Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
- 2Укажите в рапорте: воспитываете сына 8 лет один, мать умерла, иных помощников нет.
- 3Приложите к рапорту свидетельство о смерти супруги и свидетельство о рождении сына.
- 4Добавьте справку о составе семьи и документ органа опеки, если он есть.
- 5Зарегистрируйте рапорт в строевой части, оставьте себе заверенную копию.
- 6При отказе готовьте запасной рапорт — на увольнение по собственному желанию по уважительным причинам (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о смерти супруги — подтверждает воспитание сына без матери.
- check_circleСвидетельство о рождении сына — подтверждает родство и возраст (8 лет).
- check_circleСправка о составе семьи или выписка из домовой книги.
- check_circleДокумент органа опеки и попечительства об опеке (при наличии).
- check_circleСправка из школы о фактическом нахождении ребёнка на вашем попечении.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПри отказе готовьте запасной рапорт по собственному желанию при уважительных причинах.
- check_circleНе покидайте часть самовольно — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
scheduleСроки и риски
- check_circleВ период частичной мобилизации увольнение по семейным обстоятельствам ограничено закрытым перечнем — риск отказа высок.
- check_circleОтказ командования обжалуйте в военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.
- check_circleНе оставляйте часть самовольно — это уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы.
- check_circleПри отказе в увольнении по семейному основанию используйте запасной путь — рапорт по собственному желанию при уважительных причинах.
- check_circleОтказ не может быть произвольным: командование обязано исследовать все обстоятельства воспитания ребёнка без матери.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте опекунство над сыном основанием по абз. пятому подп. «в» п. 3 ст. 51 — он про брата/сестру.
- check_circleНе подавайте рапорт только по семейному основанию, если контракт подпадает под п. 4 Указа № 647.
- check_circleНе ссылайтесь на семейные основания как на безусловные в период частичной мобилизации — их нет в п. 5 Указа № 647.
- check_circleНе путайте своё основание (воспитание сына без матери) с опекунством над братом или сестрой.
- check_circleНе оставайтесь на службе самовольно и не покидайте часть — это ст. 337 и ст. 338 УК РФ.
- check_circleНе пропустите 3 месяца на оспаривание отказа в суде со дня, когда узнали о нарушении права.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleКомандование отказывает в увольнении по семейным обстоятельствам, ссылаясь на Указ № 647.
- check_circleНужно оспорить отказ в военном суде по КАС РФ — без адвоката сложно.
- check_circleПланируете запасной путь — увольнение по собственному желанию через аттестационную комиссию.
- check_circleЕсть риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ при самовольном оставлении части.
- check_circleТребуется грамотно составить рапорт и собрать доказательства воспитания сына без матери.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт на увольнение по абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — воспитание сына без матери.
- check_circleПараллельно заявите в рапорте запасное основание — увольнение по собственному желанию по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
- check_circleЗаручитесь заключением аттестационной комиссии об уважительных причинах — это путь по п. 6 ст. 51.
- check_circleСсылайтесь на Постановление КС РФ № 26-П: отказ не может быть произвольным, нужна оценка всех обстоятельств.
- check_circleПри отказе обжалуйте в военный суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ в течение 3 месяцев по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. Его супруга умерла, после чего он стал опекуном сына, которому 8 лет; иных родственников, способных взять на себя воспитание ребёнка, по существу нет. Из этих фактов следует, что клиент фактически является единственным лицом, воспитывающим несовершеннолетнего, а смерть матери исключает участие второго родителя в уходе за ребёнком. Юридически значимо также то, что ребёнок приходится клиенту сыном, а не родным братом или сестрой: это определяет, каким именно абзацем подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ охватывается ситуация.
Затронутые правоотношения:
-
Прохождение военной службы по контракту и досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. Затронуто потому, что клиент претендует на реализацию права, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Это определяет, есть ли у него материальное основание для увольнения и по какой именно норме должен решаться вопрос.
-
Ограничения увольнения в период частичной мобилизации. Затронуто потому, что Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 продлевает действие контрактов и устанавливает закрытый перечень оснований увольнения. Это решает, может ли командование отказать, даже если семейное основание формально существует.
