Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Просят подписать договор о целевом обучении задним числом: правомерно ли это и чем грозит отказ

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Откажитесь подписывать договор задним числом и заявление о расторжении.
  2. 2
    Направьте письменный отказ заказчику, сохранив доказательства отправки.
  3. 3
    Потребуйте письменно сообщить, на каком основании ваши данные включены в списки.descriptionЗаявление оператору о предоставлении информации об обработке персональных данных (свободная форма)
  4. 4
    Если согласие на обработку персональных данных фактически давалось: Отзовите согласие на обработку персональных данных, если оно давалось.
  5. 5
    Подайте жалобу в Роскомнадзор на неправомерную обработку персональных данных.descriptionЖалоба в Роскомнадзор (свободная форма)
  6. 6
    Обратитесь в прокуратуру по факту подделки документов и служебного подлога.

Документы и доказательства

  • Копия договора о целевом обучении, присланная организацией на почту.
  • Список с вашими данными, приказ и разнарядка от министерства.
  • Письменный отказ от подписания договора задним числом с указанием даты.
  • Документы о прохождении военной службы по призыву (военный билет, справка).
  • Переписка с организацией: письма, скриншоты, уведомления о вручении.

  • Срочно: первые шаги

    • Не подписывайте договор и заявление о расторжении «задним числом» — это создаст ложные доказательства против вас.
    • Письменно уведомите организацию: договор не заключался, обязательств нет, подписывать не будете.
    • Сохраните копии присланных договора и списков — это доказательства попытки оформить документы задним числом.
    • Обратитесь в прокуратуру по факту внесения ваших данных в приказ и списки без вашего согласия.
    • Не приезжайте подписывать документы одной датой — отказ не влечёт для вас правовых последствий.

  • Сроки и риски

    • Отказ подписать договор задним числом не влечёт для вас никаких правовых последствий.
    • Подписание создаст письменное доказательство обязательств, которых не было, и осложнит защиту.
    • Взыскать расходы и штраф можно только с заключившего договор — вы его не заключали.
    • Даже при заключённом договоре служба по призыву приостанавливает обязательство по трудоустройству.
    • Включение ваших данных в списки без согласия — неправомерная обработка персональных данных.
    • Обращение в госорган рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте договор задним числом — это создаст ложное доказательство обязательств.
    • Не пишите заявление о расторжении договора, которого вы не заключали.
    • Не признавайте устную договорённость сделкой — письменная форма не соблюдена.
    • Не соглашайтесь на «списки», «приказы» и «разнарядки» как замену договора.
    • Не давайте новых согласий на обработку персональных данных этой организации.
    • Не вступайте в переговоры о возмещении расходов — оснований для взыскания нет.

  • Когда нужен адвокат

    • Организация требует подписать договор задним числом — это создание недостоверного документа, нужен адвокат.
    • Вас включили в списки и приказы без согласия — есть признаки подделки и служебного подлога.
    • Если организация заявит требование о взыскании расходов или штрафа: Организация угрожает взысканием расходов или штрафа — защиту в суде лучше вести с адвокатом.
    • Поступают требования приехать и подписать документы — до консультации с адвокатом не подписывайте.
    • Готовите жалобу в прокуратуру или Роскомнадзор по факту подлога и обработки данных.

  • Альтернативные пути

    • Направьте письменный отказ от подписания договора задним числом — устная договорённость обязательств не создаёт.
    • Запросите у организации письменные доказательства: подписанный вами договор, платёжные документы об оплате обучения.
    • Обратитесь в прокуратуру по факту включения вас в списки и приказы без вашего волеизъявления.
    • При попытке взыскания расходов в суде ссылайтесь на отсутствие подписанного договора и письменных доказательств.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Между гражданином и организацией отсутствует заключённый в установленной законом письменной форме договор о целевом обучении: стороны ограничились устными переговорами, документ по типовой форме не составлялся и гражданином не подписывался. В период, когда предполагалось обучение, гражданин проходил военную службу по призыву, фактически образовательную программу не осваивал, мер поддержки от организации не получал, трудовую деятельность у заказчика не осуществлял. Организация, ссылаясь на внутренние списки, приказ с фамилией гражданина и разнарядку, требует подписать договор о целевом обучении датой, предшествующей фактическому подписанию, и одновременно подать заявление о расторжении этого договора. Из этого следует: договор о целевом обучении юридически не заключён, обязательства из него не возникли, а предложение подписать документ «задним числом» направлено на искусственное создание видимости существования договорных отношений, которых не было.

