Как действующему контрактнику — участнику СВО со средним специальным образованием и званием гвардии младшего сержанта поступить в школу прапорщиков: куда и как подать заявление, какие документы нужны

Куда и каким документом подаётся заявление (рапорт) на обучение в школу прапорщиков

Порядок комплектования воинских должностей, подлежащих замещению прапорщиками, для действующего контрактника реализуется через рапорт по команде с последующим рассмотрением аттестационной комиссией воинской части. Это прямо закреплено в ведомственном акте Минобороны, регулирующем прохождение службы офицерами и прапорщиками (мичманами). Действуя как контрактник и изъявив желание обучаться (в т. ч. для последующего назначения на должность прапорщика), вы подаёте рапорт с ходатайством своему непосредственному командиру (начальнику) воинской части — именно он перенаправляется на рассмотрение аттестационной комиссии.

10 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность (пункт 3 статьи 43 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"<1> (далее именуется - Закон). При этом он представляет соответствующему командиру (начальнику) рапорт с ходатайством о рассмотрении его кандидатуры, копию последнего аттестационного листа с отзывом и копию служебной карточки. Аттестационная комиссия воинской части, рассмотрев кандидатуры военнослужащих своей воинской части, а также документы других военнослужащих, дает заключение по рассмотренным кандидатурам. В случае, если аттестационной комиссией воинской части предлагается к назначению на воинскую должность военнослужащий другой воинской части, то по решению командира (начальника) этой воинской части на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу отобранный кандидат, высылается отношение по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. Если аттестационной комиссией воинской части ходатайство кандидата по вопросу назначения на воинскую должность отклонено, то он об этом уведомляется в письменной форме в установленном порядке.
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом МО РФ № 350 от 30.09.2002

Здесь ключевое для вашей ситуации: рапорт подаётся не напрямую в школу или в кадровый орган округа, а по команде — командиру воинской части, где вы проходите службу. Вместе с рапортом вы прикладываете копию последнего аттестационного листа с отзывом и копию служебной карточки (это как раз то, что подтверждает отсутствие проблемных взысканий). Сама аттестационная комиссия воинской части даёт заключение по вашей кандидатуре, а если комиссия отклонит ходатайство — вас обязаны уведомить об этом письменно.

Порядок деятельности должностных лиц Минобороны по организации прохождения службы по контракту подтверждает ту же процедуру и уточняет, куда далее идут документы — в кадровый орган, подчинённый должностному лицу, имеющему право назначения.

1. Военнослужащий вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность<2>. При этом он представляет командиру (начальнику) воинской части рапорт с ходатайством о рассмотрении его кандидатуры для назначения на воинскую должность. Рапорт военнослужащего рассматривается аттестационной комиссией воинской части, которая готовит предложения командиру (начальнику) воинской части о целесообразности назначения военнослужащего на воинскую должность. Военнослужащий, ходатайство которого отклонено, уведомляется аттестационной комиссией воинской части о принятом решении в письменной форме.
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 660 от 30.10.2015

Для вас это означает: рапорт с ходатайством о рассмотрении кандидатуры (в т. ч. для направления на обучение и последующего назначения на должность с званием прапорщика) подаётся командиру воинской части; аттестационная комиссия готовит предложения командиру, а тот через кадровый орган оформляет представление должностному лицу с правом назначения. То есть «через кадровый орган» — это не альтернативный вход, а следующий этап после заключения аттестационной комиссии; начинать нужно именно с рапорта по команде.

Вывод: заявление оформляется рапортом по команде на имя непосредственного/прямого командира (начальника) воинской части, где вы проходите службу; к рапорту прикладываются копия последнего аттестационного листа с отзывом и копия служебной карточки. Далее вопрос проходит через аттестационную комиссию воинской части и кадровый орган, который готовит представление должностному лицу с правом назначения и направления на обучение. Подавать документы напрямую в школу прапорщиков или в вышестоящий кадровый орган, минуя командира, процедурой не предусмотрено.

Требования к образованию: достаточно ли 9 классов + диплом техникума

Для поступления и последующего присвоения звания прапорщика по окончании военно-учебного заведения (школы прапорщиков) норма предъявляет требование именно к уровню среднего общего образования.