-
Административные процедуры увольнения по рапорту военнослужащего. Затронуто потому, что реализация права на досрочное увольнение начинается с письменного рапорта и представления подтверждающих документов. Это определяет порядок действий клиента и минимально необходимый комплект доказательств.
-
Защита интересов несовершеннолетнего ребёнка при решении вопроса об увольнении родителя. Затронуто потому, что Конституционный Суд РФ и Пленум Верховного Суда РФ ориентируют правоприменителя на содержательную оценку обстоятельств воспитания ребёнка без матери. Это даёт клиенту правовой аргумент против формального отказа.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Смерть матери ребёнка. Это обстоятельство исключает участие второго родителя в воспитании и уходе, поэтому ситуация подпадает под абзац четвёртый подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ — воспитание ребёнка, не достигшего 18 лет, без матери.
-
Возраст ребёнка — 8 лет. Ребёнок не достиг 18 лет, что прямо соответствует условию нормы о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам.
-
Родственная связь клиента с ребёнком — сын, а не брат или сестра. Это исключает применение абзаца об опекунстве над несовершеннолетним братом или сестрой и снимает риск переквалификации основания отказа в увольнении.
-
Фактическое воспитание ребёнка одним клиентом при отсутствии других лиц, обязанных или способных осуществлять уход. Это подтверждает, что увольнение направлено на защиту интересов ребёнка, а не на уклонение от военной службы.
-
Распространение на клиента периода частичной мобилизации по Указу Президента РФ № 647. Если контракт клиента продолжает действовать в период частичной мобилизации, перечень оснований увольнения ограничен возрастом, негодностью по состоянию здоровья и приговором суда к лишению свободы; семейное основание в этот перечень не входит, что создаёт высокий риск отказа.
-
Наличие письменного рапорта и подтверждающих документов. Без рапорта процедура увольнения не запускается; свидетельство о смерти супруги, свидетельство о рождении сына и документы, подтверждающие фактическое воспитание ребёнка, формируют доказательственную базу для реализации права.
Есть ли у вас материальное основание для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам
Базовое право военнослужащего по контракту на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам закреплено в пункте 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам:
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Перечень семейных обстоятельств в подпункте «в» — закрытый, и для вашей ситуации решающее значение имеет абзац о воспитании ребёнка без матери:
в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 28.06.2009 № 126-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. (В редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 3 1 .
— абз. четвертый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (уход за ребенком без матери)
Обратите внимание на структуру нормы: право даёт абзац «необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка». Ваш сын — 8 лет, то есть младше 18, мать умерла, и вы воспитываете его один — формально это ровно та ситуация, под которую норма рассчитана. Категорически важно: отдельный абзац этой же нормы говорит про «обязанности опекуна» — но он касается опекунства только над родным братом или родной сестрой, а не над своим сыном:
в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 28.06.2009 № 126-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. (В редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 3 1 .
— абз. пятый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (опекунство над братом/сестрой)
То есть статус «опекун» сам по себе (даже с решением органа опеки) основанием не является и, напротив, если у вас есть родственные отношения с сыном, у командования может возникнуть соблазн формально «переквалифицировать» вас в опекуна и отказать. Правильная правовая позиция для вас — не опекунство над братом/сестрой, а воспитание ребёнка без матери, где вы выступаете отцом/единственным воспитывающим родителем. Уточните у органа опеки и в свидетельстве о рождении, кто вы ребёнку по документам; если ребёнок — сын, а не ребёнок умершей супруги от другого брака, бремя квалификации снимается.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2020 № 26-П признал эту норму конституционной, но с важным для вас разъяснением — отказ не может быть произвольным:
- Признать абзац пятый подпункта "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма направлена прежде всего на защиту интересов несовершеннолетних детей граждан, проходящих военную службу, и не предполагает произвольного - без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и др.) - отказа в увольнении с военной службы военнослужащих, после расторжения брака воспитывающих детей, не достигших возраста 18 лет. 2. Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина России; гражданин России несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П
Для вашей ситуации это означает: поскольку мать умерла (объективная причина, полностью исключающая её участие), вопрос «кто второй родитель и участвует ли он в воспитании» вообще не стоит — в отличие от развода, где отец может навещать ребёнка, смерть делает вас безальтернативным воспитателем. Именно поэтому отказ в увольнении при предъявлении свидетельства о смерти жены будет заведомо произвольным.
