Может ли военнослужащий по контракту уволиться по окончании контракта, если остался один с двумя малолетними детьми и не может выполнять служебные обязанности?

Прекращение службы по окончании срока контракта — безусловный путь

Контракт истекает через два месяца, и здесь никакого «разрешения» командования не требуется: военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание на формулировку «подлежит» — это обязанность, а не право должностного лица. Аналогичное правило продублировано в подзаконном акте — Положении о порядке прохождения военной службы, где прямо указано, что вопрос об увольнении решается «при отсутствии других оснований для увольнения».

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

{ante}Для вашей ситуации это ключ: рапорт об увольнении в связи с истечением срока контракта достаточно подать по команде до даты окончания контракта, и командование обязано провести увольнение. Отсутствие «уважительной причины» здесь значения не имеет — срок контракта истёк, новый контракт вы не заключаете.{/ante}

Вывод: вы гарантированно можете уволиться по окончании контракта — подайте рапорт об увольнении по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и о нежелании заключать новый контракт ещё до истечения его срока, чтобы командование успело оформить увольнение и исключение из списков личного состава. Отказ в увольнении по истечении срока контракта неправомерен и обжалуется в гарнизонный военный суд.

Досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — когда вы «воспитываете ребёнка без матери»

Если вы хотите прекратить службу, не дожидаясь истечения контракта (а с учётом невозможности нести службу это может быть актуально), закон даёт специальное основание.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Возрастной порог здесь высок: под основание подпадает уход за ребёнком, не достигшим 18 лет, — ваши дети 6 лет и 1 год 3 месяца в него укладываются с запасом.

Ключевой вопрос — что значит «воспитывает без матери». Живая, но не участвующая в воспитании бывшая жена не лишает вас этого статуса автоматически: Конституционный Суд прямо запретил формальный отказ, привязанный лишь к отсутствию факта лишения матери родительских прав.

Признать абзац пятый подпункта "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма направлена прежде всего на защиту интересов несовершеннолетних детей граждан, проходящих военную службу, и не предполагает произвольного - без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и др.) - отказа в увольнении с военной службы военнослужащих, после расторжения брака воспитывающих детей, не достигших возраста 18 лет.
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П

Пленум Верховного Суда уточняет, какие обстоятельства оцениваются: состояние здоровья ребёнка, возможность посещения дошкольной организации и наличие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании.

Судам следует учитывать, что при досрочном увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, имеющие значение для возможности надлежащей реализации родительских прав и обязанностей военнослужащим, а также интересы самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью их родителей осуществлять за ними надлежащий уход, потребность в котором обусловлена возрастом ребенка – до 18 лет (включая оценку состояния здоровья ребенка и зависящую от такой оценки возможность посещения им образовательной организации, в том числе дошкольной, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и другие заслуживающие внимания обстоятельства).
— п. 46 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Для ваших фактов это означает: решающее значение имеют не юридический факт сохранения у матери родительских прав, а объективная невозможность её участия — редкие, эпизодические визиты, невыплата алиментов, отсутствие содействия в уходе. Именно эти доводы (подтверждённые справкой о задолженности по алиментам, отсутствием вклада в содержание и воспитание) составят основу рапорта.

Вывод: вы вправе рассчитывать на досрочное увольнение по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Отказ «по формальному признаку, что мать жива и родительских прав не лишена», противоречит Постановлению КС РФ № 26-П и подлежит обжалованию в гарнизонном военном суде.

Увольнение по собственному желанию при уважительных причинах — «страховочное» основание

Если командование будет спорить о статусе «без матери», есть второй маршрут — п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Он не требует доказывать семейное основание как таковое, но требует признания причин уважительными аттестационной комиссией.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Смысл нормы раскрыт в Постановлении КС РФ № 26-П: военнослужащий может уволиться и при отсутствии обстоятельств п. 3 ст. 51, если есть уважительные причины, объективно не позволяющие в полном объёме выполнять условия контракта (Суд прямо ссылается на п. 47 Постановления Пленума ВС № 8 от 29.05.2014). Ваша ситуация — невозможность нести наряды, пребывать по тревоге, уезжать на учения, задерживаться на службе из-за отсутствия ухода за детьми 6 лет и 1 г. 3 мес. — прямо соответствует такой причине.

