Передается ли личное дело военнообязанного при снятии с учета в одном военкомате и постановке на учет в другом и сохраняются ли указания на категорию годности

Обязанность сняться с учёта и встать на учёт при переезде — сроки и порядок

Граждане обязаны состоять на воинском учёте по месту жительства, а при переезде на новое место жительства — сняться с учёта в прежнем военкомате и встать на учёт в новом.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
— абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Для вашего случая ключевое положение — абзац о месте осуществления учёта: учёт ведётся военкоматом по месту жительства. Переезд на новое место жительства означает смену военкомата, который обязан вас вести.

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 1 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Обязанность сообщить о переезде и явиться в военкомат в двухнедельный срок установлена ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ. При этом для военнообязанного в запасе (категория «В», зачисление в запас) переезд на новое место жительства с подтверждённой регистрацией не требует отдельного уведомления «о переезде, не подтверждённом регистрацией» — здесь применяется общая обязанность состоять на учёте по месту жительства и сняться с учёта при переезде.

Вывод: при переезде на новое место жительства вы обязаны сняться с воинского учёта в прежнем военкомате и встать на учёт в военкомате по новому месту жительства; явка по месту нового жительства должна быть осуществлена без задержки — личное дело пересылается военкоматами (см. блок 2), а на вас лежит явка с документами воинского учёта и паспортом для постановки на учёт.

Полнота пересылки личного дела — кто и как передаёт дело при смене военкомата

Личное дело военнообязанного (призывника, пребывающего в запасе) не выдаётся ему на руки для самостоятельной доставки — оно истребуется и пересылается между военкоматами. Прямое подтверждение такого порядка содержится в Инструкции МО РФ № 700: новый военкомат запрашивает личное дело у прежнего.

При утрате военного билета офицера запаса (военного билета) до постановки на воинский учет по новому месту жительства (месту пребывания) военный комиссариат запрашивает личное дело, послужную карту, копию учетной карточки от военного комиссариата по прежнему месту жительства (месту пребывания) гражданина. Военным комиссариатом до получения личного дела, послужной карты, копии учетной карточки выдается гражданину временное удостоверение офицера запаса взамен военного билета офицера запаса (временное удостоверение взамен военного билета). В случае поступления утраченного военного билета офицера запаса (военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета) в военный комиссариат после выдачи гражданину нового военного билета офицера запаса (военного билета) найденный военный билет офицера запаса (военный билет; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета) уничтожается. Военнослужащим военные билеты взамен утраченных или пришедших в негодность выдаются военными комиссарами по месту дислокации воинской части при личной явке военнослужащих в военные комиссариаты.
— п. 17 Инструкции, утв. Приказом МО РФ от 22.11.2021 № 700

Из этого положения следует, что пересылка личного дела — это служебный обмен между военкоматами по запросу нового военкомата, а не обязанность гражданина везти дело с собой. Гражданин лично предъявляет при постановке на учёт лишь свои документы воинского учёта и паспорт.

для граждан, прибывших из других муниципальных образований Российской Федерации, на новое место жительства или место пребывания (на срок более трех месяцев), - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); 5) для граждан, прибывших из-за пределов Российской Федерации, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение офицера запаса, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета), персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче) или справка о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации (рекомендуемый образец справки приведен в приложении № 8 к настоящей Инструкции); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении);
— подп. 4 п. 16 Инструкции, утв. Приказом МО РФ от 22.11.2021 № 700

Что касается полноты: личное дело формируется и хранится в военкомате целиком и передаётся в составе материалов учётного дела. Постановка на учёт и снятие с учёта ныне осуществляются через внесение сведений в Реестр воинского учёта.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 1 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: личное дело военнообязанного пересылается военкоматом по прежнему месту учёта в новый военкомат по его запросу — сам гражданин дело с собой не везёт. Передаётся оно в полном объёме (материалы учётного дела), а не по частям; вам достаточно явиться в новый военкомат с паспортом и военным билетом/документами воинского учёта. Утрата части дела не должна препятствовать постановке на учёт — новый военкомат вправе истребовать недостающее у прежнего.

Сохраняется ли категория годности «В» при пересылке дела и вправе ли новый военкомат требовать новое освидетельствование

Категория годности к военной службе — сведение персонального воинского учёта, которое фиксируется в военном билете и переносится в учётные документы при постановке на учёт в любом военкомате.

В пункте 6 раздела III указываются: дата, наименование призывной комиссии муниципального района, муниципального или городского округа, внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия) и ее решение в отношении гражданина, не пребывающего в запасе и призываемого на военную службу; установленное обозначение категории годности гражданина к военной службе; дата убытия гражданина, не пребывающего в запасе и призванного на военную службу, из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы. В пунктах 7 и 9 указываются дата вступления в силу контракта о прохождении военной службы и установленное обозначение категории годности гражданина к военной службе. В пунктах 8, 10 и 15 указываются дата и основание увольнения военнослужащего с военной службы, а также куда направлен и срок, до истечения которого гражданин должен прибыть к месту назначения и встать на воинский учет. Подпункт 1 пункта 11 заполняется в штабе воинской части (организации). В нем указываются: в графе 1 - в хронологическом порядке прохождение военной службы в воинских частях. Воинские части записываются по условному наименованию, а воинские части, не имеющие условного наименования, - по действительному наименованию. Наименования воинских должностей указываются согласно штату;
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом МО РФ от 22.11.2021 № 700

При заполнении учётной карточки на военнообязанного категория годности переносится именно из военного билета (пункты 6, 7, 9 и раздел VI), а не устанавливается заново по усмотрению принимающего военкомата.

