Можно ли расторгнуть контракт военнослужащему в 55 лет или по здоровью после инфаркта: варианты и порядок действий

Есть ли право на увольнение по возрасту (по достижении 55 лет)

Ключевой факт: контракт заключён в июле 2023 года, то есть после 24 июня 2023 года — даты вступления в силу Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ. Именно от этой даты зависит предельный возраст.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.
   — ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ

Эта норма устанавливает, что предельный возраст для военнослужащего с «иным воинским званием» (рядовой — как раз такое звание) в период мобилизации — 65 лет, но только для тех, кто заключил контракт со дня вступления в силу закона (после 24.06.2023). Раз контракт брата заключён в июле 2023 года, он подпадает под это правило, и до 65 лет предельный возраст не наступает.

Для сравнения — общая (не повышенная) норма, действующая для тех, кто контракт ПОСЛЕ этой даты не заключал:

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 388-ФЗ) РАЗДЕЛ VII УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 50.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разница принципиальна: для рядового с контрактом, заключённым до 24.06.2023, предельный возраст был бы 50 лет, и он был бы уже достигнут. Но контракт брата — от июля 2023 года, поэтому к нему применяется повышенный порог 65 лет. Это основание для иного вывода, чем в ранее разобранной похожей ситуации (там контракт был от января 2022 года, поэтому предельным оставался 50-летний порог): закон прямо связывает повышенный предел с датой заключения контракта, а не со званием или возрастом как таковым.

Сам факт увольнения по возрасту как основание сохраняется и в период мобилизации:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Значит, по достижении 55 лет право на увольнение по возрасту не возникает — предельный возраст для него сейчас 65 лет, и автоматического увольнения не будет. При этом подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237 даёт право уволиться по возрасту «в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу» — но только когда предельный возраст уже наступил.

Вывод: увольнение по возрасту именно в связи с исполнением 55 лет в 2023 году не заключённому контракту недоступно — предельный возраст для брата составляет 65 лет (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ), поэтому этот путь сейчас тупиковый. Ориентир — 65 лет, если контракт не будет перезаключён на иных условиях.

Увольнение по состоянию здоровья: инфаркт в прошлом и непройденное переосвидетельствование

Ранее перенесённый инфаркт сам по себе правового значения для увольнения не имеет — нужен актуальный вывод военно-врачебной комиссии (ВВК).

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Из этих норм следует: увольнение по здоровью возможно по двум основаниям — категория «Д» (не годен) либо категория «В» (ограниченно годен), причём «В» для контрактника работает, только если воинская должность по штату — до старшины включительно. Рядовой как раз относится к этой категории должностей. Однако в период частичной мобилизации перечень сужен:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период мобилизации увольнение по здоровью производится только при признании не годным (категория «Д») — категории «В» для увольнения недостаточно (Указ № 647 оставил в качестве мобилизационного основания лишь «не годен»). Значит, «просто наличие инфаркта в анамнезе» само по себе не даёт увольнения — требуется заключение ВВК именно о негодности.

Ключевая проблема: освидетельствование после инфаркта не проходилось, старых документов ВВК недостаточно. Как получить новое заключение:

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии
— абз. 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Положение прямо разрешает повторное освидетельствование по заявлению самого военнослужащего, если в состоянии здоровья произошли изменения. Перенесённый ранее инфаркт — это как раз такое изменение, дающее основание для пересмотра. Кроме того, командир обязан направить на ВВК (по желанию военнослужащего):

за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта: уточняет у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам; обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию (далее - ВВК)
— п. 28 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660

Вывод: увольнение по состоянию здоровья реально, но только если новое освидетельствование ВВК установит категорию «Д» (не годен). Для этого нужно инициировать освидетельствование — подать рапорт о направлении на ВВК со ссылкой на перенесённый инфаркт и представить медицинские документы; повторное освидетельствование возможно по личному заявлению (п. 8 Положения № 565). Без актуального заключения ВВК о негодности основание не возникнет.

