Муж подписал контракт о военной службе 19.07.2023, но выплат нет: куда обращаться, если командир и военкомат бездействуют

Право на денежное довольствие и на единовременную выплату: основание и дата возникновения

Базовое материальное право военнослужащего по контракту на денежное довольствие и на отдельные (единовременные) выплаты установлено законом, а не усмотрением командования.

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6.
   — ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Денежное довольствие (оклад по званию + оклад по должности + дополнительные выплаты) — это не «премия по решению командира», а обязательное материальное обеспечение военнослужащего по контракту. Отсюда: если контракт подписан 19.07.2023 и вступил в силу, отсутствие выплат за такой длительный период — не «задержка оформления», а неисполнение обязанности.

1. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а также порядок осуществления выплаты денежного довольствия военнослужащего, не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31 1 и 31 2 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 33. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. 34. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
   — ч. 32 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Порядок выплаты и перечень выплат определяет Минобороны своим приказом, то есть детали процедуры надо проверять в ведомственном Порядке № 727, а не только в законе. > Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ)

— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Единовременная выплата по Указу № 787 (195 тыс. руб.) установлена для лиц, заключивших контракт в период СВО, — ваш случай (контракт от 19.07.2023):

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Обратите внимание: право по этому Указу возникает именно из факта заключения контракта на срок от одного года в период СВО. Поэтому если муж подпадает под его условия, согласие или «решение» военкомата на выплату не требуется — она установлена законом.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Указ № 644 (400 тыс. руб.) — самостоятельная мера, устанавливающая выплату тем, кто заключил контракт для выполнения задач СВО. Для контракта от 19.07.2023 действует «старый» Указ № 787 (195 тыс. руб.); Указ № 644 вступил в силу позже и адресован контрактам, заключённым после 31.07.2024. Это важно: муж не может требовать обе выплаты — по п. 2 Указа № 644 выплата по Указу № 787 при получении «новой» выплаты не осуществляется. Если командование не оформило ни одну из них, надлежит требовать выплату по тому основанию, которое соответствует дате контракта (19.07.2023 — период СВО, срок контракта год и более).

Дополнительно: подъёмное пособие — это отдельная выплата, причитающаяся при переезде к новому месту службы (в другой населённый пункт). > 143. Отдельные выплаты военнослужащим выплачиваются по месту выплаты им денежного довольствия, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. При этом подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт выплачиваются по новому месту (месту) военной службы военнослужащего по контракту. 144. Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт 145.

— п. 143 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Подъёмное пособие выплачивается по новому месту службы, то есть по месту, где муж фактически проходит службу, — не по старому военкомату. Если муж был направлен в другую местность для заключения контракта, требование о подъёмном пособии предъявляется командованию части по новому месту службы.

Вывод по вопросу 1: право мужа на денежное довольствие следует из ст. 12 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ и возникает в силу самого статуса военнослужащего по контракту; право на единовременную выплату — из Указа № 787 при заключении контракта на год и более в период СВО; подъёмное пособие выплачивается по новому месту службы. Всё это — обязанность командования, а не «милость» военкомата. Требования о выплате надо предъявлять командиру воинской части по месту фактической службы, а не только в военкомат.

Порядок и сроки выплаты единовременной выплаты: почему «ждите» — незаконно

Для единовременной выплаты установлена чёткая процедура с жёсткими сроками. Она запускается рапортом военнослужащего:

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Из этих же пунктов видна вся цепочка и её сроки: 10 рабочих дней командиру на издание приказа с момента поступления рапорта и ещё 10 рабочих дней финансовому органу на перечисление денег. То есть с момента подачи рапорта предельный срок — 20 рабочих дней.

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта. ____________
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Если рапорт был подан, а сроки прошли — бездействие незаконно. Ключевой практический момент: единовременная выплата по этим Правилам предоставляется по рапорту, автоматически её не начисляют. Поэтому нужно проверить, подавал ли муж письменный рапорт с приложением копии контракта; без рапорта срок для командования ещё не начал течь, и первым шагом должно быть его оформление.

1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта. ____________
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Финансовое перечисление возложено на финансово-экономический орган Министерства обороны по месту обеспечения довольствием — именно туда военкомат и часть обязаны передать документы.

Отдельно — о «старых» невыплатах: установлена гарантия, что своевременно не полученные выплаты сохраняются за военнослужащим и членами семьи в пределах трёх лет со дня возникновения права.

1. Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт 145.
   — п. 144 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод по вопросу 2: если рапорт на единовременную выплату не подавался — его необходимо подать немедленно, приложив копию контракта, и отсчитывать от даты подачи 10 + 10 рабочих дней; если рапорт подавался и 20 рабочих дней истекли — «ждите» является незаконным бездействием. Право на своевременно не полученные выплаты сохраняется в пределах трёх лет со дня возникновения права. Требовать выплаты и деньги в первую очередь нужно с командования воинской части, обязанного и издать приказ, и передать документы в финансовый орган.

