Можно ли подать рапорт на увольнение в отпуске после выпуска из ведомственного вуза и не отрабатывать 30 дней?

Применимо ли правило «отработать 30 дней после рапорта»

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
— ч. 8 ст. 11 ТК РФ

К отношениям военнослужащих правила «отработки», предусмотренные трудовым законодательством (ст. 80 ТК РФ — предупреждение за две недели, ст. 296/292 ТК РФ — за три дня), не применяются. Как прямо разъясняет Пленум ВС РФ, увольнение с военной службы регулируется специальным законодательством, а не ТК:

Нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе (например, часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ): трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
— абз. 1 п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Для клиента это означает: тезис «по закону вы должны отработать 30 дней после подачи рапорта» не основан на законе. В военном законодательстве не существует нормы ни о 30-дневной, ни о 14-дневной отработке после подачи рапорта. Единственный аналог «срока службы» — это срок самого контракта:

Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 24 месяца; д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть для военнослужащего по контракту срок службы определяется условиями контракта, а не волей «отработать» после рапорта. Рапорт об увольнении не порождает обязанности дополнительной отработки — он лишь запускает процедуру увольнения.

Вывод: правила «отработки» из трудового законодательства к военнослужащей не применяются; обязанности «отработать 30 дней» после подачи рапорта законом не предусмотрено. Всё, что её связывает, — это срок действия заключённого контракта.

Является ли «собственное желание» основанием увольнения и какие условия

«Собственное желание» является основанием досрочного увольнения военнослужащего по контракту, но не безусловным:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ)
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевые условия: (1) увольнение возможно только «по заключению аттестационной комиссии»; (2) требуется «наличие уважительных причин». Это принципиально отличает военную службу от трудовых отношений, где ст. 80 ТК РФ даёт работнику почти безусловное право расторгнуть договор по предупреждению.

То же основание воспроизведено в специальном Положении — среди досрочных оснований увольнения по контракту:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона ) и при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); при снижении воинского звания, предусмотренного по занимаемой им воинской должности (должности), и (или) месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью (должностью) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской должности (должности), а также при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);
— п. 4 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для клиента это означает: подача рапорта «по собственному желанию» сама по себе не гарантирует увольнение — командование и аттестационная комиссия оценивают, есть ли «уважительные причины», и вправе отказать. Поэтому полагаться только на «собственное желание» рискованно. Однако у выпускника военного вуза, ещё не приступившего к службе по распределению, уважительность причин оценивается комиссией в каждом конкретном случае.

Важная альтернатива — истечение срока контракта: если срок контракта, заключённого на период обучения, истёк, военнослужащий подлежит увольнению безусловно, без оценки «уважительности»:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод: «собственное желание» — законное, но не безусловное основание досрочного увольнения: требуется заключение аттестационной комиссии и наличие уважительных причин. Если же срок контракта истёк, увольнение происходит безусловно по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 без какой-либо «отработки».

Обязанность выпускника военного вуза прослужить установленный срок и возмещение затрат на обучение

Ключевой риск для клиента — не «отработка», а специальный срок службы, установленный для выпускников военных вузов. Первый контракт с военнослужащим, обучающимся в военной образовательной организации, заключается на период освоения программы и пять лет военной службы после получения высшего образования:

с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;
— подп. «г» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для клиента это означает: если контракт заключён по подп. «г» п. 3 ст. 38 ФЗ-53 (а это стандарт для выпускников военных вузов), то она обязана прослужить пять лет после получения диплома. В этом случае её контракт с 1 августа (выдача диплома) фактически только начинает течь пятилетний срок послевузовской службы, и «собственное желание» без уважительных причин, скорее всего, удовлетворено не будет.

Гражданско-правовое (денежное) последствие: при досрочном увольнении выпускника, отчисленного или уволенного до истечения установленного контрактом срока, возникает обязанность возместить бюджету средства, затраченные на военную подготовку. Данный механизм прямо предусмотрен законодательством (ст. 35 ФЗ-53 и постановления Правительства об исчислении размера возмещаемых средств, на которые имеются прямые ссылки в корпусе). Однако точный размер и условия возмещения зависят от конкретного основания увольнения и условий контракта — эти детали не были подтверждены дословной цитатой в рамках настоящего поиска.

