Положены ли дополнительные 5 суток отпуска за выслугу 10 лет, если юбилей выслуги приходится на время отпуска?

От какого показателя зависит надбавка до 35 суток: календарные 10 лет или льготное исчисление

Ключ к вашему вопросу — не календарная дата 20.11.2023 сама по себе, а показатель выслуги, к которому привязана продолжительность отпуска. Обе профильные нормы прямо указывают, что продолжительность основного отпуска ставится в зависимость от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении:

Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
— п. 2 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Та же градация продублирована в законе:

Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
— п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из приведённых норм следует: при выслуге менее 10 лет в льготном исчислении отпуск — 30 суток; при выслуге от 10 до 15 лет — 35 суток. Искомые «+5 суток» — это разница между 30 и 35 сутками, возникающая при переходе в категорию «от 10 до 15 лет». Сам показатель «общая продолжительность военной службы в льготном исчислении» исчисляется не произвольно, а по порядку, который согласно закону устанавливается Правительством РФ:

Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью. 3. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. 4.
— абз. 3 п. 2 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для практики это означает: если у вас есть периоды службы, засчитываемые с повышающими кратностями (в отдалённых местностях, в условиях боевых действий и т.п.), то 10 лет в льготном исчислении могут наступить раньше 20.11.2023 — и тогда право на 35 суток возникло бы ещё до начала отпуска. Если же все 10 лет вы служили «день за день», календарное и льготное исчисление совпадут и условной датой перехода станет 20.11.2023. Точную цифру нужно брать из справки (расчёта) выслуги лет по личному делу, а не из устных пояснений кадров.

Вывод: право на переход с 30 на 35 суток привязано нормой к «от 10 до 15 лет в льготном исчислении» (п. 2 ст. 29 Положения, п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ), а не к календарным 10 годам как таковым; при отсутствии льготных периодов днём достижения порога будет 20.11.2023, при их наличии — более ранняя дата, что нужно подтвердить справкой о выслуге.

Определяется ли продолжительность отпуска на день начала отпуска или пересчитывается «задним числом» после выхода

Основной отпуск не «начисляется по факту» — его продолжительность фиксируется приказом командира воинской части, то есть определяется на момент издания приказа и начала отпуска:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Отсюда практический смысл: если приказ о вашем отпуске издан и отпуск начался до 20.11.2023, в приказе будет стоять та продолжительность, на которую вы имели право на дату предоставления отпуска (30 суток, если льготная выслуга была менее 10 лет). Основания пересчитать уже предоставленный и начавшийся отпуск «в плюс» посреди него Положение не содержит: 5 суток не «догоняют» вас в декабре автоматически. Но это не значит, что сутки теряются — Положение прямо предусматривает возможность использовать основной отпуск по частям, а также механизм предоставления дополнительного времени отдыха до начала отпуска:

Вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска. Учет предоставления дополнительных суток отдыха ведется отдельно в журнале
— п. 6 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Кроме того, отпуска предоставляются в соответствии с планом отпусков и с учётом необходимости чередования периодов их использования:

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.
— п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Поэтому правильная логика такая: сутки не «пропадают», а переносятся — их предоставляют в текущем году отдельной частью отпуска (не менее 15 суток в одной части), либо присоединяют к отпуску на следующий год, либо, по вашему желанию, предоставляют как дополнительное время отдыха до начала отпуска. Если же приказ о вашем отпуске будет издан (или дата начала отпуска установлена) уже после 20.11.2023 — отпуск должен быть оформлен сразу в новой продолжительности, 35 суток.

Вывод: продолжительность отпуска определяется на дату его предоставления (издания приказа), а не «по выходу из отпуска»; уже начавшийся отпуск посреди него не удлиняется автоматически, но недоданные 5 суток предоставляются отдельной частью отпуска или в следующем периоде — этот вопрос решается по вашему рапорту.

Что делать, если кадры отказывают: рапорт, военная прокуратура, военный суд

Если справка о выслуге показывает, что 10 лет в льготном исчислении достигнуты до начала отпуска, а командование отказывает в 35 сутках, отказ оформляется (или подтверждается) письменно по вашему рапорту. Далее у вас есть выбор между внесудебным и судебным порядком, причём закон допускает обращение в суд напрямую:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Судебный порядок для военнослужащих — административное исковое заявление, подаваемое в гарнизонный военный суд; срок обращения — три месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это означает: трёхмесячный срок считается не с 20.11.2023, а со дня, когда вам стало известно о нарушении права, — то есть с даты резолюции командира по вашему рапорту или с даты издания приказа об отпуске в «урезанной» продолжительности. Пропуск этого срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому рапорт с просьбой о предоставлении суток выгодно подать сразу, ещё до отпуска или в первые дни после выхода: дата отказа станет точкой отсчёта. Параллельно допустимо обратиться в военную прокуратуру (надзор за исполнением законов органами военного управления), но это не заменяет и не приостанавливает судебный срок.

