Как получить справку о прохождении военной службы сына по контракту, если воинская часть отказывает и заявляет, что он не служит

Обязанность воинской части рассмотреть ваше заявление и дать письменный ответ по существу

Ваше заявление — это обращение гражданина в орган военного управления, а отказ, выраженный устно или формальной отпиской, не освобождает часть от обязанности рассмотреть его по существу и ответить.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ

Эта норма означает: если ваше заявление поступило в воинскую часть (в том числе по почте или через делопроизводство), оно подлежит обязательному рассмотрению, а не может быть «спущено на словах». Требование дать именно мотивированный письменный ответ закреплено отдельно.

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Отсюда: ответ «он у нас не служит» должен быть дан в письменной форме, за подписью командира (или уполномоченного лица) и содержать основание отказа. Устные отказы, на которые вы ссылаетесь, требованиям закона не соответствуют.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Срок на ответ — 30 дней со дня регистрации. Поэтому первое, что нужно сделать — обеспечить регистрацию обращения (направить заказным письмом с уведомлением и описью вложения или подать через делопроизводство с входящим номером на вашем экземпляре).

Если часть мотивирует отказ разглашением охраняемой тайны, закон и на этот случай предписывает конкретное поведение — сообщить о невозможности ответа, а не отделываться фразой «не служит».

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ

Подчеркну: эта норма не даёт права «глухого» отказа. Даже при наличии охраняемых сведений заявителю сообщается о невозможности ответить по существу, а при устранении причин он вправе обратиться вновь. Значит, отговорка «его у нас нет» противоречит закону независимо от режима подразделения.

Вывод: воинская часть обязана зарегистрировать ваше заявление, рассмотреть его и в течение 30 дней направить вам письменный мотивированный ответ за подписью командира. Неполучение письменного ответа/немотивированный отказ — нарушение порядка рассмотрения обращений. Первый шаг — направить заявление заказным письмом с уведомлением и описью либо сдать с отметкой о приёме на вашем экземпляре, дождаться ответа и сохранить его для последующего обжалования.

Правовое основание для получения сведений о сыне: персональные данные и режим защиты военнослужащего

Отказ части часто объясняют «закрытостью» сведений о военнослужащем. Закон разграничивает обработку персональных данных и их распространение, и это разграничение работает в вашу пользу.

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»

Согласие на обработку данных даёт сам субъект — ваш сын, свободно и в своём интересе. Поскольку он жив, на связи и сам заинтересован в том, чтобы вы получили справку, ему достаточно оформить согласие (в том числе в простой письменной форме, позволяющей подтвердить факт его получения) либо самому запросить справку в своей части. Молчание и бездействие согласием не считаются, но здесь речь о действии самого сына.

Второй пласт — специальные категории данных, к которым относятся, среди прочего, сведения, обрабатываемые по законодательству об обороне и безопасности.

обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) 7 1 ) обработка полученных в установленных законодательством Российской Федерации случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 205-ФЗ) 8) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством об обязательных видах страхования, со страховым законодательством; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.11.2010 № 313-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) 9) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственными органами, муниципальными органами или организациями в целях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.07.2011 № 261-ФЗ) 10) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ) 2 1 .
— п. 7 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»

Эта норма важна в обратную сторону: обработка сведений в связи с обороной имеет законное основание, поэтому сама по себе «защищённость» данных не означает запрета выдать вам документ, подтверждающий факт службы. Запрет касается распространения неограниченному кругу лиц, а не предоставления сведений заинтересованному лицу по законному основанию (или с согласия сына).

Наконец, государство прямо гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих и их семей, и реализация этих мер — обязанность командиров.

Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. 2. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. 4.
— п. 1 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 4 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495)

Это означает, что часть не вправе ограничивать военнослужащего и членов его семьи в гарантированных правах, а командир за неисполнение обязанностей по реализации этих прав несёт ответственность. Отказ «мы не подтверждаем, что он служит» при фактически проходящей службе — это и есть неисполнение такой обязанности.

Подтверждение статуса сына как военнослужащего по контракту опирается и на прямое определение круга военнослужащих.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"). (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ; от 04.12.2006 № 203-ФЗ) К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву). (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 203-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.
— п. 1 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: отказ выдать справку нельзя обосновывать «тайной» как таковой — закон допускает обработку сведений, связанных с обороной, и требует лишь не распространять их неограниченному кругу лиц. Практические пути: (1) сын сам оформляет письменное согласие на предоставление вам сведений о его службе либо сам запрашивает справку в кадровом органе; (2) вы запрашиваете сведения как член семьи военнослужащего, на которого распространяются меры правовой и социальной защиты. Если у сына нет возможности направить согласие — требуйте письменный мотивированный ответ, чтобы зафиксировать основание отказа для обжалования.

