Как сняться с воинского учета удаленно, если военный билет утерян, а вы проживаете за границей и имеете паспорт другой страны?

Основание снятия с воинского учёта: проживание за границей и/или иностранное гражданство

Ключевой вопрос — почему Вас вообще должно «снимать» с учёта, а не просто обязать сообщить о выезде. Закон различает статус «состою на воинском учёте» и прямое исключение из него.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма означает, что если Вы постоянно проживаете за пределами РФ, Вы вообще исключены из числа лиц, обязанных состоять на воинском учёте, — то есть снятие с учёта для Вас не «льгота», а приведение учётных данных в соответствие с фактическим статусом. Именно на этом основании строится Ваша позиция: 8 месяцев фактического проживания за рубежом без регистрации в РФ — типичный признак утраты связи с местом жительства в России.

д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 15 1 . Воинский учет граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы (далее - особый воинский учет), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполняющих функции исправительных учреждений (далее - учреждения уголовно-исполнительной системы), в порядке, определенном разделом V 1 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) 16. Воинский учет военнообязанных (за исключением граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы) подразделяется на общий и специальный.
— подп. «д» п. 15 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ от 27.11.2006 № 719

Положение № 719 подтверждает то же правило на подзаконном уровне: постоянно проживающие за пределами РФ не подлежат воинскому учёту. Для Вашей ситуации решающим будет, как военкомат оценит факт «постоянного проживания»: сам по себе зарубежный паспорт и проживание — сильные доказательства, но окончательную юридическую квалификацию (ПМЖ/временное пребывание) даёт военкомат, поэтому факты следует подкреплять документами (консульский учёт, ВНЖ/иностранный паспорт, отсутствие регистрации в РФ).

Вывод: Вы подлежите снятию с воинского учёта по основанию убытия на постоянное проживание за пределы РФ (и/или приобретения иностранного гражданства); сохранение учётного статуса противоречит п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «д» п. 15 Положения № 719. Снимает с учёта тот военный комиссариат, в котором Вы состоите (по прежнему месту жительства в РФ).

Удалённый порядок: возможен ли без личной явки и что требуется представить

Вопрос «только лично или можно удалённо» решён в пользу дистанционного порядка, но с оговорками.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это центральная для Вас норма: снятие с учёта и внесение изменений в документы воинского учёта могут осуществляться без личной явки гражданина в военкомат, а оповещение и подача документов допускаются через личный кабинет на Госуслугах. Следовательно, требование «приехать лично из-за границы» не основано на законе.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обязанность сообщить о выезде более чем на 6 месяцев прямо допускает письменную или электронную форму через Портал госуслуг, альтернативу личной явке в двухнедельный срок. Именно этой формой Вы можете закрыть и уведомительный, и снимающий эффект: подать заявление о снятии с воинского учёта через Госуслуги.

г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций);
— подп. «г» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ от 27.11.2006 № 719

Положение № 719 прямо предусматривает, что заявление о выезде более 6 месяцев можно направить в том числе через портал госуслуг — то есть удалённая подача не «самодеятельность», а прямо разрешённый канал.

Вывод: снятие с воинского учёта возможно удалённо — через личный кабинет на Госуслугах либо письменным обращением (в том числе через доверенное лицо). Потребуется представить заявление о снятии с учёта и документы о выезде/постоянном проживании; личная явка обязательной не является.

Утраченный военный билет: препятствие или нет; как быть с восстановлением

Отсутствие военного билета — не блокирующий фактор для снятия с учёта, но создаёт отдельную обязанность.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон прямо требует бережно хранить военный билет и в случае утраты в двухнедельный срок обратиться в военкомат для получения документа взамен утраченного. Таким образом, утрата военного билета — самостоятельное основание обратиться в военкомат, и это обращение можно совместить с заявлением о снятии с учёта в одном пакете.

е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), а в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. Заявление о выдаче документа воинского учета взамен утраченного может быть направлено в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).
— подп. «е» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ от 27.11.2006 № 719

Положение № 719 дословно подтверждает: заявление о выдаче документа взамен утраченного может быть направлено через портал госуслуг. Это снимает опасение, что из-за отсутствия билета непременно придётся приезжать лично.

