Можно ли спать после смены с суточного наряда? Правомерность замечания и риск дисциплинарного взыскания

Есть ли право на отдых после сдачи суточного наряда и где искать запрет на сон

Главная норма по вашей ситуации прямо опровергает довод «после наряда спать нельзя». Устав внутренней службы не только не запрещает отдых сменившемуся наряду, но и освобождает его в день смены от занятий и работ:

1. Сменившийся состав суточного наряда освобождается в день смены от занятий и работ. Наряд на работы 266. Для наряда военнослужащих на работы в приказе командира полка указывается, какие подразделения назначаются на работы, вид работы, какова ее продолжительность, куда, к какому времени и в чье распоряжение должны прибыть подразделения. Подразделения прибывают на работы во главе со своими командирами или старшими, назначаемыми из числа офицеров, прапорщиков или сержантов. Наряд для непредвиденных работ назначается начальником штаба полка. 267. За организацию и обеспечение безопасности работ с учетом требований, изложенных в статье 81 настоящего Устава, отвечает начальник, в распоряжение которого прибыло подразделение. Командир подразделения (старший команды) обязан контролировать выполнение личным составом требований безопасности военной службы. Запрещается назначать военнослужащих женского пола на работы, связанные с переноской и передвижением тяжестей, превышающих предельные нормы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Дежурное подразделение 268. Дежурное подразделение назначается на случай усиления караулов, выполнения задачи по отражению нападения на объекты полка или срочного вызова при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных бедствий и иных происшествий.
   — п. 265 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Это означает: после того как вы сдали наряд и расписались в ведомости, служебная задача считается выполненной, и день смены свободен от занятий и работ — то есть время после смены относится ко времени отдыха. Именно поэтому замечание «спать нельзя» не опирается на текст Устава: нормы с таким запретом в нём нет, есть прямо противоположное правило.

Требование отдыха закреплено и в самом распорядке дня, который утверждает командир:

1. В распорядке дня воинской части должно быть предусмотрено время проведения утренней физической зарядки, утреннего и вечернего туалета, утреннего осмотра, учебных занятий и подготовки к ним, смены специальной (рабочей) одежды, чистки обуви и мытья рук перед приемом пищи, приема пищи, ухода за вооружением и военной техникой, военно-политической и спортивно-массовой работы, информирования личного состава, прослушивания радио и просмотра телепередач, приема пациентов в медицинском пункте, а также время для личных потребностей военнослужащих (не менее двух часов), вечерней прогулки, вечерней поверки и не менее восьми часов для сна. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2020 № 440 , от 01.02.2021 № 63 ) Промежутки между приемами пищи не должны превышать семь часов. После обеда в течение не менее тридцати минут не должны проводиться занятия или работы. 224. Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должно предусматриваться время их прибытия на службу и убытия с нее, время перерыва для приема пищи (обеда), самостоятельной подготовки (не менее четырех часов), ежедневной подготовки к проведению занятий и время на физическую подготовку (общей продолжительностью не менее трех часов в неделю).
   — п. 223 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Сон прямо назван элементом распорядка дня (не менее восьми часов), а время отдыха — обязательным элементом организации службы. То есть отдых после смены — не «просьба», а реализация установленного порядка, и произвольно запрещать его командир не вправе.

Дополнительно важны пределы служебного времени: распределение времени в части определяется распорядком дня и регламентом служебного времени, который командир устанавливает письменно и который доводится до личного состава:

1. Распределение времени в воинской части (на корабле) в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели осуществляется распорядком дня (корабельным недельным распорядком и суточным планом) и регламентом служебного времени. Распорядок дня воинской части (корабельный недельный распорядок и суточный план) определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части. Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня (корабельному недельному распорядку и суточному плану) устанавливаются сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими мероприятий повседневной деятельности, вытекающих из обязанностей военной службы. Распорядок дня (корабельный недельный распорядок и суточный план) и регламент служебного времени устанавливает командир воинской части (соединения) с учетом вида и рода войск Вооруженных Сил, задач, стоящих перед воинской частью, времени года, местных и климатических условий. Распорядок дня (корабельный недельный распорядок) и регламент служебного времени разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.
   — п. 222 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Отсюда практический вывод: круг обязанностей и границы служебного времени должны быть зафиксированы в распорядке дня и регламенте служебного времени (они хранятся в документации суточного наряда, в штабе и в канцеляриях подразделений). Если в этих документах нет прямого указания, что после смены с наряда военнослужащий обязан оставаться в строю или выполнять иные мероприятия, то требование «не спать» — это личное мнение проверяющего, а не норма. Именно эти документы нужно запросить: если они не содержат ограничения, закон на вашей стороне.