Альтернативные пути: собственное желание и продолжение службы

Если категория «Д» не будет установлена, остаются иные варианты. Первый — досрочное увольнение по собственному желанию при уважительных причинах.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
   — п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Здесь важно, что увольнение по собственному желанию не автоматическое: рапорт и заключение аттестационной комиссии не являются безусловным основанием — окончательное решение принимает воинское должностное лицо. Уважительными признаются обстоятельства, объективно не позволяющие выполнять условия контракта (к их числу может быть отнесено состояние здоровья, подтверждённое документами). Пункт 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ прямо не запрещён в период мобилизации, поэтому рапорт по собственному желанию — законный путь, но менее предсказуемый, чем по здоровью.

Если же увольнение по здоровью не получается, а предельный возраст не наступил (65 лет для брата), то до его достижения контракт продолжает действовать:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает, что контракт от июля 2023 года сам не «истекает» в связи с 55-летием — он действует до окончания мобилизации либо до возникновения основания для увольнения из перечисленных (возраст 65 лет, негодность по здоровью, приговор суда).

Вывод: наиболее реальный путь — увольнение по состоянию здоровья через установление категории «Д» на ВВК. Если этого не удастся, возможен досрочный рапорт по собственному желанию с уважительными причинами (решение — за командованием). По возрасту до 65 лет уволиться нельзя. Рапорт следует подать письменно; при отказе командования в направлении на ВВК или в увольнении действия (бездействие) можно оспорить в военный суд (глава 22 КАС РФ).

Порядок действий и защита при отказе командования

Начинать следует с рапорта на имя командира воинской части о направлении на ВВК (со ссылкой на перенесённый инфаркт) и, при намерении уволиться, — рапорта об увольнении. Если командование отказывает или бездействует, решение можно оспорить в суде.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ст. 218 КАС РФ, п. 1

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Оспариванию подлежат именно незаконный отказ в направлении на ВВК и незаконный отказ в увольнении. Срок на подачу — три месяца со дня, когда брат узнал о нарушении права. Спор подсуден военному суду (по месту нахождения воинской части), процедура — по правилам главы 22 КАС РФ.

Крайне важно не оставлять часть в ожидании решения:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части свыше двух суток в период мобилизации наказывается лишением свободы — поэтому решение вопроса допускается только правовыми способами (рапорт, ВВК, при необходимости — суд), без «ухода».

Вывод: действовать нужно письменным рапортом о направлении на ВВК и об увольнении; отказ или бездействие командования оспариваются в военный суд в течение трёх месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ). Самовольное оставление части категорически недопустимо (ст. 337 УК РФ).

Выплаты при увольнении по возрасту или состоянию здоровья (смежное право)

При увольнении по рассматриваемым основаниям (возраст, состояние здоровья) контрактнику полагаются выплаты и гарантии.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Это общее правило: при увольнении с военной службы контрактнику выплачивается единовременное пособие — 2 оклада денежного содержания при выслуге менее 20 лет, 7 окладов при выслуге 20 лет и более. По увольнению именно по возрасту/здоровью пособие выплачивается (эти основания не входят в перечень исключений, когда пособие не выплачивается).

Дополнительно — при увольнении по возрасту или по состоянию здоровья сохраняется выплата оклада по воинскому званию в течение года:

Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
— п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма действует для контрактников с выслугой менее 20 лет, уволенных по возрасту, состоянию здоровья или по ОШМ без права на пенсию. Брату это актуально, так как его выслуга по контракту (с 2023 года) и призывная служба в совокупности заведомо менее 20 лет.

Кроме того, при увольнении по состоянию здоровья наступает страховая выплата по обязательному государственному страхованию военнослужащих (ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих»), а военнослужащим с выслугой 10 лет и более, состоящим на учёте нуждающихся в жилье, при таком увольнении гарантируется предоставление жилья (ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ).

Вывод: помимо самого прекращения службы, увольнение по возрасту или состоянию здоровья влечёт единовременное пособие (2 или 7 окладов в зависимости от выслуги — ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и сохранение оклада по воинскому званию в течение года после увольнения при выслуге менее 20 лет без права на пенсию (п. 4 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ), а также страховые выплаты.