1. для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.
   — подп. 5 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700

Для категории «убывающие на постоянное проживание за пределы РФ или приобретшие иностранное гражданство» среди необходимых документов указаны военный билет/временное удостоверение/справка взамен военного билета либо заявление о снятии с воинского учёта и иностранный паспорт (документ о ПМЖ). То есть при утрате билета вопрос снятия закрывается заявлением и документом о наличии иностранного гражданства/ПМЖ, а восстановление оформляется параллельно отдельным заявлением (подп. «е» п. 50 Положения № 719). Обязанность при утрате — именно «обратиться для решения вопроса о получении документов взамен утраченных», а не «лично явиться».

Вывод: утрата военного билета не лишает Вас права сняться с воинского учёта: оба действия (снятие и выдача документа взамен утраченного) оформляются заявлением, которое допустимо направить через Госуслуги или через доверенное лицо.

Ветка «убытие за пределы РФ более 6 месяцев» (если постоянное проживание не подтверждено)

Если военкомат не признает факт постоянного проживания, применяется самостоятельное основание — снятие с учёта при выезде более 6 месяцев.

1. для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета;
   — подп. 6 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обязанность по ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ позволяет сообщить о выезде письменно или через Госуслуги — и тем самым инициировать снятие с учёта по данному основанию.

Вывод: у Вас два возможных основания снятия, и набор документов схож. Какой именно подпункт п. 22 Инструкции № 700 применит военкомат («5» — ПМЖ/иностранное гражданство или «6» — выезд более 6 месяцев), зависит от того, признает ли он Ваше проживание «постоянным»; в обоих случаях порядок дистанционный, поэтому целесообразно заявлять оба основания и прикладывать доказательства как ПМЖ, так и факта выезда.

Ответственность за просрочку: несообщение о выезде и утрата билета

Обязанность сообщить о выезде считается исполненной с момента направления Вашего заявления и документов; до этого момента Вы формально в зоне риска по ст. 21.5 КоАП РФ.

1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

В силу ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ несообщение о выезде на срок более 6 месяцев (либо неявка в установленный срок) влечёт штраф от 5 000 до 15 000 руб. Учитывая, что Вы выехали более 8 месяцев назад и о выезде не сообщили, состав правонарушения по данной норме формально образовался.

Вывод: за просрочку сообщения о выезде возможен административный штраф от 5 000 до 15 000 руб. по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ; отдельного административного штрафа именно за утрату военного билета действующий КоАП РФ не содержит — норма устанавливает только неисполнение обязанностей по сообщению и явке. Отсутствие военного билета не блокирует снятие с учёта; целесообразно незамедлительно подать заявление и зафиксировать дату подачи.

Инструменты удалённого действия: доверенность и её удостоверение за границей

Если Вы предпочитаете действовать через представителя, для этого достаточно доверенности; важно её правильно удостоверить за рубежом.

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Доверенность, удостоверенная консульским должностным лицом РФ за границей, приравнивается к нотариально удостоверенной, то есть полноценно принимается на территории РФ. Вам не обязательно приезжать для оформления — доверенность можно оформить в российском консульстве в стране проживания.

Вывод: Вариант с доверенным лицом работоспособен: оформите доверенность на родственника/представителя в РФ (в консульстве РФ по месту проживания либо у нотариуса в РФ), уполномочив его подать заявление о снятии с воинского учёта, заявление о выдаче документа взамен утраченного, получить и передать Вам подтверждающие документы. Это дополняет, но не заменяет удалённую подачу через Госуслуги.

Если военкомат молчит или отказывает: сроки и обжалование

Обращение в военкомат подчиняется общему порядку рассмотрения обращений граждан и имеет гарантированный срок ответа.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Военкомат обязан рассмотреть письменное обращение в течение 30 дней (в исключительных случаях возможно продление не более чем на 30 дней с уведомлением). Это задаёт временные ориентиры: подав заявление о снятии с учёта, Вы вправе ожидать официальный ответ в пределах этого срока.

