовать признания перевода недопустимым без вашего согласия. Если такая невозможность подтверждена заключением ВВК — перевод без согласия прямо запрещён подпунктом «б» п. 2 ст. 15.

Кроме того, военнослужащий, проходящий службу по контракту, вправе предложить свою кандидатуру на вакантную должность через аттестационную комиссию.

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 43 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Это даёт альтернативу оспариванию: вместо конфликта можно ходатайствовать о назначении на подходящую вакантную должность в желаемом гарнизоне — но это дискреционное право командования, а не гарантия.

По региональному слою: семьи с тремя детьми в субъектах РФ имеют статус многодетных и соответствующие меры поддержки (например, Закон г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»). Эти льготы предоставляются по месту жительства семьи, поэтому при переводе в другую местность меняется и региональный «пакет» поддержки — это экономический аргумент, но не основание для запрета перевода.

Вывод: многодетность и малолетний ребёнок сами по себе НЕ дают права отказаться от перевода; они дают право на ВВК-подтверждение невозможности проживания семьи в местности перевода (подп. «б» п. 2 ст. 15), при наличии которого перевод без согласия незаконен. Дополнительно вы вправе просить о назначении на вакантную должность в желаемом гарнизоне (п. 3 ст. 43 ФЗ № 53-ФЗ), но удовлетворение такой просьбы — усмотрение командования.

Как обжаловать: подсудность, срок, внесудебные обращения

Ваш спор — публично-правовой, вытекающий из военно-служебных отношений, поэтому рассматривается по правилам главы 22 КАС РФ военным судом.

В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе 2 военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы,
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Конкретизация: нормы главы 22 КАС РФ применяются, когда требования вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.

Военная служба, прохождение военных сборов, пребывание в добровольческих формированиях предполагают осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, в том числе гражданами, пребывающими в мобилизационном людском резерве, и гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. Таким образом, нормы главы 22 раздела IV КАС РФ применяются, когда требования указанных лиц вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Значит, оспаривание приказа о переводе/исключении из списков ведётся в порядке административного судопроизводства в гарнизонном военном суде по месту нахождения органа военного управления (либо по вашему месту жительства), а не в порядке искового производства.

Право на обжалование прямо закреплено за военнослужащим.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1
Основание для обращения — нарушение ваших прав неправомерным решением командира (при отсутствии согласия там, где оно обязательно; отсутствие законного основания; порок компетенции подписавшего лица).

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок начинает течь с даты, когда вы узнали (ознакомились) с приказом о переводе/исключении из списков, а не с момента фактического убытия. Пропуск срока сам по себе не препятствует принятию заявления, но при отсутствии уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении требований — поэтому с обращением в суд нельзя затягивать.

Параллельно можно обратиться в военную прокуратуру, которая обязана рассмотреть обращение и принять меры к восстановлению нарушенных прав.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Срок рассмотрения обращения — 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях продлевается не более чем на 30 дней. Обращение в прокуратуру не приостанавливает и не заменяет трёхмесячный срок обращения в суд, поэтому их целесообразно вести одновременно.

Вывод: приказ о переводе и об исключении из списков личного состава оспариваются административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ; п. 1, 5, 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Одновременно допустимо обратиться с жалобой в военную прокуратуру (ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ, ст. 10, 12 ФЗ № 59-ФЗ) — со сроком рассмотрения 30 дней. Требования в обоих случаях формулируются одинаково: признать приказ незаконным, восстановить в прежней должности и в списках личного состава.

Риски при отказе исполнить приказ и денежные последствия перевода

Приказ о переводе, изданный в установленном порядке, обязателен к исполнению; отказ от его исполнения или неявка к новому месту службы образуют самостоятельные составы правонарушений, поэтому защищаться нужно путём обжалования, а не игнорирования приказа.

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 332 УК РФ
Это серьёзный риск: неисполнение законного приказа, причинившее существенный вред интересам службы, наказуемо вплоть до содержания в дисциплинарной воинской части, а в период мобилизации/боевых действий — лишением свободы. Поэтому нельзя «отсидеться» дома: приказ оспаривается в суде, но до признания его незаконным формально подлежит исполнению.

Неявка к новому месту службы при переводе — отдельное уголовно наказуемое деяние.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Обратите внимание: часть 1 ст. 337 предусматривает ответственность для проходящих службу по призыву; для контрактников применяются части 3 и 4 этой статьи с иными (более строгими) санкциями. Вывод один: самовольно не прибыть к новому месту службы нельзя — это риск уголовного преследования.

Отдельно — денежные права, которые сохраняются и возникают при переводе (и которые нужно контролировать при исключении из списков).