1. Воинское звание прапорщика (мичмана) присваивается: а) военнослужащему, окончившему военно-учебное заведение, осуществляющее подготовку военнослужащих по военно-учетным специальностям прапорщиков (мичманов), имеющему среднее общее образование, - по окончании указанного учебного заведения;
   — пп. «а» п. 4 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Важно разграничить уровни образования: уровень «среднее общее образование» (11 классов) и уровень «среднее профессиональное образование» (техникум/колледж) — это разные уровни системы образования, а не один вместо другого.

1. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование. 5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. 6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. 7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования (Наименование в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 1. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: 1) единство образовательного пространства Российской Федерации; 2) преемственность основных образовательных программ;
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для ваших фактов это принципиально: аттестат за 9 классов подтверждает только уровень основного общего образования (п. 3 ч. 4 ст. 10) и сам по себе требованию пп. «а» п. 4 ст. 21 Положения не отвечает. При этом если у вас есть аттестат о среднем общем образовании (11 классов) — требование выполнено напрямую. Если аттестата за 11 классов нет, но есть диплом СПО (техникума), у вас есть две ветки, разобранные в следующем блоке: либо получить среднее общее образование (в т. ч. через аттестацию экстерном), либо идти по линии присвоения звания без обучения в школе прапорщиков.

Вывод: по ветке обучения в школе прапорщиков решающим является наличие именно среднего общего образования (пп. «а» п. 4 ст. 21 Положения). Аттестат за 9 классов сам по себе этому требованию не соответствует. Если аттестат за 11 классов у вас отсутствует, до подачи рапорта следует определиться: либо получить среднее общее образование, либо использовать ветку пп. «в» п. 4 ст. 21 (присвоение звания прапорщика при родственном СПО и назначении на соответствующую должность) — это альтернативный путь без обучения в школе, разобранный отдельно.

Альтернативная ветка: присвоение звания прапорщика без школы прапорщиков при родственном СПО

Если обучение в школе прапорщиков по уровню образования вам сейчас недоступно либо не является для вас обязательным, закон прямо предусматривает присвоение звания прапорщика действующему контрактнику, имеющему среднее профессиональное образование, родственное военно-учётной специальности, при назначении на соответствующую должность.

в) военнослужащему, не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), - при назначении на соответствующую воинскую должность ;
— пп. «в» п. 4 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Для вас это означает: имея диплом техникума (СПО), вы можете претендовать на звание прапорщика без учёбы в школе — но при одновременном соблюдении двух условий: (1) ваше СПО должно быть родственным вашей военно-учётной специальности (ВУС), и (2) вы должны быть назначены на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено звание прапорщика. Общий ориентир требований Минобороны по этой линии — образование не ниже среднего профессионального, родственное ВУС; при представлении к первому званию прапорщика оформляются послужная карта и заверенная копия документа о профессиональном образовании.

на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), иметь образование не ниже среднего профессионального, родственное соответствующей военно-учетной специальности;
— п. 2 Инструкции, утв. Приказом МО РФ № 350, требования по образованию

Порядок оформления документов при представлении к первому воинскому званию прапорщика прямо называет, что требуется приложить:

При представлении военнослужащего к присвоению первого воинского звания офицера, прапорщика (мичмана) оформляются: послужная карта в трех экземплярах, заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего профессиональное образование, и карточка пономерного учета (для военнослужащих, которым личный номер Вооруженных Сил Российской Федерации не присваивался). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.11.2006 г. N 483) 14 . При поступлении на военную службу гражданина, проходящего или проходившего службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах Российской Федерации или в федеральных органах налоговой полиции и имеющего специальное звание, ему присваивается воинское звание командиром (начальником), имеющим право на присвоение соответствующего воинского звания, после переаттестации (пункт 7 статьи 21 Положения). Переаттестация производится аттестационной комиссией воинской части, в которую поступил на военную службу гражданин, имеющий специальное звание, с учетом его должностного предназначения, деловых и морально-психологических качеств, военной или специальной подготовки, служебного опыта в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2002 г. N 100<1>.
— п. 13 Инструкции, утв. Приказом МО РФ № 350

То есть по этой ветке вместо аттестата за 11 классов основанием служит заверенная копия документа о профессиональном образовании (диплом СПО), а инициируется всё тем же рапортом и заключением аттестационной комиссии из блока 1. Право присваивать соответствующее звание принадлежит должностным лицам, определённым руководителем федерального органа, в котором предусмотрена служба, и вышестоящее должностное лицо обладает правами нижестоящих.