  1. Затронутые правоотношения
  • Образовательные правоотношения (целевое обучение) — договор о целевом обучении заключается только в простой письменной форме по типовой форме; устная договорённость не порождает прав и обязанностей гражданина и заказчика. Это означает, что у гражданина нет ни обязанности осваивать программу, ни обязанности отработать, ни обязанности возмещать расходы.
  • Гражданско-правовые обязательства из сделки — сделка в письменной форме совершается путём составления и подписания документа; без этого письменная форма не соблюдена. Договор вступает в силу с момента заключения, а не с проставленной в нём «прошлой» даты, поэтому подписание «задним числом» не делает прошлые отношения сторон юридически существовавшими.
  • Ответственность за неисполнение обязательств по целевому обучению — обязанность возместить расходы и выплатить штраф возникает только у гражданина, заключившего договор, и только при неисполнении обязательств по обучению или трудоустройству. Поскольку договор не заключён и меры поддержки не предоставлялись, оснований для взыскания нет.
  • Правоотношения, связанные с военной службой — исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается на период военной службы по призыву. Даже при наличии заключённого договора неотработка в период службы не считалась бы нарушением и не влекла бы ответственности.
  • Публично-правовые отношения в сфере документооборота — оформление договора с заведомо недостоверной датой и изготовление документов с ложными сведениями содержат признаки подделки документов или служебного подлога. Это создаёт риск привлечения к ответственности как для организации, так и для гражданина в случае его участия в подписании такого документа.
  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
  • Договор о целевом обучении в письменной форме между сторонами не заключался и гражданином не подписывался — следовательно, договорные обязательства не возникли.
  • Гражданин фактически не обучался и не получал мер поддержки от организации — следовательно, отсутствует предмет возможного возмещения расходов.
  • Гражданин проходил военную службу по призыву в период предполагаемого обучения — следовательно, даже при наличии договора исполнение обязательства по трудоустройству приостанавливалось бы, и ответственность за неотработку не наступала.
  • Организация требует подписать договор датой, предшествующей фактическому подписанию, и одновременно расторгнуть его — следовательно, речь идёт о создании документа с заведомо недостоверной датой, что не порождает правовых последствий для гражданина и создаёт риск квалификации действий как подделки документов или служебного подлога.
  • Включение гражданина в списки, приказ и разнарядку произведено без его письменного волеизъявления — следовательно, эти документы не заменяют договор и не создают для гражданина обязательств.

Правомерность оформления договора «задним числом» и обязательность устной договорённости

Договор о целевом обучении не может быть заключён устно — закон прямо требует простой письменной формы по типовой форме, в экземплярах по числу сторон.

Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении. При заключении и исполнении договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы Российской Федерации или муниципальной службы после завершения обучения, типовая форма, указанная в абзаце первом настоящего пункта, применяется с учетом Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" , других нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с государственной службой Российской Федерации и муниципальной службой. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2021 № 1451 )
— п. 4 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681

Подписанный сторонами документ — это и есть способ совершения сделки в письменной форме; без составления и подписания документа письменная форма не считается соблюдённой.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и тому подобное), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (
— п. 1 ст. 160 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает следующее: поскольку ни один договор о целевом обучении вы НЕ подписывали, а все договорённости существовали только на словах, договор о целевом обучении между вами и организацией юридически НЕ заключён. Устные переговоры («на словах согласился») не создают ни обязательства обучаться, ни обязательства отработать, ни обязанности возмещать какие-либо расходы — эти обязанности возникают исключительно из заключённого договора о целевом обучении (ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ говорит именно о «гражданине, заключившем договор»). Предложение организации подписать договор «задним числом» — то есть с датой, предшествующей фактическому подписанию, — это попытка создать видимость существования договора, которого не было. С гражданско-правовой точки зрения договор вступает в силу с момента его заключения (подписания), а не с проставленной в нём «прошлой» даты:

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
— ст. 425 ГК РФ, п. 1

Применять условия договора к отношениям «до заключения» стороны могут лишь прямо это оговорив, но и тогда это НЕ делает обучение/работу, которых фактически не было, юридически состоявшимися. Для вас заключение договора «задним числом» означает, что вы добровольно примете на себя обязательства (отработать либо возместить расходы и штраф) за период, когда вы на самом деле учиться не могли, потому что проходили военную службу.