Вывод: параллельно с основным основанием заявите в том же рапорте просьбу уволить вас по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ по собственному желанию по уважительной причине, с проведением аттестационной комиссии. Это даёт второй независимый аргумент: если суд не признает основание по подп. «в» п. 3, отказ по п. 6 может быть признан незаконным (и наоборот). Решение командования по любому из оснований обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев.

Социальные гарантии вместо увольнения: право ставить вопрос об условиях службы

Увольнение — не единственный вариант. Даже если вы решите остаться до окончания контракта, статус военнослужащего, воспитывающего детей без матери, даёт вам право требовать пересмотра условий службы.

Военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.
— п. 9 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Эта норма — отсылочная: она распространяет на вас гарантии из актов об охране семьи, материнства и детства. Практически это обоснование для рапорта с просьбой освободить вас от суточных нарядов и дежурств, не направлять в длительные командировки и учения, не привлекать к сверхурочным за пределами регламента служебного времени.

Отдельно — вопрос устройства детей. Младшего не берут в сад по возрасту (нет 1,5 лет), старший идёт в школу.

Детям военнослужащих и детям граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, предоставляются в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также места в летних оздоровительных лагерях.
— абз. 2 п. 6 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Поскольку у вас дети 1 г. 3 мес. и 6 лет, вам как военнослужащему гарантировано первоочередное предоставление мест в дошкольных и общеобразовательных организациях по месту жительства семьи. Аргумент «в закрытом городке нет мест / ребёнок слишком мал» должен проверяться с учётом этой льготы — она не даёт абсолютного права, но обязывает командование и органы образования искать решение, а ясельная группа по достижении 1,5 лет должна предоставляться в первую очередь.

Вывод: подайте отдельный рапорт с требованием применить к вам п. 9 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ (освобождение от нарядов/дежурств) и абз. 2 п. 6 ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ (первоочередное место в саду и школе). Требование не безусловное — оно реализуется через решение командира, но отказ должен быть мотивирован; немотивированный отказ обжалуется в военный суд.

Семейный пласт: алименты и лишение родительских прав как усиление позиции

Ваши доводы о том, что мать «детьми не занимается и алименты не платит», — не просто эмоции, а юридически значимые факты, которые нужно превратить в документы. Иначе именно на этом командование и построит отказ.

Обязанность содержать детей лежит на обоих родителях, и она исполняется принудительно.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— п. 2 ст. 80 СК РФ

Если дети остались с вами, а мать уклоняется, взыскивайте алименты в свою пользу на двоих детей — треть заработка.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Просрочку можно «усилить» денежно — неустойкой.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

А злостное уклонение от уплаты алиментов — самостоятельное основание для лишения родительских прав, что окончательно снимет спор о статусе «без матери».

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Вывод: подайте иск о взыскании алиментов (или о взыскании задолженности и неустойки, если алименты уже присуждены), получите справку о задолженности у приставов. При злостном уклонении инициируйте в суде по месту жительства бывшей жены дело о лишении её родительских прав (ст. 69—70 СК РФ). Эти документы — сильнейшее доказательство в вашем деле об увольнении, и одновременно это деньги на содержание детей.

Процедура и обжалование: как оформить рапорт и что делать при отказе

Рапорт пишется по команде на имя командира (начальника). Чётких сроков подачи рапорта об увольнении по истечении контракта закон не устанавливает, но разумно подать его заблаговременно — вы уже за месяц до выхода из отпуска и за два месяца до окончания контракта.

К рапорту приложите (копии с предъявлением подлинников): свидетельства о рождении обоих детей; свидетельство о расторжении брака; решение суда об определении места жительства детей с вами (если есть); справку о составе семьи из части; справку о задолженности по алиментам от судебного пристава; справки из школы/поликлиники, медицинские документы о состоянии здоровья младшего; справку из органа образования об отсутствии места в саду. В рапорте укажите конкретно невозможность несения службы в полном объёме (наряды, тревога, учения, задержки) и просите уволить по окончании контракта, а при необходимости — досрочно.

Отказ (бездействие) командования обжалуется в военный суд. Срок — три месяца.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Дела по спорам военнослужащих об увольнении подсудны гарнизонным военным судам и рассматриваются по правилам КАС РФ (п. 1 и п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Параллельно можно обратиться в военную прокуратуру с жалобой на незаконные действия (бездействие) командования.