Общее право на отдых военнослужащего закреплено и на уровне федерального закона:

Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 1 1 .
— ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 9

Для военнослужащего по призыву продолжительность служебного времени определяется распорядком дня, и ему ежедневно предоставляется не менее восьми часов для сна (п. 2 ст. 11 того же ФЗ), а для служащего по контракту сверхнормативное исполнение обязанностей компенсируется отдыхом. Для вас как лица, уже прошедшего суточную службу, это дополнительно подтверждает, что отдых — элемент правового статуса, а не награда за примерное поведение.

Обязанность знать и соблюдать уставы и закон установлена для военнослужащего, но она симметрична: тот, кто ссылается на «запрет», обязан указать норму, где запрет записан.

Военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования безопасности военной службы, заботиться о сохранении своего здоровья, в том числе в случаях, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, проходить медицинские осмотры, диспансеризацию, медико-психологическую реабилитацию, химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.10.2020 № 353-ФЗ) Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" . (В редакции Федерального закона от 28.06.2002 № 75-ФЗ) Статья 27. Должностные и специальные обязанности 1. Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 203-ФЗ, от 11.06.2022 № 173-ФЗ) 2.
— ст. 26 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 2

Вывод: право на отдых после сдачи суточного наряда у вас есть; п. 265 Устава внутренней службы прямо освобождает сменившийся состав суточного наряда в день смены от занятий и работ, а распорядок дня и ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляют отдых и сон как обязательные элементы службы. Устный довод «после наряда спать нельзя» нормативного подтверждения не имеет — в показанных документах такого запрета нет. Единственная оговорка: если в вашей части действует распорядок дня (регламент служебного времени) с иным правилом или была объявлена боевая готовность/необходимость — требование может иметь основание, поэтому запросите выписку из распорядка дня и регламента служебного времени.

Является ли сон после наряда дисциплинарным проступком и законно ли замечание

Замечание могло быть правомерным только при наличии состава дисциплинарного проступка — нарушения воинской дисциплины. Но названные вами факты (наряд сдан по ведомости, сон во время отдыха после смены) состава проступка не образуют: вы не находились при исполнении служебных обязанностей и не нарушили ни установленный запрет, ни приказ.

Перечень взысканий и условия их применения ограничены Уставом, и замечание как таковое в перечень дисциплинарных взысканий для военнослужащего не входит:

1. К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.
   — п. 80 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Это означает: устное замечание, не оформленное приказом и не объявленное установленным порядком, — мера воспитательного воздействия, а не дисциплинарное взыскание. Правовые последствия (запись в служебной карточке, учёт при аттестации, снижение выплат) наступают только при применении взыскания, оформленного надлежащим образом.

Даже если нарушение и усматривать, взыскание должно соответствовать тяжести проступка и учитывать конкретные обстоятельства:

1. При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если дисциплинарный проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) или при исполнении других должностных или специальных обязанностей, в состоянии опьянения или если его последствием явилось существенное нарушение внутреннего порядка.
   — п. 82 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Для вас это означает: применение взыскания за сон в период отдыха после сдачи наряда было бы несоразмерным, поскольку правомерность самого поведения подтверждается п. 265 Устава, а последствий в виде существенного нарушения внутреннего порядка нет.

Отдельно значимо правило о смене с наряда, которое косвенно подтверждает, что меры дисциплинарного характера к наряду применяются уже после смены, а не во время отдыха:

1. Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, входящему в состав суточного наряда (несущему боевое дежурство), за дисциплинарный проступок, совершенный им во время несения службы, осуществляется после смены с наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим.
   — п. 84 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Исключение, которое нужно проверить у себя: если в момент сна была объявлена тревога, боевая готовность либо вы были назначены снова, требование подчиниться было бы правомерным. При обычной обстановке сон после смены проступком не является, поскольку ст. 26 ФЗ «О статусе военнослужащих» возлагает на военнослужащего лишь обязанность соблюдать уставы и приказы, а прямого запрета на отдых после смены наряда не устанавливает, а п. 265 Устава этот отдых прямо обеспечивает.

Вывод: сон после сдачи суточного наряда дисциплинарным проступком не является (п. 265 Устава внутренней службы освобождает сменившийся наряд от занятий и работ, а п. 84 Дисциплинарного устава допускает меры к наряду только после смены), поэтому замечание «спать нельзя» незаконно. Устное замечание не является дисциплинарным взысканием, поскольку перечень взысканий исчерпывающе определён Уставом (п. 80), а любое взыскание должно быть соразмерно характеру проступка (п. 82).