Обжалование: военный прокурор и суд

При бездействии или незаконном отказе части у вас два независимых канала защиты — прокурорский и судебный, — и они не исключают друг друга.

Надзор за соблюдением прав граждан в органах военного управления прямо отнесён к предмету прокурорского надзора.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) Статья 27. Полномочия прокурора 1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
— ч. 1 ст. 26 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Полномочия прокурора по вашей жалобе конкретизированы.

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— ч. 1 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Это значит, что жалоба военному прокурору (по месту дислокации части) — прямой и законный путь: прокурор обязан рассмотреть ваше обращение, при наличии оснований провести проверку, потребовать устранения нарушений и привлечь виновных к ответственности. Жалоба прокурору не лишает вас права на суд.

В суд вы вправе обратиться с административным иском об оспаривании бездействия/отказа органа военного управления.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Дела об оспаривании действий органов военного управления рассматриваются военными судами; для гражданина подача иска законом не поставлена в зависимость от предварительной жалобы прокурору или вышестоящему командиру — досудебный порядок по таким спорам обязательным не установлен, хотя закон и называет его как альтернативу. Срок обращения в суд — три месяца.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Требования к содержанию иска закреплены специально.

орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения Федеральной службы судебных приставов, а также решения , действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
— п. 1 ч. 2 ст. 220 КАС РФ

Суд рассматривает такие дела в течение месяца.

административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. 2. Административные дела об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 226 КАС РФ

Признав отказ или бездействие незаконными, суд обязывает ответчика устранить нарушение.

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: при отказе или молчании части подайте жалобу военному прокурору и (либо) административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, с даты получения отказного ответа или истечения 30-дневного срока). В иске укажите воинскую часть-ответчика, оспариваемый отказ/бездействие, нарушенное право и требование обязать часть рассмотреть заявление и выдать документ. Дело рассматривается судом в течение месяца.

Ответственность должностных лиц и возмещение вреда

Нарушение порядка рассмотрения обращений — самостоятельное административное правонарушение.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Это означает, что немотивированный отказ, нерассмотрение заявления в срок или ответ не по существу влекут для виновного должностного лица административный штраф. Прокурор по результатам проверки вправе возбудить такое производство (ч. 3 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Это действенный рычаг: жалоба прокурору с просьбой проверить соблюдение порядка рассмотрения обращения напрямую «включает» механизм ст. 5.59 КоАП.

Если незаконными действиями вам причинены нравственные страдания, вы вправе требовать денежной компенсации морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Обратите внимание на границы этой нормы: компенсация морального вреда возможна, когда нарушены личные неимущественные права либо есть прямое указание в законе; при обычном отказе в выдаче справки суды нередко отказывают в моральном вреде, поэтому основной упор делайте на требование обязать часть исполнить обязанность, а моральный вред заявляйте факультативно.

Если часть письменно утверждает заведомо недостоверные сведения, затрагивающие вашу личную сферу, возможна и защита по правилам о порочащих сведениях.

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4.
— п. 1 ст. 152 ГК РФ

Сведения, не соответствующие действительности и выраженные в утвердительной форме о факте, могут быть оспорены способом опровержения/замены или отзыва документа.

Вывод: параллельно с жалобой военному прокурору и (или) иском в военный суд заявите о нарушении порядка рассмотрения обращения — это образует состав по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 руб. для должностного лица). Требование компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ допустимо, но вторично; основной результат — обязание части рассмотреть заявление и выдать подтверждающий документ.

Если часть настаивает, что сын «у них не служит»: две ветки и что делать в каждой

Возможны два объяснения ситуации, и от них зависит адресат обращения.

Ветка 1. Сын фактически служит в этой части, а отказ вызван ошибкой или недобросовестностью учёта. Тогда отказ противоречит закону: служба по контракту подтверждается выпиской из приказа о зачислении в списки части, а действия командования по сокрытию факта службы незаконны. Ваши инструменты — письменное обращение, жалоба военному прокурору (см. блок 3) и иск в военный суд. Прокурор полномочен запросить в части документы и установить факт службы независимо от устных заверений.

Ветка 2. Сын оформлен (зачислен в списки) в другой воинской части, а в «этой» части состоит в прикомандировании/выполняет задачу. Тогда формально ответ части «он у нас не служит» может быть верен: справку о прохождении службы выдаёт кадровый орган той части, в списках которой он состоит. В этом случае правильный адресат — воинская часть, где сын зачислён (её номер он должен вам сообщить), и (или) военный комиссариат по месту жительства, который ведёт учёт и хранит сведения о прохождении службы.

