Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Дает ли отсрочку от мобилизации поступление в магистратуру, если уже есть диплом специалиста и нет среднего профессионального образования?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Поступайте на СПО (колледж, техникум) на очную или очно-заочную форму — это даёт отсрочку.
  2. 2
    Убедитесь, что программа СПО имеет государственную аккредитацию.
  3. 3
    Возьмите справку об обучении с указанием формы обучения и аккредитации программы.
  4. 4
    Подайте справку в военный комиссариат по месту воинского учёта для оформления отсрочки.
  5. 5
    При отказе обжалуйте решение призывной комиссии в районный суд по месту нахождения комиссариата.
  6. 6
    Не поступайте в магистратуру ради отсрочки — при дипломе специалиста она отсрочку не даёт.

Документы и доказательства

  • Справка об обучении по аккредитованной программе СПО с указанием очной или очно-заочной формы.
  • Диплом специалиста 2004 года — подтверждает наличие высшего образования уровня «специалитет».
  • Документ об отсутствии у вас среднего профессионального образования.
  • Если призывная комиссия отказала в отсрочке: Решение призывной комиссии по мобилизации об отказе в отсрочке (при наличии).
  • Если военкомат направлял повестки или велась переписка: Повестки военного комиссариата и материалы переписки с ним.

  • Срочно: первые шаги

    • Не подавайте документы в магистратуру ради отсрочки — права на неё не возникнет.
    • Для отсрочки поступайте только на аккредитованную программу СПО (колледж, техникум).
    • Выбирайте очную или очно-заочную форму — заочная отсрочку не даёт.
    • Сразу после зачисления возьмите справку об обучении с формой и аккредитацией.
    • При отказе в отсрочке обжалуйте решение призывной комиссии в суд в течение 3 месяцев.

  • Сроки и риски

    • Магистратура при дипломе специалиста отсрочку от мобилизации не даёт — тот же уровень ВО.
    • Отсрочку даёт только очная или очно-заочная форма; заочная права на отсрочку не даёт.
    • Отсрочка по СПО действует в период освоения, но не свыше сроков по ФГОС.
    • Обжаловать отказ призывной комиссии в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении.
    • Без оформленной отсрочки неявка по повестке — риск по ст. 21.5 КоАП РФ и ст. 328 УК РФ.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте на отсрочку от мобилизации при поступлении в магистратуру — специалитет и магистратура один уровень.
    • Не поступайте в магистратуру ради отсрочки: диплом специалиста 2004 года исключает условие «впервые».
    • Не выбирайте заочную форму обучения — отсрочку дают только очная и очно-заочная формы.
    • Не игнорируйте повестки военкомата: неявка без уважительной причины — административная ответственность.
    • Не уклоняйтесь от призыва при отсутствии оформленной отсрочки — это уголовная ответственность.
    • Не полагайтесь на устные заверения военкомата — требуйте письменное решение призывной комиссии.

  • Когда нужен адвокат

    • Если военкомат отказал в отсрочке по СПО: Отказ военкомата в отсрочке по СПО — обжалование в суде требует помощи адвоката.
    • Если вручена повестка при неоформленной отсрочке: Вам вручили повестку, а отсрочка не оформлена — срочно нужен адвокат.
    • Если военкомат оспаривает уровень СПО со ссылкой на диплом специалиста: Военкомат утверждает, что СПО — не первый уровень, ссылаясь на ваш диплом.
    • Если возбуждено дело по ст. 328 УК РФ или ст. 21.5 КоАП РФ: Возбуждено дело по ст. 328 УК РФ или ст. 21.5 КоАП РФ — защита только с адвокатом.
    • Если клиент планирует поступление в магистратуру вопреки риску: Планируете поступление в магистратуру вопреки риску — адвокат оценит последствия.
    • Если военкомат причинил вред незаконными действиями: Требуется возмещение вреда от незаконных действий военкомата по ст. 1069 ГК РФ.

  • Альтернативные пути

    • Поступите на очную или очно-заочную программу СПО в колледже или техникуме — это даёт отсрочку.
    • Выбирайте аккредитованную программу СПО: без госаккредитации отсрочка не предоставляется.
    • Магистратуру не рассматривайте как путь к отсрочке — она её не даёт при вашем дипломе специалиста.
    • Заочную форму обучения не выбирайте — она права на отсрочку по мобилизации не даёт.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин, пребывающий в запасе, имеющий диплом специалиста о высшем образовании, полученный в 2004 году после пяти лет обучения. Среднего профессионального образования не имеет. Намерен поступить либо в магистратуру, либо на программу СПО и выясняет, какое из этих решений даёт право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Юридически значимым является то, что специалитет и магистратура относятся к одному уровню высшего образования, а СПО — к иному, самостоятельному уровню. Следовательно, магистратура для обладателя диплома специалиста не будет образованием соответствующего уровня, получаемым впервые, тогда как СПО при отсутствии такого диплома — будет.

