Не вставал на воинский учёт после получения гражданства в 24 года, сейчас 42, нужно оформиться на работу: что делать, будет ли штраф или уголовное дело, дадут ли военный билет?

Сохраняется ли обязанность состоять на воинском учёте в 42 года

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Обязанность состоять на воинском учёте не имеет возрастного «потолка» для мужчин — исключения перечислены в п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и к вашей ситуации не относятся: вы не освобождены от воинской обязанности, не проходите службу, не являетесь женщиной без ВУС и не проживаете постоянно за границей. Значит, вы относитесь к категории «не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте», и обязанность эта за вами сохраняется и сейчас, несмотря на то что вы её не исполняли с 1990-х.

а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;
— подп. «а» п. 50 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)

Постановка на воинский учёт производится по месту жительства (или месту пребывания) в военном комиссариате; отсутствие регистрации, а тем более её смена, законным основанием для отказа не являются. Поскольку вы постоянно живёте по одному адресу, именно военкомат вашего района — тот орган, который обязан вас учесть.

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Первоначальная постановка на учёт лиц, приобретших гражданство РФ, и граждан, обязанных явиться, но не явившихся в установленный срок, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года — то есть «непризывного» периода, в который военкомат мог бы отказаться вас принять, для вашей ситуации не существует. Возраст 42 года сам по себе не препятствует постановке на учёт: он лишь означает, что вы подлежите учёту уже не как призывник, а как гражданин, подлежащий зачислению в запас.

Вывод по вопросу: обязанность встать на воинский учёт у вас сохраняется и в 42 года; поставить вас на учёт военкомат обязан по месту жительства в течение всего года, в том числе без ваших разъездов по прежним адресам и без требования собирать справки из прежних военкоматов.

Призыв на военную службу в 42 года невозможен

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
   — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Призыву подлежат только граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе. Вам 42 года, поэтому на военную службу по призыву вы не подлежите и призывные мероприятия (медкомиссия, призывная комиссия, отправка) в отношении вас проводиться не могут.

б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1 .
— подп. «б» п. 14 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)

В силу подп. «б» п. 14 Положения о воинском учёте к военнообязанным (пребывающим в запасе) прямо отнесены граждане, «не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет». Вы как раз подпадаете под эту категорию: будучи не призванным ни по какой причине и достигнув 30 лет, вы подлежите зачислению в запас, а не призыву.

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 8 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

1. Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.
   — п. 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

{}

Абз. 8 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ относит к запасу граждан, «не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет», а п. 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ предписывает таким гражданам одновременно с зачислением в запас присвоить воинское звание рядового или матроса. То есть ваш статус — не «уклонист, которого ищут», а военнообязанный, подлежащий зачислению в запас с присвоением звания.

Вывод по вопросу: призыв на военную службу вам в 42 года не грозит — предельный возраст призыва 30 лет; по достижении этого возраста вы подлежите зачислению в запас с присвоением воинского звания рядового (матроса), а не призыву.

Административная ответственность за непостановку на учёт: состав и сроки давности

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Диспозиция ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ описывает строго определённое деяние — неявку по повестке (вызову) военкомата без уважительной причины. Именно за факт «не состоял на учёте» как таковой эта статья не наказывает; наказуемо неисполнение конкретного вызова. В вашем случае повесток вам никогда не приходило и вызовов не было, а значит, объективной стороны правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в вашем поведении формально нет.

за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37 1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в части нарушения законодательства о воинском учете)

1. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ ) 5.
   — ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Однако даже если бы военкомат попытался вменить вам нарушение в области воинского учёта, действует специальный срок давности: согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о воинском учёте постановление может быть вынесено не позднее трёх лет со дня совершения правонарушения, а для длящегося правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ) течение срока начинается со дня его обнаружения. Событие, о котором идёт речь (непостановка после получения гражданства в 2007 году), относится к далёкому прошлому; применительно к обязанности явиться в двухнедельный срок после приобретения гражданства (абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ) трёхлетний срок истёк ещё в 2010 году.