Вывод: материальное основание для досрочного увольнения у вас есть — воспитание сына до 18 лет без матери (абзац четвёртый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Воспитывая ребёнка в одиночку, вы вправе поставить перед командованием вопрос о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам.
Распространяется ли на вас ограничение периода частичной мобилизации (Указ № 647)
Это главная развилка, от которой зависит ответ на ваш вопрос «уволят или нет». Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 объявлена частичная мобилизация, и пункт 4 Указа продлевает действие контрактов военнослужащих до её окончания — за исключением увольнения по основаниям, установленным самим Указом:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
А пункт 5 Указа устанавливает закрытый перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Сопоставление двух цитат даёт жёсткий вывод: в перечне пункта 5 Указа № 647 нет ни одного «семейного» основания — только возраст, негодность по состоянию здоровья и приговор суда к лишению свободы. Поэтому, если ваш контракт подпадает под действие пункта 4 Указа (то есть вы проходите службу по контракту в период объявленной частичной мобилизации), командование, скорее всего, откажет, ссылаясь на этот закрытый перечень. Именно эту позицию по вашей категории дел занимают воинские части и военные суды.
Обратите внимание на промежуточную норму самого ФЗ № 53-ФЗ, которая показывает, что законодатель умеет устанавливать закрытые перечни для мобилизованных и делает это прямо в законе:
1 2 . Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (основания увольнения — закрытый перечень в период мобилизации)
Для иных мобилизованных категорий закон также предусматривает сокращённый набор оснований, что подтверждает саму логику ограничения: в период мобилизации свобода увольнения сужена. Так что ветка «отказ по Указу № 647» — реальная, и к ней нужно быть готовым.
Вместе с тем Минобороны России и Пленум Верховного Суда РФ ориентируют командование не на формальный, а на содержательный подход: пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 (в редакции от 28.10.2025) прямо требует при разрешении споров об увольнении по «семейным» обстоятельствам (воспитание ребёнка без матери) принимать во внимание конкретные обстоятельства дела, «имеющие значение», то есть толковать норму в пользу защиты интересов ребёнка. Это ваш аргумент против формальной ссылки на Указ.
Вывод: если ваш контракт охватывается периодом частичной мобилизации по Указу № 647 — риск отказа в увольнении высок, и вам следует заранее готовить не только рапорт, но и возражения о приоритете защиты интересов ребёнка (позиция КС РФ и Пленума ВС РФ). Если период мобилизации к дате вашего рапорта закончится либо Указ на вас не распространяется — отказ будет незаконным. Уточните у кадров свою категорию: мобилизованный, контрактник довоенного контракта или контрактник периода мобилизации, — от этого прямо зависит исход.
Порядок действий: рапорт, комплект документов и увольнение «по собственному желанию» как запасной путь
Независимо от того, признаёт ли командование «семейное» основание, процедура начинается с вашего письменного рапорта. Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённое Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, определяет, что увольнение производится по одному из оснований статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ и бывает досрочным:
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это значит: увольнение по вашей ситуации оформляется именно как досрочное по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и рапорт — единственный процессуальный способ запустить процедуру. К рапорту приложите (перечисление документов в мотивировочной части): свидетельство о смерти супруги, свидетельство о рождении сына, справку о составе семьи / выписку из домовой книги, документ органа опеки (если он есть), а также справку из образовательной организации, подтверждающую, что ребёнок фактически находится на вашем попечении. Ни один из этих документов законом как «обязательный перечень» не установлен — важно, чтобы из совокупности документов усматривалось, что вы воспитываете сына без матери в одиночку.