Способ выяснить это и не зависеть от переписок — оформить согласие/запрос через самого сына, для которого служба и её документальное подтверждение являются его собственным интересом.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: если сын служит именно в этой части — добивайтесь письменного ответа и обжалуйте отказ прокурору и в военный суд (срок — 3 месяца). Если он зачислен в списки другой части/находится в прикомандировании — запрашивайте справку там, где он состоит в списках, либо в военкомате, а отказ «этой» части фиксируйте письменно. В обеих ветках: уточните у сына точные реквизиты части, где он зачислён, попросите его оформить письменное согласие на предоставление вам сведений (или самому запросить справку в кадровом органе) и сохраняйте все обращения с отметками о приёме и ответы — это доказательственная база для прокурора и суда. Дополнительно проверьте, не связана ли невозможность дать сведения с особым режимом подразделения: в этом случае часть обязана сообщить о невозможности ответа по существу, а после устранения причин вы вправе обратиться вновь.

Перемещение/прикомандирование сына и режим служебной тайны как возможные объяснения отказа

Ключевой неизвестный факт — где именно сын состоит в списках личного состава. Закон допускает, что военнослужащего переводят для дальнейшего прохождения службы, при этом его документальное закрепление происходит в конкретной части по результатам перевода.

Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. (Пункт в редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Статья 45. Приостановление военной службы 1.
— п. 2 ст. 44 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Одновременно закон фиксирует, что сведения о военнослужащем сосредоточены в его личном деле и документах воинского учёта.

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.11.2000 № 135-ФЗ) Статья 3. Правовая основа воинской обязанности и военной службы 1. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. 2. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 429-ФЗ) Статья 4. Обязанности должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности 1.
— п. 5 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает: факт службы подтверждается не устными заверениями, а записью в личном деле и приказом о зачислении в списки части. Если сын был переведён/прикомандирован, справка выдаётся кадровым органом той части, где он числится; ответ «этой» части «он у нас не служит» в таком случае может формально соответствовать действительности, и бороться нужно не с ней, а с поиском правильной части (её реквизиты сообщит сам сын либо данные уточнит прокурор по запросу).

Ограничение, на которое может ссылаться часть, — служебная тайна в области обороны. Её состав установлен ведомственным перечнем.

Сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов, за исключением особорежимных объектов Российской Федерации, особо важных воинских частей, воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы и стратегическое объединение 42 Сведения, раскрывающие проводимые в воинских частях мероприятия повседневной деятельности с указанием времени, места, тематики и списка участников 43 Сведения, раскрывающие боевой и численный состав сил и средств, привлекаемых на учения и тренировки, в военных образовательных организациях и (или) военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования 44 Сведения, раскрывающие мероприятия оперативной подготовки воинских частей, территориальных органов военной полиции, организаций Вооруженных Сил 45 Сведения, раскрывающие состав воинских частей, территориальных органов военной полиции, организаций Вооруженных Сил, привлекаемых на мероприятия по оперативной подготовке 46 Сведения, раскрывающие отчетные данные об оперативной (боевой) подготовке воинских частей, территориальных органов военной полиции, организаций Вооруженных Сил 47 Сведения, раскрывающие содержание организационно-распорядительных документов и
— Перечень сведений ВС РФ, подлежащих отнесению к служебной тайне (Приказ Минобороны РФ № 22 от 17.01.2022), п. 3

Из этого перечня видно, что под охрану попадают сведения о дислокации (действительных наименованиях частей) и о мероприятиях боевой подготовки, но не сам факт прохождения лицом военной службы по контракту как таковой. Поэтому режим служебной тайны не даёт оснований отказывать в подтверждении факта службы: при необходимости часть обязана сообщить о невозможности ответить по существу (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ), а не «исчезнуть» вместе с данными о военнослужащем.

Практический риск для вас обоих: активное публичное выяснение действительного наименования и дислокации части, тем более её боевого предназначения, действительно может вторгнуться в охраняемые сведения. Поэтому запрос формулируйте нейтрально — о выдаче документа, подтверждающего факт прохождения службы (без требования раскрыть дислокацию и задачи). Уточнять реквизиты части безопаснее через самого сына и через прокурора, а не распространять их в открытых обращениях. Согласие самого сына на предоставление вам сведений снимает основную коллизию с защитой персональных данных (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ).

Вывод: если сын переведён/прикомандирован, запрашивайте справку в части, где он числится (её номер знает сын; прокурор уточнит по запросу). Режим служебной тайны (дислокация, боевая подготовка) не защищает сам факт прохождения службы по контракту, поэтому не может служить законным основанием полного отказа в подтверждении; при наличии охраняемых сведений часть обязана сообщить о невозможности ответа по существу. Формулируйте запросы без требования раскрыть дислокацию и задачи подразделения.