Затронутые правоотношения:

  • Право на отсрочку от призыва по мобилизации в связи с обучением — определяется п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664, где отсрочка предоставляется только гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, по очной или очно-заочной форме. От того, какой уровень образования осваивается и впервые ли он осваивается, зависит само возникновение права на отсрочку.

  • Определение уровней профессионального образования — регулируется пп. 1–4 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ. Специалитет и магистратура объединены в один уровень высшего образования, а СПО выделено в отдельный уровень. Это разграничение напрямую определяет, считается ли обучение «впервые» для целей отсрочки.

  • Допуск к обучению по программам магистратуры и СПО — регулируется п. 2 ч. 8 ст. 69 и ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ. Наличие диплома специалиста прямо отнесено законом к основаниям приёма в магистратуру, что подтверждает её характер как последующего образования того же уровня; для СПО наличие высшего образования не является препятствием к обучению.

  • Воинский учёт и призывные правоотношения — затронуты через ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, где отсрочка по магистратуре прямо поставлена в зависимость от отсутствия диплома специалиста или магистра, а отсрочка по СПО такого ограничения не содержит. Это подтверждает различие в правовых последствиях поступления на магистратуру и на СПО.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие диплома специалиста от 2004 года. Этот диплом подтверждает, что высшее образование уровня «специалитет, магистратура» у клиента уже имеется, поэтому магистратура не будет получением образования соответствующего уровня впервые.

  2. Отсутствие среднего профессионального образования. Поскольку СПО является самостоятельным уровнем профессионального образования, его получение будет первым для клиента, что соответствует условию п. 1 Указа № 664.

  3. Форма обучения. Для отсрочки по мобилизации значима только очная или очно-заочная форма; заочная форма права на отсрочку не даёт.

  4. Государственная аккредитация образовательной программы. Отсрочка предоставляется только при обучении по имеющим государственную аккредитацию программам СПО или высшего образования.

Уровни образования: специалитет и магистратура — один уровень, СПО — самостоятельный

Основание отсрочки от призыва по мобилизации по обучению установлено п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664: отсрочка даётся «гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые», обучающимся по очной и очно-заочной формам.

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 712 )
— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Ключевое здесь — словосочетание «соответствующего уровня впервые». Чтобы понять, будет ли магистратура для вас «первым» образованием этого уровня, обратимся к структуре уровней профессионального образования:

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. 6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. 7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования (Наименование в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 1. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: 1) единство образовательного пространства Российской Федерации; 2) преемственность основных образовательных программ;
— пп. 1–4 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ

Как видно из закона, уровни профессионального образования — это самостоятельные ступени, и в пп. 3 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ специалитет и магистратура объединены в ОДИН уровень («высшее образование — специалитет, магистратура»), тогда как среднее профессиональное образование вынесено в отдельный, иной уровень (пп. 1). Именно по этому признаку предыдущие консультации разграничивали колледж и магистратуру.

Дополнительно это подтверждает ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ, прямо относящую обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста, ко ВТОРОМУ высшему образованию:

  1. по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; 3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки; 4) по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) , свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) Статья 70. Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета 1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов. 3. Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе прием на целевое обучение, устанавливается образовательной организацией высшего образования, если минимальное количество баллов единого государственного экзамена не установлено учредителем такой образовательной организации.
    — п. 2 ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ

Такой же подход применяет военное законодательство. В пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (норма об отсрочке от призыва) магистратура отделена от специалитета, и право на отсрочку по магистратуре поставлено в зависимость от отсутствия диплома специалиста или магистра:

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
— абз. 9 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: имея диплом специалиста (5 лет обучения, 2004 год), вы поступаете в магистратуру как на второй (последующий) уровень высшего образования того же уровня, что у вас уже есть. Следовательно, условие «получающим образование соответствующего уровня впервые» не выполняется, и по магистратуре отсрочку от мобилизации вы НЕ получите.

Вывод: магистратура отсрочку от призыва по мобилизации вам не даёт, поскольку специалитет и магистратура — один и тот же уровень высшего образования (пп. 3 ч. 5 ст. 10, п. 2 ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ), а магистратура для вас — второе высшее образование этого уровня, не «впервые полученное».

Среднее профессиональное образование — иной уровень, отсрочку даёт

Если поступить не в магистратуру, а на программу среднего профессионального образования, ситуация меняется. Среднее профессиональное образование — самостоятельный уровень (пп. 1 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ, см. цитату > В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. 6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. 7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования (Наименование в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 1. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: 1) единство образовательного пространства Российской Федерации; 2) преемственность основных образовательных программ;

— пп. 1–4 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ выше), а по вашему вопросу СПО у вас нет. Значит, обучение на СПО будет первым образованием этого уровня, и условие п. 1 Указа № 664 («соответствующего уровня впервые») выполняется.