в) иные воинские звания - должностными лицами, определенными руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Военный комиссар присваивает гражданам, призванным на военную службу, воинское звание рядового, а гражданам, пребывающим в запасе, - от рядового (матроса) до старшего прапорщика (старшего мичмана) включительно. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) Полномочия должностных лиц Федеральной службы безопасности Российской Федерации по присвоению воинских званий, за исключением воинских званий высших офицеров, устанавливаются директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 1 1 . Полномочия должностных лиц органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по присвоению воинских званий устанавливаются Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Должностные лица имеют право присваивать воинские звания военнослужащим, находящимся в их прямом подчинении. Вышестоящее должностное лицо пользуется всеми правами по присвоению воинских званий, предоставляемыми нижестоящим командирам (начальникам). 3.
— пп. «в» п. 1 ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Практический вывод — «родственность» ВУС определяется не самим военнослужащим, а кадровым органом/аттестационной комиссией по соответствию вашей специальности по диплому и должности; именно это и будет содержанием вашего рапорта (ходатайство о рассмотрении кандидатуры с приложением диплома СПО).

Вывод: при наличии среднего профессионального образования, родственного вашей ВУС, вы вправе претендовать на присвоение звания прапорщика при назначении на должность, для которой штатом предусмотрено это звание, без окончания школы прапорщиков (пп. «в» п. 4 ст. 21 Положения). Инициируется это тем же рапортом по команде с приложением заверенной копии диплома СПО, послужной карты и иных документов, оформляемых при представлении к первому званию прапорщика. Родственность образования ВУС подтверждает кадровый орган.

Что делать, если рапорт отклонён (порядок обжалования)

Если командир или аттестационная комиссия отклонят ваше ходатайство, отказ не является окончательным — он может быть обжалован. Сначала по команде вышестоящему должностному лицу, а затем в суде в порядке административного судопроизводства: оспаривать решения и действия (бездействие) органов военного управления и их должностных лиц допускается как через вышестоящий орган, так и напрямую в суд.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Существенный момент для вас — срок обращения в суд: он составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (например, со дня, когда вам сообщили об отказе или вас письменно уведомили об отклонении ходатайства).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратите внимание: обязанность уведомить вас письменно об отклонении ходатайства (блок 1) практически важна — именно письменное уведомление фиксирует дату, от которой отсчитывается трёхмесячный срок на обжалование. Поэтому рекомендуется получить решение аттестационной комиссии / отказ командира в письменной форме.

Вывод: при отказе вы вправе обжаловать его вышестоящему командиру (начальнику) по команде, а также оспорить в суде по правилам гл. 22 КАС РФ; срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Для соблюдения срока следует получить письменное уведомление об отклонении ходатайства. При обжаловании в судебном порядке требования и подсудность определяются по КАС РФ, госпошлина по таким административным искам военнослужащих определяется НК РФ.

Куда обращаться за сведениями о конкретной школе и её правилах приёма

Отдельного публичного федерального акта, который бы устанавливал единые требования именно к «школам прапорщиков» и содержал бы адресный перечень, в открытом доступе нет — комплектование таких военно-учебных заведений регулируется ведомственными актами Минобороны и ежегодными организационно-методическими указаниями. Это подтверждается и логикой ст. 23 Положения: полномочия по присвоению и, соответственно, порядку подготовки к нему «иных воинских званий» (в т. ч. прапорщика) устанавливаются должностными лицами, определёнными руководителем федерального органа, в котором предусмотрена служба, то есть детализация выведена на ведомственный уровень.