Вывод: организация не вправе требовать подписать договор «задним числом», а вы не обязаны этого делать. Договор о целевом обучении, не заключённый письменно и вами не подписанный, юридически не существует, и никаких обязанностей из устной договорённости у вас не возникло.

Какие обязанности вообще могли бы возникнуть и почему они к вам неприменимы

Обязанность возместить расходы и выплатить штраф возникает только у гражданина, заключившего договор о целевом обучении, при неисполнении им обязательств по освоению программы или трудовой деятельности.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
— ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Даже для тех, кто договор реально заключил, исполнение обязательства по трудоустройству приостанавливается на период военной службы по призыву — то есть «неотработка» в период службы не считается нарушением и не влечёт ответственности.

Исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается на период прохождения гражданином военной службы по призыву. 22. В случае возникновения одного из оснований, указанных в пунктах 19 - 21 настоящего Положения (при наличии оснований, указанных в пункте 19 или 20 настоящего Положения, - по инициативе гражданина): гражданин уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) не позднее одного месяца с даты возникновения указанного основания; при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, заказчик вправе внести в договор о целевом обучении изменения в части места осуществления трудовой деятельности, обеспечивающие устранение указанных оснований. Такие изменения вносятся заказчиком по согласованию с гражданином (в случае если стороной договора о целевом обучении является организация-работодатель - также по согласованию с организацией-работодателем); в случае если при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, в договор о целевом обучении не внесены изменения, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта, а также в случае возникновения одного из оснований, предусмотренных абзацами шестым - девятым пункта 20 или в пункте 21 настоящего Положения, исполнение обязательств сторон по договору о целевом обучении приостанавливается.
— п. 21 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681

В вашем случае нет ни заключённого договора, ни факта обучения (вы не осваивали программу — не было приказа о зачислении либо вы не учились), ни факта предоставления вам мер поддержки (организация ничего за вас не оплачивала в период обучения, так как его не было). Следовательно, у организации отсутствует и правовое основание для взыскания «расходов на обучение»: возмещению подлежат именно «расходы, связанные с предоставлением мер поддержки», которых в вашу пользу не предоставлялось. Ссылки организации на «списки», «приказ с вашей фамилией» и «разнарядку от министерства» не заменяют подписанного договора: включение в какие-либо списки без вашего волеизъявления не порождает у вас обязательств, поскольку обязательства возникают из сделки (ст. 153, ст. 8 ГК РФ), а сделка в данном случае не совершена.

Вывод: у вас не возникло ни обязанности отработать, ни обязанности возместить расходы или выплатить штраф — ни из устной договорённости, ни из факта «включения в списки». Военная служба по призыву дополнительно исключает ответственность даже в гипотетическом сценарии заключённого договора.

Риски подписания документа «задним числом» и что делать при отказе

Подписание договора с заведомо недостоверной (прошлой) датой и одновременное заявление о расторжении — это изготовление документа с заведомо ложными сведениями о дате его совершения. Такие действия содержат признаки правонарушений, за которые наступает ответственность:

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года. 4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
— ч. 1 ст. 327 УК РФ

Если фальсификацию совершает должностное лицо организации (а «приказ с вашей фамилией» и «разнарядка» уже указывают на изготовление официальных документов с недостоверными сведениями), это квалифицируется как служебный подлог:

Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292 1 настоящего Кодекса), - (В редакции федеральных законов от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 05.05.2014 № 96-ФЗ) наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 292 УК РФ

Поэтому подписывать договор «задним числом» не просто не нужно — это создаёт для вас серьёзный правовой риск: вы становитесь соучастником оформления документа, который не соответствует действительности, и в дальнейшем именно на нём организация может строить требования о возмещении расходов. Отказ подписать такой документ ничем вам не грозит: поскольку договора нет, нет и оснований для каких-либо претензий. Если организация попытается взыскать с вас деньги в суде, у неё не будет ни подписанного договора, ни доказательств оплаты обучения (ст. 162 ГК РФ ограничивает доказательства по устной сделке — она сможет сослаться только на письменные доказательства, которых нет, а не на свидетельские показания):

Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. 2. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 162 ГК РФ

Вывод: подписывать документы «задним числом» категорически не рекомендуется — это может быть квалифицировано как участие в изготовлении недостоверных документов (вплоть до ст. 292, 327 УК РФ применительно к должностным лицам организации). Ваш отказ полностью правомерен и последствий для вас не влечёт, поскольку договора юридически не существует.