Допуск на СПО не ограничен наличием у вас высшего образования: к освоению программ СПО допускаются лица с образованием не ниже основного общего или среднего общего образования.

К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования и положений федеральной основной общеобразовательной программы среднего общего образования, а также с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
— ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ

Родственное регулирование подтверждает, что право на отсрочку по программам СПО в ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ не обставлено дополнительными условиями «не имеет диплома специалиста» (в отличие от магистратуры) — норма просто указывает на обучение по аккредитованным программам СПО:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
— абз. 4 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: обучение в колледже (техникуме) по имеющей государственную аккредитацию программе СПО, по очной (или, для целей Указа № 664, очно-заочной) форме, будет для вас получением образования иного уровня впервые и даст право на отсрочку от призыва по мобилизации. Заочная форма отсрочку по п. 1 Указа № 664 не даёт — там прямо указаны только очная и очно-заочная формы (см. > Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 712 )

— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664).

Вывод: да, поступление на СПО (колледж, техникум) по аккредитованной программе на очной или очно-заочной форме даёт вам право на отсрочку от призыва по мобилизации — это иной, нежели высшее, уровень образования, получаемый вами впервые.

Темпоральный вопрос: диплом специалиста получен в 2004 году

Ваш диплом получен в 2004 году — до вступления в силу ФЗ № 273-ФЗ (2013 год), когда действовала прежняя система образовательных цензов («высшее профессиональное образование — подготовка специалиста»). Это не создаёт для вас дополнительного плюса, а лишь подтверждает отнесение вашего диплома к уровню «специалитет». Правила приравнивания прямо предусмотрены ст. 108 ФЗ № 273-ФЗ:

  1. высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре; 6) послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре); 7) послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры; 8) послевузовское профессиональное образование в форме ассистентуры-стажировки - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки. 2. Образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом: 1) основные общеобразовательные программы дошкольного образования - образовательным программам дошкольного образования; 2) основные общеобразовательные программы начального общего образования - образовательным программам начального общего образования; 3) основные общеобразовательные программы основного общего образования - образовательным программам основного общего образования; 4) основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования - образовательным программам среднего общего образования;
    — п. 5 ч. 1 ст. 108 ФЗ № 273-ФЗ

Из п. 5 ч. 1 ст. 108 следует, что ваш диплом «высшее профессиональное образование — подготовка специалиста» приравнен к уровню «высшее образование — специалитету или магистратуре», то есть к тому же уровню, к которому относится и магистратура. Это подтверждает вывод блока 1: магистратура для вас — повторное освоение того же уровня. Особой «защиты добросовестного лица» для целей получения отсрочки по магистратуре закон не устанавливает: приравнивание здесь работает против отсрочки, а не в пользу неё. При этом ваш диплом соответствует требованиям для допуска в магистратуру (ч. 3 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ), но именно это и означает, что магистратура для вас — второе высшее того же уровня.

Вывод: дата получения диплома (2004 год) значения не меняет: ваш диплом специалиста приравнен к уровню «специалитет, магистратура» (п. 5 ч. 1 ст. 108 ФЗ № 273-ФЗ), поэтому магистратура остаётся вторым высшим того же уровня и отсрочку не даёт — в отличие от СПО.

Процедура: как реализуется право на отсрочку и как обжаловать отказ

Отсрочка при мобилизации предоставляется не «автоматически» справкой вуза, а решением призывной комиссии по мобилизации, которая «предоставляет гражданам отсрочки от призыва на военную службу при мобилизации» (Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852). Общее правило отсылочного регулирования закреплено в п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации 1. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. 1 1 .
— п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ

То есть основание отсрочки по обучению — это именно Указ № 664, а решение принимает призывная комиссия. Если военкомат откажет (например, ошибочно посчитает, что магистратура или колледж не дают отсрочки), вы вправе оспорить это решение в суд в порядке гл. 22 КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вашей ситуации: подавать административное исковое заявление нужно в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); можно также предварительно обратиться в вышестоящую призывную комиссию по мобилизации субъекта РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Доказательствами права на отсрочку служат приказ о зачислении и справка образовательной организации об обучении, а также подтверждение государственной аккредитации программы и формы обучения.