Вывод по вопросу: административный штраф за непостановку на воинский учёт в вашей ситуации практически исключён: сама неявка на учёт под ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ не подпадает (нужна неявка по повестке, которой не было), а по любым производным составам истёк трёхлетний срок давности. Максимальный теоретический штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ — от 10 000 до 30 000 рублей, но к вам он применим быть не может.

Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ: почему она исключена

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Статья 328 УК РФ наказывает уклонение от призыва на военную службу. Ключевой признак состава — субъект: призывник.

1. Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее – призывники). При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.
   — п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 12

Преступления, предусмотренные статьей 328 УК РФ, являются длящимися. В случае, если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу либо прохождению альтернативной гражданской службы. Таким моментом следует считать достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены, либо возраста, который является предельным для пребывания на альтернативной гражданской службе.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 12 (окончание длящегося преступления)

Пленум ВС РФ прямо разъяснил: субъектом преступления по ч. 1 ст. 328 УК РФ является призывник; после достижения предельного возраста призыва уголовному преследованию подлежат только лица, совершившие это преступление до достижения этого возраста и при условии, что не истекли сроки давности. Более того, это длящееся преступление оканчивается «вследствие отпадения обязанностей по призыву» — моментом достижения возраста, после которого обязанности по призыву на гражданина возложены быть не могут. Для вас таким моментом стало достижение 30 лет; с этого момента состав объективно прекратился.

Кроме того, объективная сторона уклонения по разъяснениям Пленума — это неявка на мероприятия, связанные с призывом, при надлежащем оповещении (повестке). Вас никто не вызывал, повестки не вручались, вы не скрывались и жили по месту регистрации — признаков уклонения нет.

Вывод по вопросу: уголовное дело по ст. 328 УК РФ в отношении вас невозможно: вы давно перестали быть субъектом этого преступления (призывником), длящееся деяние прекратилось по достижении 30 лет, повесток вам не направлялось, а сроки давности истекли. Добровольная явка в военкомат уголовной ответственности за прошлое не повлечёт.

Какой документ воинского учёта вам выдадут: военный билет или справку

1. Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего. Бланк справки взамен военного билета является защищенной полиграфической продукцией. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.
   — п. 13 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Справка взамен военного билета — это тоже полноценный документ персонального воинского учёта граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу; она оформляется и выдаётся гражданам, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. Это ровно ваша ситуация: вы военную службу не проходили при отсутствии законных оснований освобождения.

б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302) _____________ * Выдается в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности. 19. Документы первичного воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданах: фамилия, имя и отчество (при наличии); дата рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи документа, наименование или код органа, выдавшего такой документ; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания; наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; семейное положение; образование; место работы (учебы); годность к военной службе по состоянию здоровья; профессиональная пригодность к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях; сведения о водительском удостоверении (при наличии); сведения об абонентском номере подвижной радиотелефонной связи (при наличии); основные антропометрические данные;
— подп. «б» п. 18 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)

При этом п. 18 Положения о воинском учёте предусматривает, что для военнообязанных документом первичного учёта служит «военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справка взамен военного билета», а сноска к пункту поясняет: временное удостоверение выдаётся «в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности». То есть существует два варианта исхода.

Ветвление по факту:

• Если у вас отсутствуют законные основания для освобождения от военной службы (вы не признавались негодным/ограниченно годным) — при постановке на учёт и зачислении в запас вам выдадут справку взамен военного билета; оснований для военного билета нет, поскольку вы не служили и не имеете законных оснований освобождения.
• Если по результатам медицинского освидетельствования вы будете признаны негодным или ограниченно годным к военной службе (например, выявлено заболевание) — вы попадаете в категорию освобождённых/ограниченно годных, и тогда вопрос о выдаче документа решается как для военнообязанного с военным билетом; в любом случае документ воинского учёта вы получите.
• Если возникнет необходимость проверки подлинности документов — сначала может быть выдано временное удостоверение взамен военного билета, а затем постоянный документ.

