Законно ли отчисление из части и списание со службы после угроз и без проверки психолога, если есть судимости и ранение?

Основания увольнения — закрытый перечень; «отчисление из списков» само по себе не основание

Увольнение с военной службы возможно только по основаниям, прямо названным в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Это закрытый перечень; «отчислили из списков части за 4 часа отсутствия» в него не входит — отсутствие в части может быть лишь дисциплинарным проступком или (при значительной длительности) уголовно наказуемым деянием, но не самостоятельным основанием увольнения.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   — подп. «в», «г», «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для увольнения по состоянию здоровья нужна именно ВВК-формулировка «не годен» или «ограниченно годен», а не просто наличие ранения или выписки из госпиталя.

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
   — п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Увольнение должно производиться по одному из оснований ст. 51 ФЗ и оформляться в порядке ст. 34 Положения (Указ № 1237) — то есть решением полномочного командира, а не «выводом из списков» по произвольной причине. Если в приказе об исключении из списков 2023 года в качестве основания не указана ни одна из норм ст. 51 ФЗ, такое исключение незаконно и подлежит отмене.

Вывод по вопросу: оснований «отчислить из списков за отсутствие 4 часа» закон не содержит; увольнение допускается только по перечню ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и оформляется по ст. 34 Положения (Указ № 1237). Если в приказе об исключении из списков нет ссылки на конкретное основание из ст. 51 ФЗ, исключение незаконно и может быть отменено; при этом ранение и выписка сами по себе не дают основания для увольнения — для этого требуется заключение ВВК «не годен/ограниченно годен» к военной службе.

Списание по состоянию здоровья после ранения: обязательна ВВК по окончании стационарного лечения

Поскольку ранение получено при исполнении обязанностей военной службы, освидетельствование ВВК на годность проводится по окончании лечения в стационарных условиях. Значит, пока лечение не завершено, вопрос о вашем списании по здоровью ставить преждевременно, и любое увольнение в этот период до вынесения заключения ВВК незаконно.

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.
   — п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если ВВК признаёт вас негодным, она одновременно обязана определить срок освобождения — вплоть до дня исключения из списков, — то есть «списание» не может быть одномоментным, минуя установленную процедуру.

1. В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
   — п. 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

При ранении в период действия военного положения вам может быть предоставлен отпуск по болезни от 30 до 90 суток (с продлением до 180 в сумме) — это исключает увольнение «по здоровью» до завершения такого отпуска и лечения.

63 1 . В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Заключение ВВК можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд, а также ходатайствовать о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Отдельно по старой категории годности «18б» из личного дела: расшифровка зависит от статьи расписания болезней и графы, по которой она была выставлена, и от того, снят ли на сегодня соответствующий диагноз. Если «18б» означает ограниченную годность (категория «В»)/негодность по конкретной статье расписания болезней и этот диагноз/статья сохраняются актуальными на дату освидетельствования — то по этой статье вас могут признать ограниченно годным или негодным и уволить по подп. «г» либо «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если же на 2023 год эта запись была погашена снятием категории или не соответствует текущему состоянию здоровья (текущее ранение — иное основание) — само по себе наличие старой записи основанием увольнения не является, и окончательное решение принимает ВВК по фактическому диагнозу на дату освидетельствования.

Вывод по вопросу: списать вас сейчас по состоянию здоровья нельзя до вынесения заключения ВВК, которое проводится по окончании стационарного лечения (п. 67 Положения № 565). Если ВВК признает вас негодным/ограниченно годным, увольнение возможно только по подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и по ст. 34 Положения № 1237, с освобождением на срок до дня исключения из списков. Категория «18б» сама по себе основанием увольнения не является — решающее значение имеет диагноз по расписанию болезней на дату нового освидетельствования: если он сохраняется, увольнение по здоровью вероятно; если снят, увольнение по этой записи незаконно. Заключение ВВК вы вправе обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд.