Вывод: право на отсрочку реализуется через решение призывной комиссии по мобилизации (п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, Положение № 852); отказ обжалуется в районный суд по гл. 22 КАС РФ либо в вышестоящую призывную комиссию, срок — три месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Ответственность и денежные последствия

Обучение в колледже ради отсрочки законно, если вы действительно зачислены и обучаетесь на аккредитованной программе очно или очно-заочно. Но если вы НЕ имеете законного основания для отсрочки и уклоняетесь от призыва, наступает уголовная ответственность:

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Состав ст. 328 УК РФ построен на признаке «при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы». Для вас это означает: пока у вас есть подтверждённое основание отсрочки (зачисление на СПО уровня, получаемого впервые), состава нет; при утрате основания (отчисление, перевод на заочную форму) нахождение «вне призыва» без законного основания создаёт уголовный риск. Смежная административная ответственность установлена за нарушения воинского учёта:

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
    — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Наконец, если незаконным решением (отказом в отсрочке) вам будет причинён вред, он возмещается за счёт казны по правилам гражданского законодательства:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ возможна только при отсутствии законных оснований для освобождения от службы, поэтому при реальном зачислении и обучении на СПО состава нет; за нарушения воинского учёта возможен административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ, а вред от незаконного отказа возмещается за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ.

Развилка по фактическому статусу: призваны вы или только готовитесь

Ответ на вопрос о том, какое действие от вас требуется сейчас, зависит от того, сформировано ли в отношении вас решение о призыве. Если повестка об уточнении данных или явке в военкомат выдана, но решение призывной комиссии по мобилизации о призыве ещё не принято, а вы зачислены на аккредитованную программу СПО (очная/очно-заочная форма), — вы имеете законное основание для отсрочки и обязаны, явившись, предъявить документы об обучении (приказ о зачислении, справка организации, сведения об аккредитации), после чего призывная комиссия предоставляет отсрочку (п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, Положение № 852 — см. блок 5). Если же решение о вашем призыве уже принято и в его основе лежит отказ в отсрочке, — оно оспаривается в порядке гл. 22 КАС РФ в районный суд либо в вышестоящую призывную комиссию в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ — см. блок 5).

В обоих случаях ключевое обстоятельство одно: наличие у вас подтверждённого статуса обучающегося по программе иного уровня (СПО), получаемой впервые. Если такого статуса нет (не зачислены, переведены на заочную форму, программа не аккредитована), законного основания для освобождения от службы нет, и неявка по повестке образует риск ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ и ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (см. блок 6).

Вывод: если повестка выдана, а решение о призыве не принято — предъявите документы об обучении для получения отсрочки; если решение о призыве/отказ в отсрочке уже приняты — обжалуйте их в районный суд (гл. 22 КАС РФ, трёхмесячный срок); при отсутствии статуса обучающегося неявка влечёт уголовную и административную ответственность.

Магистратура при наличии диплома специалиста отсрочку от мобилизации не даёт — это тот же уровень высшего образования, а вот поступление на СПО (колледж, техникум) даёт, поскольку это иной уровень, получаемый вами впервые.

По вашему вопросу складываются два противоположных вывода в зависимости от того, какую образовательную программу вы выберете.

Магистратура — отсрочки нет. Специалитет и магистратура объединены в один уровень высшего образования (пп. 3 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ). При этом п. 2 ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ допускает лиц, имеющих диплом специалиста, к освоению программ магистратуры, а отнесение такого обучения ко второму высшему образованию следует из системного толкования этой нормы с пп. 3 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ. Аналогичный подход закреплён в абз. 9 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ: отсрочка по магистратуре предоставляется только тем, кто не имеет диплома специалиста или магистра и поступил в магистратуру в год получения бакалавриата. Ваш диплом 2004 года приравнивается к уровню «специалитет» (п. 5 ч. 1 ст. 108 ФЗ № 273-ФЗ), поэтому условие «получающим образование соответствующего уровня впервые» из п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 в вашем случае не выполняется.

СПО — отсрочка есть. Среднее профессиональное образование — самостоятельный уровень профессионального образования (пп. 1 ч. 5 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ), которого у вас нет. Следовательно, обучение по программе СПО будет для вас получением образования соответствующего уровня впервые, что соответствует требованию п. 1 Указа № 664. К освоению программ СПО вы допускаетесь, поскольку имеете образование не ниже основного общего или среднего общего (ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ). Важно: отсрочку даёт только очная или очно-заочная форма обучения — заочная форма права на отсрочку по п. 1 Указа № 664 не предоставляет.

Пошаговые действия

  1. Выберите образовательную организацию (колледж или техникум), реализующую имеющую государственную аккредитацию программу среднего профессионального образования, и поступите на очную или очно-заочную форму обучения.

  2. Получите справку об обучении установленного образца, подтверждающую факт зачисления, форму обучения и наличие государственной аккредитации программы.

  3. Представьте справку в военный комиссариат по месту воинского учёта — в призывную комиссию по мобилизации — для оформления отсрочки от призыва по мобилизации на основании п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664.

  4. При отказе в предоставлении отсрочки обжалуйте решение призывной комиссии в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Обратиться в суд необходимо в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. Не игнорируйте повестки. Если отсрочка не оформлена, неявка по повестке без уважительной причины влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, а уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ.