Военный хочет уволиться по окончанию контракта, но его не отпускают и продлили контракт в одностороннем порядке: что делать при контузии, протрузии дисков, гипертонии и камнях в почках

Действует ли контракт после истечения срока и можно ли уволиться по окончании срока контракта

Контракт заключается на срок, указанный в нём, и действует до его прекращения.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для военнослужащего по контракту срок службы определяется контрактом.

е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) 3. Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет;
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При этом в период частичной мобилизации Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 контракт продлевается; увольнение возможно только по исчерпывающему перечню оснований (достижение предельного возраста, состояние здоровья — признание не годным, и др.). Увольнение по подпункту «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по истечении срока контракта) в этот период не производится.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а»–«г1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок увольнения установлен ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 1, 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод: уволиться «по окончании срока контракта» в период частичной мобилизации нельзя — контракт действует независимо от указанной в нём даты, и командование, отказывая по этому основанию, формально право. Но это не лишает военнослужащего права на увольнение по состоянию здоровья (см. блок 2). Если период частичной мобилизации в отношении него не действует (например, он проходит службу вне условий мобилизации), действует общее правило: по окончании срока контракта он подлежит увольнению по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Этот факт нужно уточнить — он определяющий.

Состояние здоровья как основание увольнения

Закон прямо называет состояние здоровья самостоятельным основанием увольнения — по заключению ВВК.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а»–«г1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: контузия, протрузии дисков, гипертония, МКБ сами по себе (наличие медзаключений гражданских врачей) юридически недостаточны — решающим является заключение военно-врачебной комиссии о признании военнослужащего не годным (подп. «в») или ограниченно годным (подп. «г») к военной службе. Пока такого заключения ВВК нет, у командования формально нет основания для увольнения по здоровью, и отказ будет обоснованным. Ключевая задача — получить заключение ВВК.

Право на охрану здоровья и медицинское обеспечение — обязанность командира.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 1, 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод: основание для увольнения по здоровью возникает только после заключения ВВК о негодности/ограниченной годности. Необходимо добиваться направления на ВВК (блок 3) либо обжаловать отказ в направлении. Увольнение по состоянию здоровья сохраняет силу и в период частичной мобилизации (входит в перечень исключений п. 5 Указа № 647), поэтому это реальный путь для клиента — в отличие от увольнения по окончании срока контракта.

Направление на военно-врачебную комиссию (ВВК)

Порядок направления на ВВК и освидетельствования установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - военные сборы по линии Вооруженных Сил), в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.
— п. 50, 51, 54 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Порядок освидетельствования для определения категории годности (состав врачей, обязательные исследования) определён п. 51–54 того же Положения.

Военнослужащий направляется на ВВК по его желанию при окончании контракта — это прямо предусмотрено приказом Министра обороны РФ от 29.12.2012 № 444.

за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта: уточняет у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам; обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию
— подп. «а» п. 28 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.12.2012 № 444

Вывод: военнослужащий вправе требовать направления на ВВК — как по окончании контракта (подп. «а» п. 28 Порядка № 444), так и при наличии жалоб на здоровье. Организацию освидетельствования обеспечивает командир воинской части; отказ в направлении на ВВК — это самостоятельное бездействие, которое можно обжаловать (блок 4). На освидетельствовании следует представить все медзаключения (контузия, МРТ позвоночника, карта гипертоника, УЗИ почек) для правильной квалификации по Расписанию болезней.

Обжалование отказа командования: подсудность, сроки, досудебный порядок

Отказ командования и бездействие (ненаправление на ВВК, нерассмотрение рапорта) обжалуются в военный суд по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность: дела военнослужащих об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц рассматривают военные суды.

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Прямой нормы об обязательном досудебном порядке применительно к отказу командования нет — можно обращаться непосредственно в суд. Параллельно целесообразно подать письменный рапорт (обращение) и получить мотивированный ответ; общий срок рассмотрения обращения — 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Какое решение принимает суд.

1. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3.
   — ч. 2, 9 ст. 227 КАС РФ

Вывод: обжаловать отказ командования следует административным иском в военный суд (гарнизонный) в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении (например, с даты письменного отказа или истечения срока рассмотрения рапорта). Суд обязывает ответчика устранить нарушение: например, направить на ВВК, рассмотреть рапорт, издать приказ об увольнении (при наличии законного основания). Целесообразно вести переписку письменно: рапорт с регистрацией, обращение к вышестоящему командиру, при необходимости — в военную прокуратуру.

Гарантии при увольнении и риски (самовольное оставление части)

Гарантии: военнослужащий не может быть уволен без согласия до приобретения права на пенсию, кроме досрочных оснований; при необоснованном увольнении — восстановление и возмещение убытков и морального вреда.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" . (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ; от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ;
— п. 1, 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Контракт и его условия (права, обязанности, возмещение затрат) закреплены в ст. 4 Положения № 1237 и в п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ.

Условия контракта включают в себя: а) обязанность военнослужащего проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) б) обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом , средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств; в) право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение социальных гарантий и компенсаций. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 ) 6. Министр обороны Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба (далее именуются - руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба), вправе указать в типовой форме контракта конкретные права и обязанности военнослужащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обусловленные особенностями их военной службы. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 7. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему. 7 1 . При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 ) 8. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.
— п. 4, 9 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Риски при самовольном оставлении части (нельзя уходить «по-английски» в ожидании увольнения).

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 2.1, 3 ст. 337 УК РФ

Вывод: до издания приказа об увольнении и исключения из списков части военнослужащий обязан исполнять обязанности службы; самовольное оставление части недопустимо — это уголовно наказуемо (ст. 337 УК РФ). Увольнение по состоянию здоровья даёт право на соответствующие выплаты и гарантии; при необоснованном увольнении — восстановление и возмещение убытков и морального вреда (п. 2 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ). Единый план действий: письменный рапорт о направлении на ВВК и об увольнении по здоровью → получение заключения ВВК → при отказе — административный иск в военный суд в течение трёх месяцев.

Денежные последствия и выплаты при увольнении по состоянию здоровья

Денежные последствия в данном случае регулируются специальным законом о статусе военнослужащих, а не ГК РФ (спор публично-правовой, неустойка/проценты по ГК неприменимы). При увольнении по состоянию здоровья без права на пенсию сохраняется выплата оклада по званию.

Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
— п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Кроме того, при необоснованном увольнении военнослужащий восстанавливается и обеспечивается недополученным довольствием, возмещаются убытки и моральный вред (п. 2 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ — процитировано в блоке 5, > Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" . (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ; от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ;

— п. 1, 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Вывод: при увольнении по состоянию здоровья без права на пенсию в течение года сохраняется выплата оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ), плюс выплаты по день исключения из списков части. Данная ситуация не порождает неустойки или процентов по ГК РФ — только специальные социальные гарантии и компенсации.