Положена ли выплата при заключении контракта через военкомат Владимирской области, если служба проходит в другом регионе, и куда обращаться, если выплату не получили

Федеральная единовременная выплата при заключении контракта в декабре 2022 г.

На декабрь 2022 г. — момент заключения вашего контракта — действовала федеральная единовременная денежная выплата 195 000 руб., а не 400 000 руб. (последняя введена только Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644 для контрактов, заключённых с 01.08.2024). Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 прямо адресован тем, кто заключил контракт в период проведения специальной военной операции:

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Это значит: ваша выплата (если вы относитесь к категории военнослужащих по призыву либо «иных граждан», заключивших в период СВО контракт сроком на один год и более) составляет 195 000 руб. и право на неё возникло именно в декабре 2022 г. Место прохождения службы (другой регион) для федеральной выплаты значения не имеет — критерием является факт заключения контракта в период СВО и его срок, а не регион службы.

Что касается суммы 400 000 руб., то она установлена позже и на ваш контракт не распространяется:

1. Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется. 3. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
   — п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Вывод: федеральная выплата в размере 195 000 руб. при заключении контракта в декабре 2022 г. вам положена при условии, что контракт заключён сроком на один год и более и вы не относитесь к исключённым Правительством категориям (курсанты военных вузов). Выплата 400 000 руб. на декабрьский контракт 2022 г. не распространяется.

Региональная выплата Владимирской области (категория военнослужащего и критерий призыва)

Для вашей ситуации ключевое значение имеет категория, по которой вы заключили контракт. Во Владимирской области с 16.08.2022 действует Указ Губернатора Владимирской области № 118 «Об осуществлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан», который прямо предусматривает выплату военнослужащим, проходившим военную службу по призыву и заключившим в период СВО контракт о прохождении военной службы в ВС РФ.

Заключение контракта военнослужащим по призыву — законная и прямо предусмотренная процедура:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации
— абз. 3 п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А первый контракт для военнослужащего по призыву заключается на воинскую должность солдата/сержанта на два или три года, то есть всегда «один год и более»:

а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 09.02.2009 № 1-ФЗ) г) с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;
— подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть если вы заключили контракт в декабре 2022 г. как военнослужащий по призыву (или как иной гражданин) через военный комиссариат Владимирской области — вы подпадаете под категорию получателей региональной выплаты по Указу Губернатора Владимирской области от 16.08.2022 № 118 (выплата предоставлялась в 2022–2024 гг., критерий — призыв/заключение контракта через военный комиссариат Владимирской области, а не место последующей службы).

Вывод: региональная выплата Владимирской области вам положена, если контракт в декабре 2022 г. заключён через военный комиссариат Владимирской области (г. Александров) — на это указывает ваша регистрация и сам факт обращения в военкомат Владимирской области. Место прохождения службы в другом регионе данное право не прекращает.

Куда обращаться за невыплаченной суммой и как оспорить отказ/бездействие

Федеральная выплата по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787 и 400-тысячная выплата оформляются рапортом на имя командира воинской части (не в военкомате — военкомат лишь направляет на службу, а выплату проводит финансовый орган по месту довольствия):

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

То есть ваше заявление о невыплаченной сумме следует адресовать командиру воинской части по месту прохождения службы (рапортом), а при отказе/бездействии — истребовать выплату через суд. Право обжаловать неправомерное бездействие органов военного управления прямо закреплено:

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 1

Оспаривание отказа/бездействия осуществляется в порядке административного судопроизводства по месту нахождения органа (ч. 1 ст. 22 КАС РФ), при этом вы вправе обратиться либо в вышестоящий орган/командование, либо сразу в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: за выплатой обращайтесь рапортом к командиру воинской части (по месту довольствия); при отказе — обжалуйте в вышестоящее командование либо в окружной (флотский) военный суд / гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части или военкомата в порядке гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок. Если выплата не была назначена по вине органа — право на неё сохраняется, а отказ уязвим для оспаривания.

Денежные последствия задержки выплаты

Поскольку выплата является денежным обязательством публичного характера, её неправомерное удержание влечёт начисление процентов за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ, п. 1

Это означает, что при взыскании невыплаченной суммы в судебном порядке вы можете дополнительно требовать проценты по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки (со дня, когда выплата должна была быть произведена, по день фактической уплаты).

Вывод: помимо основной суммы (195 000 руб. федеральной и региональной выплаты Владимирской области), при задержке вы вправе претендовать на проценты по ст. 395 ГК РФ за период просрочки.

Доказательства права на выплату и альтернативные категории получателя

Для подтверждения права на выплату и подачи рапорта достаточно имеющихся у вас документов: военный билет (подтверждает категорию военнослужащего и прохождение службы по призыву), справка о заключении контракта и выписка из приказа о заключении контракта (подтверждают факт и дату — декабрь 2022 г., а также срок контракта). К рапорту командиру воинской части прикладываются копии этих документов; в рапорте указывается наименование выплаты и её размер (п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044).

Альтернативная квалификация (влияет только на выбор правового основания, но не на сам вывод о праве на выплату): независимо от того, заключили вы контракт как военнослужащий по призыву, как «иной гражданин» (не пребывающий в запасе) или после призыва по мобилизации, — все эти категории прямо названы в числе получателей в п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787 (см. цитату c1):

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Поэтому при любой из этих трёх категорий федеральная выплата 195 000 руб. вам положена. Отличаются лишь региональные основания: для военнослужащего по призыву, заключившего контракт, действует Указ Губернатора Владимирской области от 16.08.2022 № 118, а для мобилизованного — Указ Губернатора Владимирской области от 10.10.2022 № 156 (выплата гражданам, призванным по мобилизации и заключившим контракт). В обоих случаях критерием является заключение контракта через военный комиссариат Владимирской области, а не место последующей службы.

Вывод: на руках у вас достаточно документов для обращения за выплатой; вывод о праве на федеральную выплату 195 000 руб. не зависит от того, по какой из категорий вы заключили контракт, — все они охвачены п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787.