Учтите развилку, которая укрепит вашу позицию даже при отказе по «семейному» основанию: пункт 6 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ даёт право на увольнение по собственному желанию при уважительных причинах:
по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
На это основание прямо указал и Конституционный Суд РФ, связав его с вашей же ситуацией:
Таким образом, военнослужащий, воспитывающий ребенка, не лишен возможности увольнения с военной службы как при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , так и при их отсутствии, если есть уважительные причины, препятствующие прохождению военной службы.
— абз. второй п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (увольнение по собственному желанию при уважительных причинах — по п. 6 ст. 51), КС РФ № 26-П
Что это меняет для вас практически: если командование откажет по подп. «в» п. 3 ст. 51, вы вправе в том же или повторном рапорте поставить вопрос по п. 6 ст. 51 — «по собственному желанию»; там вопрос сводится к оценке аттестационной комиссией уважительности причин (обстоятельств, объективно не позволяющих выполнять контракт — смерть супруги и одиночное воспитание 8-летнего ребёнка ровно к таким относятся). Это не гарантированное право, но дополнительный процессуальный путь, который надо задействовать в рапорте.
Также напомню о ваших социальных гарантиях как воспитывающего ребёнка без матери — их у вас никто не отнимает и их можно требовать, даже оставаясь на службе:
- Военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 02.02.2006 № 20-ФЗ)
— п. 9 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Вывод: подайте рапорт о досрочном увольнении по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, приложив свидетельство о смерти жены, свидетельство о рождении сына, справку о составе семьи и документы об опеке, и одновременно укажите «резервное» основание — п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по собственному желанию при уважительных причинах), вопрос по которому решает аттестационная комиссия. Срок рассмотрения рапорта нормативно ограничен самим порядком увольнения — требуйте регистрации рапорта и письменного решения.
Если в увольнении отказали: судебное обжалование, органы и сроки
Отказ командира (равно как и бездействие — нерассмотрение рапорта) обжалуется в порядке административного судопроизводства. Право на обращение прямо закреплено в статье 218 КАС РФ:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Для вас это означает: отказ или уклонение от рассмотрения рапорта — самостоятельный предмет обжалования; можно как идти в суд, так и предварительно обратиться к вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.
Крайне важен срок — он очень короткий:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Три месяца считаются не с даты подачи рапорта, а с даты, когда вы узнали о нарушении права, — то есть с момента, когда вам сообщили об отказе (или когда стало очевидно бездействие). Пропуск этого срока — частая причина отказа в суде, поэтому не ждите: получив отказ, сразу ставьте вопрос о его обжаловании. Дела об оспаривании решений воинских должностных лиц подсудны гарнизонным военным судам (по месту нахождения части/командования), а не районным судам, — это специализированная подсудность. К административному иску приложите копию рапорта с отметкой о регистрации и копию ответа (либо иные доказательства бездействия), как того требует статья 220 КАС РФ.
Параллельно можно использовать и обращение в военную прокуратуру — надзор за исполнением законов в войсках; это внесудебный путь, он не заменяет суд, но часто ускоряет рассмотрение рапорта.
Вывод: при отказе подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с даты, когда узнали об отказе/бездействии (ст. 218, 219 КАС РФ), либо одновременно обратитесь к вышестоящему командованию и в военную прокуратуру. Подсудность — гарнизонный военный суд; в иске просите признать отказ незаконным и обязать командование уволить вас по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Безопасность и риски: недопустимость самовольного прекращения службы
Отдельно предупрежу о самом серьёзном риске, который возникает при бытовой логике «просто останусь дома с ребёнком, пока не уволят». Самовольное оставление части наказуемо по статье 337 УК РФ:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Приведённая цитата показывает, что даже кратковременное оставление части уже образует состав, а в период мобилизации наказание резко повышается. Ниже — части нормы, наиболее опасные для вашей категории, поскольку вы служите в период мобилизации:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Если же оставление части будет сопряжено с намерением уклониться от службы, содеянное может быть квалифицировано как дезертирство с ещё более тяжким наказанием:
Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. 2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.