Подъемное пособие выплачивается военнослужащим: а) переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту военной службы, - по новому месту военной службы; б) переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), - в новом пункте постоянной дислокации воинской части (подразделения);
— п. 303 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200
При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути военнослужащим и на каждого члена их семьи выплачиваются, кроме подъемного пособия, суточные в установленном для командировок размере (пункт 328 настоящего Порядка).
— п. 315 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200
Если перевод связан с переездом в другой населённый пункт, вам и членам семьи положено подъёмное пособие, а также суточные за каждый день нахождения в пути; за семьёй сохраняются социальные гарантии. При исключении из списков личного состава части обязателен полный расчёт по всем видам довольствия — если расчёт задержан, суммы взыскиваются с уплатой процентов.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: отказ прибыть к новому месту службы или исполнить приказ о переводе, пока он не признан судом незаконным, создаёт риск привлечения к уголовной ответственности (ч. 1, 2 ст. 332, ч. 3, 4 ст. 337 УК РФ) — защита возможна только через своевременное обжалование приказа и, при необходимости, ходатайство о приостановлении его действия. При переводе с переездом сохраняются денежные гарантии (подъёмное пособие и суточные — п. 303, 315 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200); при исключении из списков личного состава части обязателен полный расчёт, а при просрочке выплат начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Смежные права: жильё, переезд и материальное обеспечение при переводе

Перевод к новому месту службы сопряжён с реализацией жилищных и компенсационных прав, которые командование обязано обеспечить.

При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути военнослужащим и на каждого члена их семьи выплачиваются, кроме подъемного пособия, суточные в установленном для командировок размере (пункт 328 настоящего Порядка).
— п. 315 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200
Помимо подъёмного пособия, при переезде в другой населённый пункт вам и каждому члену семьи (включая троих детей) выплачиваются суточные за каждый день нахождения в пути — это существенная денежная гарантия многодетной семьи при переводе.

Оплата переезда и провоза имущества обеспечивается по нормам, установленным Правительством РФ для военнослужащих, а обеспечение служебным жильём по новому месту службы — обязанность органа военного управления. Если жильё по новому месту службы не предоставлено, вы вправе требовать его предоставления либо денежную компенсацию за наём жилья; эти требования рассматриваются тем же гарнизонным военным судом в порядке КАС РФ.

Если положенные выплаты задержаны, они взыскиваются с уплатой процентов.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: при переводе за вами и членами семьи сохраняются денежные гарантии на переезд (подъёмное пособие и суточные — п. 303, 315 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200) и право на жилищное обеспечение по новому месту службы; необеспечение жильём и невыплата компенсаций подлежат оспариванию в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ, а при просрочке выплат начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Доказательства нарушения и обязательные документы при переводе

Порядок перевода предполагает оформление представления, в котором отражаются данные, необходимые при переводе к новому месту службы, а также фиксируется факт беседы с военнослужащим.

данные, которые необходимо отражать в случаях перевода к новому месту военной службы (о выслуге лет в Вооруженных Силах, тарифном разряде и т. д.). Кто беседовал с представляемым военнослужащим и его
— п. 19, 20 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350 «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в ВС РФ»
Из этого вытекает перечень документов, которые следует собрать и проверить: (1) выписка из приказа о переводе/освобождении от должности/исключении из списков личного состава с указанием даты и должностного лица, его подписавшего; (2) лист беседы (если её проводили) — именно в нём должны быть зафиксированы отношение к переводу, семейные обстоятельства, состав семьи; (3) ваш рапорт (отсутствие рапорта — доказательство перевода без волеизъявления); (4) документы о составе семьи (свидетельства о рождении троих детей) и справки о беременности/инвалидности/состоянии здоровья при их наличии; (5) заключение ВВК, если оспаривается перевод по основанию невозможности проживания семьи.

Чем важны лист беседы и представление: если беседа не проводилась, а данные о семейном положении (трое детей, малолетний ребёнок) в представлении не отражены, это подтверждает, что командование не оценивало обстоятельства, указанные в подп. «б» п. 2 ст. 15 Положения, и, следовательно, не проверяло допустимость перевода без согласия.

Вывод: для оспаривания перевода в военном суде ключевые доказательства — приказ (выписка) с реквизитами подписавшего его должностного лица, отсутствие рапорта в личном деле, лист беседы/представление (приказ Минобороны РФ от 30.09.2002 № 350) и документы о составе семьи. Отражение или неотражение в них семейных обстоятельств и оснований перевода напрямую влияет на оценку законности приказа — поэтому до обращения в суд следует истребовать из личного дела копии всех указанных документов.