Включение ваших данных в списки без согласия (персональные данные)

Внесение ваших персональных данных (ФИО и иные сведения в «списках», «приказах», «разнарядке») без вашего согласия и без законного основания неправомерно. Обработка персональных данных допускается только на законных основаниях, главное из которых — согласие субъекта:

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»

Согласие вы не давали (договор не подписывали), иного законного основания для обработки ваших данных у организации нет — вы не её работник, не её студент, не сторона договора. Неправомерная обработка персональных данных влечёт административную ответственность:

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Вывод: внесение ваших данных в списки, приказы и «разнарядку» без вашего согласия нарушает ФЗ № 152-ФЗ и образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (штраф для юрлица — от 150 000 до 300 000 рублей). Эти документы не создают для вас обязательств, но вы вправе требовать их исключения/удаления ваших данных.

Как защититься: порядок действий и куда обращаться

Вы вправе подать заявления/жалобы на незаконные действия организации. Обращения рассматриваются уполномоченными органами в установленный срок:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1

обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Практический порядок действий:

  1. Ничего не подписывать. Не приезжать и не подписывать договор «задним числом» и заявление о расторжении.
  2. Зафиксировать всё письменно. Сохраните присланные на почту копии договора, список, переписку — это доказательства того, что организация сама предлагает оформить документы «задним числом» и ссылается на несуществующий договор.
  3. Направить организации письменный ответ (заказным письмом с уведомлением или через официальный канал), в котором указать: договор о целевом обучении вами не заключался и не подписывался; требование подписать документ «задним числом» незаконно; вы требуете прекратить обработку ваших персональных данных и удалить вас из всех списков.
  4. Направить жалобы:
    • в прокуратуру (по месту нахождения организации) — о принуждении к подписанию документа «задним числом» и о возможном служебном подлоге (ст. 292 УК РФ);
    • в Роскомнадзор — о неправомерной обработке персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ);
    • если организация является государственным органом либо действует по «разнарядке» министерства — также в вышестоящий орган/министерство о неправомерных действиях подведомственной организации.
  5. Оспорить документы при необходимости — в судебном порядке (гражданский иск либо, если речь об акте органа власти, административный иск по КАС РФ).

Вывод: вам достаточно (а) не подписывать документы, (б) письменно зафиксировать отказ и требование удалить персональные данные, (в) направить жалобы в прокуратуру и Роскомнадзор. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. Отказ подписывать документы «задним числом» никаких обязанностей и последствий для вас не порождает.

Договор о целевом обучении между вами и организацией юридически не заключён, поэтому никаких обязательств — ни учиться, ни отрабатывать, ни возмещать расходы — у вас не возникло. Подписывать документы «задним числом» вы не обязаны и не должны, а отказ от подписания никаких правовых последствий для вас не влечёт.

Развёрнутый вывод по каждому вопросу

1. Имеют ли право требовать подписать договор «задним числом»?

Нет, не имеют. Договор о целевом обучении заключается только в простой письменной форме по типовой форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ № 1681, в экземплярах по числу сторон (п. 4 Положения о целевом обучении). Письменная форма считается соблюдённой при составлении и подписании документа либо при совершении сделки способом, позволяющим достоверно определить выразившее волю лицо (п. 1 ст. 160 ГК РФ); в вашем случае ни один из этих способов не использован. Поскольку вы ничего не подписывали, договор не заключён, а устная договорённость не порождает юридических обязательств. Более того, при несоблюдении простой письменной формы организация в случае спора лишена права ссылаться на свидетельские показания в подтверждение сделки и её условий (п. 1 ст. 162 ГК РФ).

Договор вступает в силу с момента его заключения, а не с проставленной в нём «прошлой» даты (п. 1 ст. 425 ГК РФ). Предложение подписать договор «задним числом» — это попытка создать видимость существования обязательств, которых не было. Такие действия могут содержать признаки подделки официального документа (ч. 1 ст. 327 УК РФ) при наличии цели использования, а при совершении должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности — признаки служебного подлога (ч. 1 ст. 292 УК РФ); окончательная квалификация — за правоохранительными органами. Подписание создаст письменное доказательство существования обязательств, которых не было, и осложнит защиту в гражданском споре; вопрос о наличии признаков ст. 327/292 УК РФ решается правоохранительными органами.