Вывод: писать нужно один рапорт с несколькими просьбами (увольнение по окончании контракта; при необходимости — досрочно по подп. «в» п. 3 ст. 51 или по п. 6 ст. 51; освобождение от нарядов и первоочередное место в саду/школе). Отказ обжалуется в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда о нём стало известно, и в военную прокуратуру.

Риски: чего делать нельзя, пока не принято решение

Самая опасная ошибка в вашей ситуации — пытаться «решить» проблему невыходом на службу. Увольнение по окончании контракта и по семейным обстоятельствам — это ваше право, реализуемое через рапорт, а не через отказ от исполнения обязанностей. Пока контракт действует и приказ об увольнении не издан, вы подлежите выполнению общих, должностных и специальных обязанностей военной службы, включая наряды и тревогу (ст. 26, 27 ФЗ № 76-ФЗ).

Это следует и из позиции Пленума Верховного Суда: специальные требования военной службы, включая неукоснительное соблюдение воинской дисциплины и ограничения прав военнослужащих, установленные федеральными законами, не рассматриваются как нарушение права свободно распоряжаться своими способностями к труду (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8).

Поэтому негативный сценарий выглядит так: вместо увольнения по подп. «в» п. 3 или п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ командование привлекает вас к дисциплинарной ответственности, а при невыполнении условий контракта ставит вопрос об увольнении по подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ («в связи с невыполнением им условий контракта»). Такая запись в приказе лишает вас части льгот и создаёт репутационные последствия.

Вывод: единственная безопасная линия поведения — своевременный рапорт (по окончании контракта — обязательно; при желании прекратить службу раньше — по семейному основанию и/или по п. 6 ст. 51) с документами-доказательствами. До издания приказа об увольнении исполняйте обязанности; параллельно добивайтесь освобождения от нарядов/дежурств отдельным рапортом по п. 9 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ. Уходить «в самоволку» или игнорировать наряды из-за детей категорически нельзя — это переведёт вас из статуса потерпевшего от отказа в увольнении в статус нарушителя.

Исполнение и выплаты: кто и когда увольняет

Увольнение оформляется приказом соответствующего командира (начальника) по личному составу, а военная служба прекращается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть между вашим рапортом и фактическим увольнением есть процедура: беседа, издание приказа, сдача дел и должности, исключение из списков. Что касается выплат: увольнение по истечении срока контракта и по семейному основанию не лишает вас установленного законом обеспечения, причитающегося ко дню исключения из списков, — денежного довольствия за отработанное время, компенсаций и т. д. При задержке причитающихся выплат действует компенсационная норма.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае,
— ст. 236 ТК РФ

Специфика суммы выходного пособия зависит от выслуги лет и статьи увольнения, поэтому требуется расчёт по вашим данным.

Вывод: рапорт запускает процедуру, но увольнение состоится только с даты издания приказа и исключения из списков личного состава. Расчёты по денежному довольствию и положенным выплатам производятся ко дню исключения. Если выплаты задержат, они взыскиваются (в том числе через суд) с уплатой процентов не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки и компенсации морального вреда по ст. 236 ТК РФ; одновременное незаконное удержание на службе после истечения контракта обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ.

Срок военной службы и дата увольнения

Срок вашей службы определяется не законом, а контрактом.

Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 24 месяца; д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это значит, что дата окончания службы — та, что записана в вашем контракте (для вас это «через пару месяцев»). Сам факт истечения срока не означает автоматического увольнения в этот же день: военная служба прекращается с даты исключения из списков личного состава.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Два важных практических вывода из этой нормы. Во-первых, по общему правилу вы должны быть исключены из списков в день истечения срока военной службы — то есть командование не вправе удерживать вас на службе после даты окончания контракта без законного основания (исключения перечислены исчерпывающе и к вашей ситуации не относятся). Во-вторых, именно поэтому рапорт нужно подать заблаговременно: процедура увольнения (беседа, издание приказа, сдача дел) требует времени, а её затягивание после даты окончания контракта — уже незаконное бездействие, обжалуемое в гарнизонный военный суд в порядке, указанном в других разделах.

Вывод: подавайте рапорт об увольнении по истечении срока контракта уже сейчас, не дожидаясь даты окончания. После истечения срока контракта вы подлежите исключению из списков личного состава в тот же день; удержание вас на службе сверх этой даты без вашего согласия на заключение нового контракта неправомерно.