Куда обращаться: прокуратура как основной внесудебный путь

Первое и самое действенное — письменная жалоба в военную прокуратуру гарнизона. Надзор прокуратуры прямо распространяется на органы военного управления и их должностных лиц:

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ)
   — п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Это означает, что предмет жалобы — соблюдение прав мужа командиром и финансовым органом при невыплате довольствия. Жалоба подаётся в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части) либо вышестоящему прокурору; гарнизонная военная прокуратура обслуживает воинские части, расположенные в соответствующем регионе, поэтому заявление адресуется по месту фактической службы мужа.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
   — п. 1, 5 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Крайне важное для вашей ситуации правило: жалобу запрещено пересылать тому органу или должностному лицу, чьи действия обжалуются. Если вы жаловались в часть и военкомат, и там «отмахиваются», прокурорская жалоба не может быть просто возвращена тем же лицам, а прокурор обязан дать мотивированный ответ; при отказе — разъяснить порядок обжалования и право на суд.

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
   — п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Прокурор при проверке обязан рассмотреть жалобу, принять меры к пресечению нарушений и возмещению ущерба. Это позволяет не только обязать командование издать приказ, но и потребовать перечисления задержанных сумм.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

При подаче жалобы в прокуратуру срок рассмотрения определяется этим же общим порядком. Заявление надо подавать письменно (не устно), сохранять копию с отметкой о вручении и/или отправить заказным письмом с уведомлением.

Если же муж к моменту обращения уже будет уволен с военной службы, право обжаловать бездействие командования в военный суд за ним сохраняется за период службы:

1. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов , пребывания в добровольческих формированиях . (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2 1 . Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом. (Дополнение частью - Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 2-ФКЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 2-ФКЗ) 3 1 . Военные суды в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, рассматривают материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. (Дополнение частью - Федеральный конституционный закон от 04.12.2006 № 5-ФКЗ) 4.
   — ч. 2 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Вывод по вопросу 3: основной адрес для вашей ситуации — военная прокуратура гарнизона по месту дислокации части (письменная мотивированная жалоба на бездействие командования и финансового органа по невыплате довольствия и единовременной выплаты). Обращение в прокуратуру не лишает права на суд, а срок ответа — 30 дней. Хроническое «ждите» командира и военкомата само по себе является предметом прокурорской проверки. Те же требования, что предъявляются командиру, можно одновременно направить вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) и в военную прокуратуру — это не взаимоисключающие, а параллельные пути.

Судебный путь: военный суд, срок обращения и подсудность

Если прокуратура не дала результата, спор о невыплате рассматривает военный суд. Такие дела прямо отнесены к подсудности военных судов:

1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Требования рассматриваются гарнизонным военным судом по месту дислокации части:

1. Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. (В редакции Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ) 2. Гарнизонный военный суд рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений, постановлений и приговоров по гражданским, административным и уголовным делам, принятых им и вступивших в законную силу. (В редакции Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ) 3. Гарнизонный военный суд принимает решения, предусмотренные частями второй и третьей статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации , по делам, отнесенным к его подсудности. (Статья в редакции Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 2-ФКЗ)
   — ч. 1 ст. 22 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Иск (административное исковое заявление) подаётся по правилам КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Ключевое процессуальное правило — срок. С учётом того, что выплаты не производятся с 2023 года:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок течёт не с даты контракта, а с момента, когда лицу стало известно о нарушении права; при длящемся бездействии по невыплате довольствия этот вопрос толкуется в пользу заявителя. Тем не менее затягивать нельзя — подавайте заявление как можно быстрее, ссылаясь на то, что восстановление срока просится при необходимости, а ранее вы обращались к командиру и в военкомат.

Вывод по вопросу 4: при безрезультатности прокуратуры заявление подаётся в гарнизонный военный суд по правилам ст. 218 КАС РФ; процессуальный срок по ст. 219 КАС РФ — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Направляйте жалобу в прокуратуру и заявление в суд параллельно либо после истечения 30-дневного срока; досудебный порядок для этой категории обязательным не назван, поэтому обращение в суд возможно сразу.

Денежные последствия задержки: проценты и индексация

Задержка выплат имеет самостоятельное имущественное последствие — на сумму долга подлежат начислению проценты:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты начисляются по ключевой ставке Банка России на сумму задержанного довольствия и единовременной выплаты за весь период просрочки — вплоть до дня фактического перечисления. Это второе требование, которое следует включить в заявление: не только обязать выплатить долг, но и взыскать проценты за неправомерное удержание. Поскольку удержанные суммы — денежные средства, причитавшиеся военнослужащему, судебная практика применяет к таким обязательствам правила главы 25 ГК РФ.

Дополнительно, помимо процентов, возможно требование о возмещении убытков в части, превышающей проценты.

Вывод по вопросу 5: помимо основной суммы долга, при задержке выплаты начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки; их надлежит указать в жалобе в прокуратуру и в административном исковом заявлении в военный суд. Общая сумма требования = невыплаченное довольствие + единовременная выплата (и подъёмное пособие, если полагалось) + проценты за всю просрочку.