в) иные воинские звания - должностными лицами, определенными руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Военный комиссар присваивает гражданам, призванным на военную службу, воинское звание рядового, а гражданам, пребывающим в запасе, - от рядового (матроса) до старшего прапорщика (старшего мичмана) включительно. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) Полномочия должностных лиц Федеральной службы безопасности Российской Федерации по присвоению воинских званий, за исключением воинских званий высших офицеров, устанавливаются директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 1 1 . Полномочия должностных лиц органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по присвоению воинских званий устанавливаются Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Должностные лица имеют право присваивать воинские звания военнослужащим, находящимся в их прямом подчинении. Вышестоящее должностное лицо пользуется всеми правами по присвоению воинских званий, предоставляемыми нижестоящим командирам (начальникам). 3.
— пп. «в» п. 1 ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Практически это означает: адресные правила приёма конкретной школы, перечень направляемых ВУС и сроки подачи рапорта вам сообщит не федеральный акт, а кадровый орган вашей воинской части/объединения и сама военно-учебная организация. Поэтому запрос о конкретной школе и её требованиях к поступающим корректно адресовать через командира (начальника) воинской части и кадровый орган, которые укажут, куда именно направляется кандидат по вашей ВУС.

Вывод: готовый к подаче документ — это рапорт по команде (блок 1). Сведения о конкретной школе прапорщиков, сроках и правилах приёма получаются в кадровом органе воинской части, поскольку эта процедура установлена ведомственными актами Минобороны, а не единым федеральным законом. Обжалование отказа — в том же порядке, что в блоке 4.

Состав документов, прилагаемых к рапорту

Общий перечень документов, которые военнослужащий прикладывает к рапорту при поступлении/направлении на военную службу (и учитываемый при отборе кандидатов), закреплён в Положении: к рапорту прикладываются анкета по установленной форме, собственноручно написанная автобиография, заверенные копии документов, подтверждающих уровень образования, копии свидетельств о браке и рождении детей, а также дополнительные документы, перечень которых определяется руководителем федерального органа исполнительной власти (для военной службы — Министром обороны).

1. Вместе с рапортом военнослужащий представляет: а) анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации либо анкету для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, заполненные по установленной форме; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 ) б) собственноручно написанную автобиографию; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) г) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и свидетельств о рождении детей; д) дополнительные документы.
   — п. 2 ст. 6 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Применительно к вашей ситуации (это подтверждает п. 10 Инструкции МО № 350, уже процитированный выше): к рапорту с ходатайством о рассмотрении кандидатуры прикладываются копия последнего аттестационного листа с отзывом и копия служебной карточки, а при представлении к первому званию прапорщика дополнительно оформляются послужная карта (три экземпляра), заверенная копия документа о профессиональном образовании (диплом СПО) и карточка пономерного учёта (п. 13 той же Инструкции). Документом, подтверждающим уровень образования для ветки пп. «а» п. 4 ст. 21 (школа прапорщиков), является аттестат о среднем общем образовании; для ветки пп. «в» (без школы) — диплом о среднем профессиональном образовании.

Что касается медицинских документов и вы сами указали, что «по здоровью всё нормально»: заключение о годности по состоянию здоровья даётся по результатам медицинского освидетельствования (ВВК), которое назначается командиром воинской части при рассмотрении рапорта, поэтому отдельно готовить медзаключение до подачи рапорта не требуется — оно оформляется в ходе отбора, как это следует из общего порядка (по рассмотрении рапорта командир даёт указание о проведении медосвидетельствования и профессионального психологического отбора).

Вывод: к рапорту по команде прикладываются: копия последнего аттестационного листа с отзывом, копия служебной карточки; при представлении к званию прапорщика дополнительно оформляются послужная карта (3 экз.), заверенная копия документа о профессиональном образовании (диплом СПО) и карточка пономерного учёта. Документ об уровне образования — аттестат (11 классов, для школы прапорщиков) либо диплом СПО (для ветки присвоения звания без школы). Медицинское заключение (ВВК) и результаты психологического отбора оформляются уже в процессе отбора и заранее прикладывать их не требуется.