— ч. 3 ст. 338 УК РФ (дезертирство в период мобилизации)
Вместе с тем обратите внимание на примечание к статье 337 УК РФ — ваша ситуация (смерть жены, малолетний ребёнок, отсутствие помощи) прямо подпадает под «стечение тяжелых обстоятельств»:
Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— прим. 1 к ст. 337 УК РФ, п. 6
Практически это значит: правоохранительным и судебным органам предписано оценивать такие обстоятельства как смягчающие/исключающие ответственность — но только при явке и недопущении злостного уклонения. Правильная стратегия — не оставаться вне части, а оставаться на службе и параллельно добиваться увольнения рапортом и судом.
Вывод: самовольно покидать часть и «переждать дома» категорически нельзя — это ст. 337 УК РФ, а при умысле уклониться — ст. 338 УК РФ; в период мобилизации наказание достигает 5–15 лет лишения свободы. Единственный безопасный путь — легальное увольнение через рапорт и, при отказе, судебное обжалование в гарнизонном военном суде в трёхмесячный срок. Если вы уже оказались вне части, немедленно оформите обращение к командованию с изложением обстоятельств (для применения примечания о стечении тяжелых обстоятельств) и заручитесь поддержкой военного защитника.
Статус опекуна и завершение процедуры: смежное право и исполнение увольнения
Один нюанс вашего положения нужно разобрать отдельно, поскольку он влияет и на формулировку рапорта, и на его «прохождение»: вы назвали себя «опекуном сына». По семейному и гражданскому законодательству опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, тогда как вы — отец ребёнка, у которого умерла его мать. Если вы отец по документам, то вы не опекун в юридическом смысле, а родитель, единолично осуществляющий родительские права, и основание для увольнения у вас — не «обязанности опекуна» (абзац пятый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, охватывающий только родных братьев/сестёр), а «воспитание ребёнка без матери» (абзац четвёртый). Если же ребёнок вам не родной (например, сын умершей супруги от другого брака) и в отношении вас действительно вынесено решение органа опеки о назначении опекуном, — точная квалификация основания зависит от этого документа: на основании договора об опеке или акта органа опеки вы реализуете обязанности опекуна, но под воинскую норму «опекун родного брата/сестры» это всё равно не подпадает, и тогда вашим единственным надёжным основанием остаётся п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по собственному желанию при уважительных причинах). Поэтому перед подачей рапорта уточните юридический статус по документам: отец по свидетельству о рождении либо опекун по акту органа опеки.
Отдельно о порядке завершения процедуры, чтобы вы понимали, как фиксируется итог. Согласно пункту 2 статьи 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, увольнение производится по одному из оснований статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ и является досрочным:
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Увольнение оформляется приказом воинского должностного лица, а военнослужащий до исключения из списков личного состава продолжает исполнять обязанности и получать довольствие. Это практическое следствие: до издания приказа об увольнении и исключении вас из списков личного состава части вы остаётесь военнослужащим со всеми обязанностями, а самовольный уход «после подачи рапорта» всё равно расценивается как оставление части (ст. 337 УК РФ). Требуйте от командования письменного решения по рапорту и последующего издания приказа об исключении из списков личного состава — именно приказ является юридическим моментом прекращения службы.
Вывод: статус по документам (отец или опекун) определяет формулировку основания увольнения; до издания приказа об увольнении и исключении из списков личного состава вы остаётесь на службе и не можете покинуть часть. Рапорт, документы (свидетельство о смерти жены, свидетельство о рождении, акт органа опеки при его наличии, справка о составе семьи) и, при необходимости, судебное обжалование в гарнизонном военном суде в трёхмесячный срок — полный алгоритм действий в вашей ситуации.
Прямой ответ: материальное основание для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам у вас есть — воспитание сына до 8 лет без матери (абз. четвёртый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Однако если ваш контракт подпадает под действие пункта 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 (вы проходите службу по контракту в период объявленной частичной мобилизации), увольнение по этому основанию ограничено закрытым перечнем, в котором семейных оснований нет, поэтому риск отказа высок, и вам следует готовить рапорт с учётом запасного пути — увольнения по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:
1. Есть ли у вас право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам?
Да, материальное основание имеется. Абзац четвёртый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ прямо предусматривает право военнослужащего по контракту на досрочное увольнение «в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка». Ваш сын — 8 лет, мать умерла, вы воспитываете его один — это ровно та ситуация, под которую норма рассчитана.