Как и в какие сроки обжаловать замечание (или будущее взыскание)

Если вы считаете себя невиновным, Устав даёт прямой механизм обжалования — жалоба по команде в течение 10 суток:

1. Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.
   — п. 83 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Обратите внимание на два срока в этой норме: взыскание применяется в срок до 10 суток со дня, когда командиру стало известно о проступке, а жалоба подаётся в течение 10 суток со дня применения взыскания. Для устного замечания срок не течёт, поскольку взыскание не применялось; но если вам объявят взыскание — от даты ознакомления у вас 10 суток на жалобу.

Важно заранее знать последствие жалобы:

1. Вышестоящий командир (начальник) не имеет права отменить или уменьшить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленной ему власти. Вышестоящий командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), если сочтет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка, и применить более строгое дисциплинарное взыскание.
   — п. 88 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Это означает риск: вышестоящий командир по жалобе не может просто «простить» — он либо оставит взыскание, либо отменит его, если признает несоразмерным, и тогда вправе применить более строгое. Поэтому жалобу следует обосновывать не «мне мало», а именно отсутствием проступка: сдачей наряда по ведомости и освобождением по п. 265 Устава.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (п. 90 Дисциплинарного устава), а запрет двойного взыскания за один проступок закреплён отдельно:

1. Запрещается за один и тот же дисциплинарный проступок применять несколько дисциплинарных взысканий, или соединять одно взыскание с другим, или применять взыскание ко всему личному составу подразделения вместо наказания непосредственных виновников.
   — п. 86 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Практически это значит, что объявленное взыскание придётся исполнять до отмены, но за один и тот же проступок его не могут наложить повторно. Дополнительно вы вправе обратиться в военную прокуратуру с жалобой на действия командира — это самостоятельный канал, не заменяющий жалобу по команде.

Вывод: обжаловать можно жалобой по команде вышестоящему командиру в течение 10 суток со дня применения взыскания (п. 83 Дисциплинарного устава) и обращением в военную прокуратуру. Устное замечание формально обжаловать не требуется, поскольку взысканием оно не является; саму правомерность требования «не спать» вы вправе оспорить, ссылаясь на п. 265 Устава внутренней службы и отсутствие запрета в распорядке дня (п. 222). Учитывайте риск п. 88: вышестоящий командир вправе не только отменить, но и ужесточить взыскание, поэтому доводы стройте на отсутствии проступка.

Судебное обжалование: куда обращаться

Если жалоба по команде не принесла результата, спор рассматривает военный суд — именно он, а не суды общей юрисдикции и мировые судьи:

Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного 10 управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов. Мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории (в том числе об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа, выданного мировым судьей), как не отнесенные законом к их подсудности (статья 23 ГПК РФ). Установленная частью 2 статьи 254 ГПК РФ родовая подсудность не может быть изменена по соглашению заявителя и органа (лица), принявшего оспариваемое решение, совершившего оспариваемое действие (бездействие).
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны. Военным судам на территории Российской Федерации не подсудны гражданские дела по искам и заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и заявлениям граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы).
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

Для вас это означает: заявление об оспаривании действий (бездействия) командира, связанных с объявленным взысканием, подаётся в гарнизонный военный суд. Общий порядок такого оспаривания установлен главой 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий органа, наделённого публичными полномочиями), куда военные суды обращаются по правилам военной подсудности, установленным приведёнными выше разъяснениями Пленума ВС РФ.

Оговорка по предмету: судебное обжалование имеет смысл, прежде всего, когда есть формальный акт — приказ о взыскании, отказ в восстановлении прав, иное решение, затрагивающее ваши права. Устное замечание предметом судебной проверки практически не становится, поскольку не создаёт правовых последствий; в суд имеет смысл идти, если замечание «материализуется» в взыскание или отразится в служебной карточке.

Вывод: при наличии оформленного взыскания или иного решения командира его можно оспорить в гарнизонном военном суде (п. 11 Пленума ВС РФ № 36 и п. 3 Пленума ВС РФ № 8 относят такие дела к исключительной подсудности военных судов); устное замечание в суде не оспаривается — по нему достаточно жалобы по команде и обращения в военную прокуратуру. Сроки и орган едины во всех блоках: жалоба по команде — 10 суток со дня применения взыскания, далее — гарнизонный военный суд.