Вывод: бездействие или отказ обжалуются в вышестоящий военкомат (по субъекту РФ) и/или военную прокуратуру в порядке подчинённости, а также оспариваются в суде по правилам КАС РФ (глава 22) с соблюдением установленных сроков обращения. Для судебного спора имеет смысл приложить доказательства подачи обращения (квитанция/уведомление Госуслуг) и фактов проживания за рубежом. Итог: удалённое снятие с учёта достижимо через Госуслуги или доверенное лицо; ключ к успеху — полный пакет документов и фиксация даты подачи.

Риски, доказательства и способы подачи: как действовать с учётом фактических неизвестных

По этому спору возможны четыре способа действия, и выбор между ними зависит от не названных Вами фактов.

1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

Риск штрафа. Если военкомат уже располагает сведениями о Вашем выезде (например, через государственный информационный ресурс или пограничные данные), риск реализации штрафа по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ выше. Если сведений нет и Вы подаёте заявление первым — Вы фактически прекращаете нарушение добровольно, что работает в Вашу пользу.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Способ 1 — удалённо через Госуслуги (личный кабинет): закон прямо допускает такую форму сообщения о выезде. Способ 2 — письменное заявление по почте с уведомлением. Способ 3 (альтернатива, если нужен исполнитель в РФ) — доверенное лицо по доверенности, удостоверенной консулом.

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Доверенность от Вас может быть удостоверена консульским должностным лицом РФ за границей — она приравнивается к нотариальной.

Что подтверждает Вашу позицию (доказательства): (1) талон-уведомление из полиции и заявление об утрате документов — доказывают уважительность невосстановления билета и добросовестность; (2) иностранный паспорт и документ о ПМЖ/ВНЖ — подтверждают статус (для подп. 5 п. 22 Инструкции № 700); (3) документы о пересечении границы, договор аренды жилья, справка о консульском учёте — подтверждают выезд более 6 месяцев (для подп. 6); (4) электронный чек/уведомление Госуслуг либо почтовая квитанция — фиксируют дату подачи заявления.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Исполнение и подтверждение результата: подав заявление, Вы вправе получить официальный ответ в течение 30 дней (при необходимости срок продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением). Именно этот ответ (либо уведомление в личном кабинете Госуслуг) и будет подтверждением снятия с учёта — отдельный военный билет для этого не требуется.

Вывод: действуйте по одной из трёх равнодопустимых схем (Госуслуги / почтовое обращение / доверенное лицо), заявляя сразу оба основания снятия (ПМЖ либо выезд более 6 месяцев) и одновременно — о выдаче документа взамен утраченного. Если у Вас есть документ о ПМЖ/консульский учёт — снятие идёт по подп. 5 п. 22 Инструкции № 700; если только иностранный паспорт и фактическое проживание — по подп. 6 (выезд более 6 месяцев). В обоих случаях личная явка не обязательна, ответ ждите в 30-дневный срок (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), а при отказе или молчании — вышестоящий военкомат, военная прокуратура либо суд по КАС РФ.

Обжалование отказа/бездействия военкомата

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ военкомата в снятии с учёта либо затягивание/неответ являются оспариваемым действием (бездействием) органа, наделённого публичными полномочиями. Вы можете обжаловать его двояко: внесудебно — вышестоящему военкому (по субъекту РФ) или в военную прокуратуру, либо сразу в суд в порядке административного судопроизводства.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Судебный срок жёсткий: административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении (то есть с момента получения отказа либо истечения 30-дневного срока ответа). Дело рассматривается районным судом по месту нахождения военкомата либо по месту Вашего жительства (ст. 22, 24 КАС РФ).

Вывод: органы и сроки едины по всему спору: первичное действие — обращение в военный комиссариат (по месту воинского учёта); ответ — 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); при отказе/молчании — вышестоящий военкомат или военная прокуратура, а в суде — районный суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ в 3-месячный срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.