Важно не путать это основание с абзацем пятым той же нормы, который касается опекунства над родным братом или родной сестрой — к вашему сыну он не применяется. Ваша правовая позиция — воспитание ребёнка без матери, а не «опекунство». Если вы отец ребёнка по документам (свидетельство о рождении), бремя квалификации снимается.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2020 № 26-П разъяснил, что отказ в увольнении по этому основанию не может быть произвольным — командование обязано тщательно исследовать все обстоятельства дела. Поскольку смерть супруги объективно исключает участие второго родителя, отказ при предъявлении свидетельства о смерти, при отсутствии иных значимых обстоятельств, следует считать произвольным, поскольку смерть матери объективно исключает её участие в воспитании.
2. Уволят ли вас в период частичной мобилизации?
Это главная развилка. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 продлевает действие контрактов военнослужащих до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным самим Указом. Пункт 5 Указа устанавливает закрытый перечень таких оснований: по возрасту, по состоянию здоровья (не годен к военной службе), в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Семейных оснований в этом перечне нет.
Это означает: если ваш контракт подпадает под действие пункта 4 Указа № 647, командование, скорее всего, откажет в увольнении по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, ссылаясь на закрытый перечень. Именно такую позицию занимают воинские части и военные суды по вашей категории дел.
Однако у вас есть контраргумент: при разрешении споров об увольнении по «семейным» обстоятельствам суды ориентированы принимать во внимание конкретные обстоятельства дела, имеющие значение, — то есть толковать норму в пользу защиты интересов ребёнка. Это ваш аргумент против формальной ссылки на Указ.
3. Что нужно для увольнения: рапорт и документы?
Процедура запускается вашим письменным рапортом. Согласно п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), увольнение производится по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и бывает досрочным. К рапорту приложите:
- свидетельство о смерти супруги;
- свидетельство о рождении сына;
- справку о составе семьи / выписку из домовой книги;
- документ органа опеки (если есть);
- справку из образовательной организации, подтверждающую, что ребёнок фактически находится на вашем попечении.
Законом обязательный перечень документов не установлен — важно, чтобы из совокупности документов усматривалось, что вы воспитываете сына без матери в одиночку.
4. Запасной путь: увольнение по собственному желанию
Если командование откажет по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, вы вправе поставить вопрос об увольнении по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — по собственному желанию при наличии уважительных причин по заключению аттестационной комиссии. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 26-П прямо указал, что военнослужащий, воспитывающий ребёнка, не лишён возможности увольнения как по п. 3, так и по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ при уважительных причинах. Смерть супруги и одиночное воспитание 8-летнего ребёнка — объективно уважительные причины, препятствующие прохождению военной службы.
Пошаговые действия
-
Уточните у кадрового органа вашей воинской части свою категорию: мобилизованный, контрактник довоенного контракта или контрактник периода мобилизации. От этого прямо зависит, распространяется ли на вас ограничение пункта 4 Указа № 647.
-
Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам — абз. четвёртый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (воспитание ребёнка до 18 лет без матери). К рапорту приложите: свидетельство о смерти супруги, свидетельство о рождении сына, справку о составе семьи, документ органа опеки (при наличии), справку из образовательной организации. Зарегистрируйте рапорт в строевой части — получите отметку о принятии.
-
Если командование откажет по «семейному» основанию, подайте повторный рапорт об увольнении по собственному желанию при уважительных причинах (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Вопрос будет рассматривать аттестационная комиссия — она оценивает уважительность причин (смерть супруги, одиночное воспитание ребёнка).
-
При отказе по обоим основаниям вы вправе оспорить решение командования в военный суд по месту жительства или месту нахождения воинской части (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске ссылайтесь на Постановление КС РФ от 27.05.2020 № 26-П и на недопустимость произвольного отказа.
-
Не покидайте часть самовольно. Самовольное оставление части влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ, а в период мобилизации — вплоть до лишения свободы (ч. 3, ч. 5 ст. 337 УК РФ, ч. 3 ст. 338 УК РФ). Действуйте только через рапорт и судебное обжалование.