В реквизите "Категория годности" делается запись в соответствии с пунктами 6, 7, 9 и разделом VI военного билета о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Категория годности записывается буквами: "А" (годен к военной службе), "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), "В" (ограниченно годен к военной службе), "Г" (временно не годен к военной службе). Четыре верхние графы предназначены для отметок о датах сверок учетной карточки: графа 1 - с данными воинского учета гражданина при его явке в военный комиссариат; графа 2 - с карточкой гражданина, подлежащего воинскому учету в организации; графа 3 - с учетной карточкой органа местного самоуправления; графа 4 - с алфавитной карточкой. Даты проставляются тремя парами цифр, разделенных точками, в последовательности: число, месяц, год, например: "11.05.17". Запись производится простым карандашом. Реквизит "Приписан (предназначен)" заполняется на основании мобилизационного предписания, штампа о вручении мобилизационного предписания в разделе VII военного билета и других документов по предназначению (приписке) гражданина. Гражданам, пребывающим в запасе, имеющим право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в учетных карточках в указанном реквизите делается запись о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации с указанием номера подпункта пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г.
— абз. 6 п. 28 Инструкции, утв. Приказом МО РФ от 22.11.2021 № 700

Категория годности «В» (ограниченно годен) — ранее установленное и не аннулированное медицинское заключение. Сама по себе смена военкомата его не отменяет: решение о категории пересматривается только по результатам нового медицинского освидетельствования в порядке ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ, а не автоматически при пересылке дела.

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: указание на категорию годности «В» сохраняется при снятии с учёта и постановке на учёт — оно переносится в учётные документы нового военкомата из вашего военного билета и личного дела. Новый военкомат не вправе «обнулять» прежнюю категорию лишь из-за переезда; её пересмотр возможен только через медицинское освидетельствование, для прохождения которого вас должны вызвать повесткой в установленном порядке.

Может ли новый военкомат потребовать новое освидетельствование и последствия

Граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»), прямо названы в законе среди лиц, подлежащих медицинскому освидетельствованию.

1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. (В редакции федеральных законов от 03.04.2017 № 61-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ;
   — абз. 1 п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает: новый военкомат при постановке на учёт вправе направить вам повестку для сверки сведений и проведения медицинского освидетельствования — уклоняться от явки по такой повестке нельзя.

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий. Повестки гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, направляются в письменной форме согласно приложению № 1 1 и дублируются в электронной форме. Управление формированием и рассылкой повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами в автоматизированном режиме с использованием реестра воинского учета. Граждане, поставленные на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, обязаны получать повестки в письменной форме под расписку.
— абз. 1 п. 16.2 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)

Уважительные причины неявки строго ограничены перечнем закона.

1. В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ

За неявку по повестке без уважительной причины предусмотрен административный штраф.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Важный нюанс при постановке на учёт без личной явки: такое «заочное» снятие/постановка на учёт по данным Реестра производится без медицинского освидетельствования, а само освидетельствование «откладывается» до последующей явки гражданина по повестке.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 1 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: требовать от вас пройти новое медицинское освидетельствование новый военкомат вправе (вы относитесь к особой категории «ранее признанных ограниченно годными»), но это происходит по вызову (повестке), а не как условие, «обнуляющее» ранее установленную категорию «В» в момент постановки на учёт. При получении повестки явиться необходимо — иначе штраф от 10 до 30 тыс. руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ. Прежняя категория «В» действует, пока новым освидетельствованием не вынесено иное заключение.

Защита прав, если новый военкомат отказывается учитывать прежнюю категорию или теряет дело

Если новый военкомат отказывается учитывать ранее установленную категорию годности «В», требуя «с нуля» пройти освидетельствование без правового основания, либо утратил / не истребовал личное дело, его действия (бездействие) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Дополнительно защищает вас норма о врачебной тайне: медицинские сведения из личного дела (диагнозы, заключения) не могут использоваться произвольно, а документы, подтверждающие обоснованность освобождения по состоянию здоровья, подлежат учёту и хранению в порядке, определённом Минобороны.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, в том числе после смерти гражданина, лицами, которым они стали известны при проведении военно-врачебной экспертизы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований , кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации , органы местного самоуправления, медицинские организации , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490 , от 24.12.2021 № 2457 , от 29.06.2022 № 1165 , от 23.11.2023 № 1978 ) Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации. 100.
— абз. 2 п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ от 04.07.2013 № 565)

Вывод: при отказе военкомата учитывать прежнюю категорию годности «В», утрате или необоснованном неистребовании личного дела вы вправе оспорить его решение/действие (бездействие) в суде общей юрисдикции по месту нахождения военкомата в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении. Предметом оспаривания выступает отказ учесть сведения воинского учёта (включая категорию годности) либо бездействие по истребованию и сверке личного дела.