Профессиональный психологический отбор: обязательность и последствия формального «обхода врачей»

Профессиональный психологический отбор — обязательная составляющая отбора при поступлении на службу по контракту. Заключение о профпригодности выносится по уровню нервно-психической устойчивости, а лица с нервно-психической неустойчивостью относятся только к четвёртой категории.

1. Данные о лицах с нервно-психической неустойчивостью представляются в комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывные комиссии, комиссии объединений, соединений и воинских частей по распределению молодого пополнения****, комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, и аттестационные комиссии воинских частей, где учитываются: врачами-специалистами (психиатром, невропатологом) - при определении их годности к военной службе по состоянию здоровья;
   — п. 11 Руководства по профессиональному психологическому отбору, утв. Приказом Минобороны РФ от 26.01.2000 № 50

Лица четвёртой категории профпригодности не могут быть приняты на военную службу по контракту на соответствующие должности — то есть результат ППО прямо влияет на законность заключения контракта.

1. Граждане и военнослужащие, имеющие четвертую категорию профессиональной пригодности, не могут быть: направлены для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения и учебные воинские части; направлены на обучение в военно-учебные заведения; приняты на военную службу по контракту на соответствующие воинские должности.
   — п. 12 Руководства по профессиональному психологическому отбору, утв. Приказом Минобороны РФ от 26.01.2000 № 50

Заключения о профпригодности учитываются, в частности, комиссиями военных комиссариатов по отбору кандидатов на службу по контракту и аттестационными комиссиями воинских частей; то есть без ППО комплектование должности считается проведённым с нарушением.

1. Заключения о профессиональной пригодности граждан и военнослужащих учитываются: военными комиссарами - при направлении граждан для подготовки по военно-учетным специальностям в общественных объединениях; призывными комиссиями - при принятии решений о направлении граждан для сдачи конкурсных вступительных экзаменов в военно-учебные заведения; приемными комиссиями военно-учебных заведений и училищ - при приеме граждан для обучения; призывными комиссиями - при определении вида и рода войск Вооруженных Сил, в которых граждане будут проходить военную службу; комиссиями объединений, соединений и воинских частей по распределению молодого пополнения - при назначении военнослужащих на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами; комиссиями военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту,- при определении соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; аттестационными комиссиями воинских частей - при определении соответствия кандидатов
   — п. 14 Руководства по профессиональному психологическому отбору, утв. Приказом Минобороны РФ от 26.01.2000 № 50

Ответственность за полноту и качество ППО несут командир части и военный комиссар; персональную ответственность за достоверность заключений — специалисты профотбора. Это означает, что «куратор пробежал по врачам» не является надлежащим ППО, и за это отвечает командование.

1. Ответственность за полноту и качество проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору с гражданами и военнослужащими несут военные комиссары, командиры соединений и воинских частей, начальники военно-учебных заведений и училищ. Персональную ответственность за обоснованность и достоверность заключений о профессиональной пригодности граждан и военнослужащих несут начальники подразделений (специалисты) профотбора.
   — п. 17 Руководства по профессиональному психологическому отбору, утв. Приказом Минобороны РФ от 26.01.2000 № 50

Вывод по вопросу: профессиональный психологический отбор обязателен и учитывается при приёме на службу по контракту; его непроведение (формальный обход врачей без тестов, психолога и психиатра) — нарушение, за которое отвечает командование и специалисты профотбора. Отсутствие результатов ППО и данных об уровне нервно-психической устойчивости в личном деле — самостоятельное основание оспаривать как отбор, так и последующие решения (в т.ч. увольнение). Вместе с тем отсутствие ППО само по себе не отменяет действующего контракта автоматически — этот довод нужно заявлять в жалобе/иске как нарушение процедуры.