Вывод по вопросу: документ воинского учёта в 42 года вам выдадут обязательно — либо справку взамен военного билета (наиболее вероятный вариант, поскольку вы не служили при отсутствии законных оснований), либо военный билет, если по итогам медосвидетельствования будут установлены основания освобождения; при сомнениях сначала возможно временное удостоверение. Возраст сам по себе выдачи документа не исключает — вы лишь зачисляетесь в запас с присвоением звания рядового (матроса).

Требует ли работодатель документ воинского учёта законно и как оформиться без него

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности
— ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, установлен ч. 1 ст. 65 ТК РФ: паспорт, трудовая книжка (сведения о трудовой деятельности), СНИЛС, документ об образовании и др. — документ воинского учёта в общем перечне не назван. Он предъявляется, только если это прямо установлено ТК РФ, другими федеральными законами или при поступлении на работу, требующую специальных знаний (для отдельных категорий работников — например, военнообязанных, призываемых на сборы). Для обычной гражданской должности военный билет/приписное не является обязательным условием оформления, поэтому ссылка кадров «без этого не можем оформить» юридически несостоятельна как общее правило.

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— абз. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— абз. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Вместе с тем обязанность явиться по повестке и хранить документ воинского учёта — это ваша обязанность перед государством, а не перед работодателем. Уволить или отказать в приёме только из-за отсутствия отметки о воинском учёте в паспорте работодатель не вправе.

Ветвление по факту:

• Если должность не входит в перечень, требующий документа воинского учёта (обычная гражданская должность) — предъявлять военный билет вы не обязаны; работодатель обязан оформить вас по общему перечню ст. 65 ТК РФ.
• Если должность связана с воинским учётом/государственной службой и документ обязателен по закону — вы можете сообщить, что документ воинского учёта оформляется в военкомате, и представить его после получения (постановка на учёт даёт вам на это правовое основание и время).

Вывод по вопросу: для обычной работы требование военного билета при приёме незаконно — в общем перечне документов по ст. 65 ТК РФ его нет; вы можете оформиться по паспорту и остальным документам и параллельно встать на воинский учёт, получив справку взамен военного билета, которую затем предъявите кадровику для внесения сведений об учёте.

Риски при добровольной явке в военкомат

Преступления, предусмотренные статьей 328 УК РФ, являются длящимися. В случае, если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу либо прохождению альтернативной гражданской службы. Таким моментом следует считать достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены, либо возраста, который является предельным для пребывания на альтернативной гражданской службе.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 12 (окончание длящегося преступления)

Добровольная явка в военкомат — юридически безопасна. Пленум ВС РФ разъяснил, что преступление по ст. 328 УК РФ является длящимся и оканчивается «вследствие отпадения у него обязанностей по призыву» — достижением возраста, после которого эти обязанности на лицо возложены быть не могут. Для вас этот момент наступил при достижении 30 лет, то есть более 10 лет назад.

1. Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее – призывники). При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.
   — п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 12

Поскольку вы перестали быть призывником задолго до настоящего момента и уголовному преследованию за уклонение подлежат только лица, совершившие преступление до достижения предельного возраста (при неистекших сроках давности), сама явка в военкомат не «активирует» ни административную, ни уголовную ответственность за прошлую непостановку: состав по ст. 328 УК РФ отсутствует (вы не субъект), а по ст. 21.5 КоАП РФ нет неявки по повестке, и трёхлетний срок давности истёк.

Вывод по вопросу: рисков привлечения к ответственности за прошлое бездействие при добровольной явке нет. Единственные реальные «риски» — это необходимость пройти медосвидетельствование и получить документ воинского учёта (справку взамен военного билета или военный билет), что в вашем случае является исполнением сохраняющейся обязанности, а не наказанием.