Вывод: отказ в 5 сутках обжалуется письменным рапортом по команде, затем — административным иском в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); параллельно возможно обращение в военную прокуратуру.

Влияние на денежное довольствие и на другие дополнительные отпуска

Сутки основного отпуска денежной компенсацией не заменяются: за период отпуска за военнослужащим сохраняется денежное довольствие и дополнительные выплаты в общем порядке, независимо от того, 30 суток отпуска или 35:

Производство дополнительных выплат сохраняется в период нахождения военнослужащих в командировках, отпусках (кроме отпусков, за период нахождения в которых денежное довольствие не выплачивается), на лечении, на обучении, исполнения государственных и общественных обязанностей, за исключением случаев, когда военнослужащим при сохранении места военной службы не производится выплата денежного довольствия, либо если иное не установлено настоящим Порядком.
— п. 76 Порядка, утв. Приказом ГУСП Президента РФ № 18 (сохранение доп. выплат в отпуске)

Денежный эквивалент предусмотрен не для основного отпуска, а для иного вида времени отдыха — дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени: такие сутки в счёт основного отпуска не засчитываются и по просьбе военнослужащего могут быть заменены выплатой (п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Не смешивайте их с «пятисуточной» надбавкой за выслугу: это разные правовые основания.

Отдельно учтите структуру: увеличение за выслугу — это изменение продолжительности основного отпуска, а не самостоятельный «дополнительный отпуск за выслугу лет». Дополнительные отпуска по ст. 31 Положения (учебные, по болезни, творческие) — иные виды отпусков, суммируемые с основным, но на расчёт последнего не влияющие.

Вывод: недополученные 5 суток — натуральная, а не денежная гарантия: довольствие за отпуск не зависит от его продолжительности, а денежная компенсация возможна только за дополнительные сутки отдыха за переработку (иное основание). Требовать 5 суток следует как часть основного отпуска, а не как доплату.

Какими документами подтверждается право на 5 суток

Основной отпуск предоставляется не «по устному согласию кадров», а на основании приказа командира воинской части, а продолжительность отпуска зависит от показателя выслуги, который фиксируется в личном деле и в справке (расчёте) выслуги лет:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для вас это означает: спор с кадрами решается не пересказом дат, а двумя документами. Во-первых, справка (расчёт) выслуги лет, где указана общая продолжительность военной службы в льготном исчислении на конкретную дату, — именно она показывает, «перешагнули» ли вы порог 10 лет до начала отпуска. Во-первых же — ваш письменный рапорт о предоставлении основного отпуска с указанием требуемой продолжительности и с просьбой выдать выписку из приказа; резолюция командира по рапорту фиксирует позицию командования и даёт точку отсчёта для обжалования. Приложите к рапорту копию справки о выслуге и укажите период, за который предоставляется отпуск.

Вывод: право на +5 суток подтверждается справкой (расчётом) выслуги лет в льготном исчислении и приказом (выпиской из приказа) командира воинской части о предоставлении отпуска; позиция кадров правового значения не имеет — значение имеют эти документы, а при отказе — письменный рапорт с резолюцией командира.

Риски переноса/отзыва отпуска и последствия несвоевременного оформления суток

Отпуска предоставляются в соответствии с планом отпусков, с учётом необходимости чередования периодов их использования и обеспечения боевой готовности воинской части:

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.
— п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Главный риск в вашей ситуации — пропустить фиксацию права: если приказ о 30-суточном отпуске издан до 20.11.2023 и вы отбыли отпуск, а после выхода не подадите рапорт, формального «автоматического» доначисления 5 суток не происходит — «догоняющие» сутки предоставляются только по вашей инициативе (рапорт, отдельная часть отпуска либо присоединение в следующем периоде). Второй риск — несвоевременное обжалование: трёхмесячный срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ течёт со дня, когда вы узнали о нарушении, поэтому затягивание с рапортом и с иском может лишить вас судебной защиты по мотиву пропуска срока.

Риск отзыва из отпуска на существо права не влияет: отзыв регулируется отдельными положениями (о переносе неиспользованной части), а само право на 35 суток существует с даты достижения выслуги и не зависит от того, находитесь ли вы в отпуске в эту дату.

Вывод: сутки не теряются, но и не «начисляются» сами — их фиксация требует рапорта до отпуска или сразу после выхода; бездействие и пропуск трёхмесячного срока обжалования — основные риски, тогда как сам факт нахождения в отпуске в день достижения выслуги право не погашает.