Риски: 4 часа отсутствия, высказанная угроза, судимости

Короткое (4 часа) отсутствие в части по смыслу ч. 1 ст. 337 УК РФ наказуемо, только если оно превысило двое суток — порог исчисляется сутками, поэтому 4 часа уголовным деянием не являются.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Уголовная ответственность за самовольное оставление наступает при длительности свыше десяти суток (но не более месяца), а в период мобилизации/военного положения пороги и наказания жёстче. Таким образом, кратковременное отсутствие влечёт не уголовное, а дисциплинарное последствие.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

Высказывание «замочу их тут всех» в адрес сослуживцев может быть квалифицировано как угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если у потерпевших были основания опасаться её осуществления. Это самостоятельный уголовно-правовой риск, не связанный с увольнением.

1. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 119 УК РФ

Наличие судимости прямо ограничено законом: очередное воинское звание не присваивается военнослужащему до погашения или снятия его судимости. Это означает, что факт судимостей в личном деле юридически учитывается при прохождении службы (в т.ч. при присвоении званий) и командование опирается на него при аттестации.

2 1 . Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему: а) находящемуся в распоряжении командира (начальника); б) в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждения в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования; в) в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; г) в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания; д) представленному к досрочному увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л", "м" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "з" - "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона; е) до истечения срока, в течение которого он считается имеющим: дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижения в воинской должности, снижения в воинском звании на одну ступень, снижения в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; дисциплинарное взыскание, примененное за совершение грубого дисциплинарного проступка; ж) до окончания отбывания им уголовного наказания в виде ограничения по военной службе или ареста; з) до погашения или снятия его судимости;
— подп. «з» п. 2.1 ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: за отсутствие 4 часа уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ не наступает — порог начинается с двух суток; это дисциплинарный проступок. Угроза расправой («замочу всех») создаёт реальный риск преследования по ч. 1 ст. 119 УК РФ. Само по себе наличие неснятой/непогашенной судимости не названо в ст. 51 ФЗ основанием увольнения, но закон прямо ограничивает военнослужащего с судимостью (подп. «з» п. 2.1 ст. 47 ФЗ № 53-ФЗ), а отрицательная характеристика и судимости учитываются командованием при аттестации и оценке соответствия требованиям службы.

Что делать: обжалование решений и денежные последствия

Решение об отчислении/увольнении, нарушающее ваши права, обжалуется в суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении. Это срок для оспаривания решения командира об исключении из списков.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если увольнение/отчисление незаконно, вы вправе требовать восстановления в списках и выплаты неполученного довольствия; вред, причинённый здоровью при исполнении обязанностей военной службы (в т.ч. вследствие незаконных действий), возмещается по правилам главы 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— ст. 1084 ГК РФ

По невыплаченному денежному довольствию применима и общая норма об ответственности за неисполнение денежного обязательства: на сумму долга подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России, если иной размер не установлен законом или договором.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Конкретные страховые и компенсационные выплаты по ранению (единовременные пособия, суммы по обязательному государственному страхованию) определяются специальным законодательством — об обязательном государственном страховании военнослужащих и о денежном довольствии; их назначение оформляется по линии финансового органа воинской части.

Пошагово: (1) письменно запросить у командования заверенные копии приказа об исключении из списков 2023 года, выписок ППО, заключений ВВК и аттестационных материалов; (2) подать рапорт (или направить требование) о проведении ВВК по окончании стационарного лечения и о недопустимости увольнения без заключения ВВК и без ППО; (3) при отказе — жалоба вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев; (4) при необходимости — ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин (лечение, госпиталь).

Вывод по вопросу: решения командира об отчислении/увольнении обжалуются по КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении, — через вышестоящего командира, военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд. Одновременно вы вправе требовать восстановления в списках и взыскания неполученного довольствия (с процентами по п. 1 ст. 395 ГК РФ), а также возмещения вреда здоровью по правилам главы 59 ГК РФ; специальные страховые и компенсационные выплаты по ранению назначаются по законодательству об обязательном государственном страховании военнослужащих и о денежном довольствии. До окончания лечения и вынесения заключения ВВК увольнение по состоянию здоровья недопустимо.