2. Чем грозит отказ подписать?

Ничем. Обязанность возместить расходы и выплатить штраф возникает только у гражданина, заключившего договор о целевом обучении, при неисполнении им обязательств по освоению образовательной программы или осуществлению трудовой деятельности (ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»). Вы договор не заключали, обучение не проходили, меры поддержки вам не предоставлялись — следовательно, отсутствует и правовое основание для взыскания каких-либо расходов.

Даже в гипотетическом сценарии, если бы договор был заключён, исполнение обязательства по трудовой деятельности приостанавливается на период прохождения военной службы по призыву (п. 21 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681). То есть «неотработка» в период службы не считается нарушением и не влечёт ответственности.

Если организация попытается взыскать с вас деньги в суде, у неё не будет ни подписанного договора, ни доказательств оплаты обучения — только письменные доказательства, которых нет, а свидетельские показания в подтверждение устной сделки не допускаются (п. 1 ст. 162 ГК РФ).

3. Что делать, если вас включили в списки без согласия?

Внесение ваших персональных данных (ФИО и иных сведений в «списках», «приказах», «разнарядке») без вашего согласия и без законного основания неправомерно. Обработка персональных данных допускается только при наличии согласия субъекта либо иного законного основания (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»). Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом (ч. 2 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ). Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, либо несовместимая с целями сбора, влечёт административную ответственность (ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ).

Ссылки организации на «списки», «приказ с вашей фамилией» и «разнарядку от министерства» не заменяют подписанного договора: включение в какие-либо списки без вашего волеизъявления не порождает у вас обязательств, поскольку обязательства возникают из сделки, а сделка в данном случае не совершена.

Пошаговые действия

  1. Направьте в организацию письменный отказ от подписания договора. Составьте заявление в свободной форме, в котором укажите: договор о целевом обучении вами не заключался и не подписывался; подписывать документы «задним числом» вы отказываетесь; требуете исключить ваши персональные данные из всех списков, приказов и иных документов; уведомляете об отзыве согласия на обработку персональных данных (если такое согласие когда-либо давалось). Направьте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо вручите под отметку о принятии на вашем экземпляре.

  2. Зафиксируйте факт неправомерной обработки персональных данных. Сохраните все полученные от организации документы: копию договора, список с вашими данными, электронные письма, переписку. Эти материалы послужат доказательствами при обращении в надзорные органы.

  3. Подайте жалобу в Роскомнадзор на неправомерную обработку персональных данных (ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ). В жалобе укажите, что организация включила ваши данные в списки по целевому обучению без вашего согласия и без законного основания, а также отказывается их исключить. Жалоба подаётся в территориальное управление Роскомнадзора по месту нахождения организации либо через официальный сайт ведомства.

  4. Обратитесь в прокуратуру по факту изготовления документов с заведомо недостоверными сведениями (признаки служебного подлога — ч. 1 ст. 292 УК РФ, подделки документов — ч. 1 ст. 327 УК РФ). В обращении изложите обстоятельства: договор не подписывался, однако организация ссылается на приказ с вашей фамилией и «разнарядку от министерства», предлагает подписать документы «задним числом». Прокуратура обязана рассмотреть обращение в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

  5. При попытке взыскания расходов в судебном порядке занимайте позицию об отсутствии заключённого договора. В суде ссылайтесь на п. 4 Положения о целевом обучении (обязательная письменная форма), п. 1 ст. 160 ГК РФ (письменная форма соблюдается при составлении и подписании документа либо при совершении сделки способом, позволяющим достоверно определить выразившее волю лицо), п. 1 ст. 162 ГК РФ (запрет ссылаться на свидетельские показания), ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ (обязанность возместить расходы возникает только у заключившего договор). При отсутствии подписанного договора и доказательств фактической оплаты обучения иск удовлетворён не будет.

  6. Не подписывайте никаких документов, в том числе заявлений о расторжении договора, датированных «задним числом». Любое подписание создаст письменное доказательство существования обязательств, которых на самом деле не было, и существенно осложнит вашу защиту.