Вывод: главное юридическое ограничение для клиента — не 30-дневная «отработка», а предусмотренный контрактом пятилетний срок службы после получения диплома (подп. «г» п. 3 ст. 38 ФЗ-53). Если её контракт заключён именно на таких условиях, досрочное увольнение по собственному желанию без уважительных причин маловероятно, а при увольнении по ряду оснований может возникнуть обязанность возместить бюджету средства, затраченные на её военную подготовку.

Можно ли подать рапорт в период отпуска и обязано ли командование его рассмотреть

Закон не содержит запрета подавать рапорт об увольнении в период нахождения в отпуске: военнослужащий сохраняет статус и право обращаться по команде независимо от того, находится ли он в расположении части. Рапорт — письменное обращение военнослужащего, и его подача в отпуске правомерна. Обязанности «дождаться выхода на службу 1 сентября» для подачи рапорта закон не устанавливает.

Однако следует учитывать два существенных нюанса.

Во-первых, рапорт по ч. «собственное желание» всё равно подлежит рассмотрению с учётом заключения аттестационной комиссии (см. блок выше), поэтому быстрое увольнение «ещё до выхода» не гарантировано: командование вправе провести предусмотренные процедуры, которые могут занять время и выйти за пределы отпуска.

Во-вторых, с окончанием отпуска связывается обязанность прибыть на службу. Если рапорт к 1 сентября не удовлетворён и приказ об увольнении не издан, а военнослужащая не выйдет на службу, неявка в срок образует признаки преступления:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

То есть неявка на службу без уважительных причин свыше 10 суток (а в особых условиях — и меньший срок) влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Сам факт подачи рапорта об увольнении не освобождает от обязанности продолжать нести службу до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава.

Вывод: подать рапорт в отпуске можно и нужно — это её право, и отказ его принять или рассмотреть неправомерен. Но это не даёт права не выходить на службу 1 сентября, если к этому моменту приказ об увольнении не состоялся: неявка чревата уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ. Единственное, что «снимает» обязанность нести службу, — изданный приказ об увольнении и исключение из списков личного состава части.

Если рапорт игнорируют или отказывают: порядок защиты

Если командование не рассматривает рапорт или необоснованно отказывает в увольнении, военнослужащая вправе обжаловать действия (бездействие) воинских должностных лиц в военный суд в порядке КАС РФ:

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Срок обращения — три месяца со дня, когда она узнала о нарушении своего права; пропуск срока сам по себе не лишает права на подачу заявления, но при отсутствии уважительных причин может стать основанием для отказа в удовлетворении требования. Дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным (гарнизонным) судам (> заявлениям военнослужащих, проходящих военную службу не на воинских должностях, могут выступать как руководители соответствующих организаций (например, по вопросам освобождения от должности), так и органы военного управления, воинские должностные лица (например, по вопросам увольнения с военной службы). Гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, являются граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон «Об обороне»). К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 — п. 1 того же Пленума относит такие споры к компетенции военных судов).

Вместе с тем судебное оспаривание — это последующая защита: оно не заменяет обязанности нести службу до момента фактического увольнения (см. блок 4).

Практическая рекомендация по части «не держать рапорт без ответа»: рапорт следует сдать письменно через канцелярию (строевую часть) с отметкой о регистрации и входящим номере либо направить заказным письмом с описью вложения. Это фиксирует дату подачи и создаёт точку отсчёта как для обжалования бездействия в трёхмесячный срок, так и для доказывания обязанности командования рассмотреть рапорт.

Вывод: отказ рассмотреть рапорт или необоснованное бездействие командования могут быть обжалованы в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в трёхмесячный срок; до издания приказа об увольнении обязанность нести службу сохраняется. Подачу рапорта следует оформить документально (регистрация или почта) для фиксации даты.