Можно ли уволиться военнослужащему по контракту по окончании срока контракта в 2024 году, если рапорт подан заранее, а в части говорят о продлении или новом контракте?

Действует ли увольнение «по окончании срока контракта» в период частичной мобилизации

Общее правило об увольнении закреплено в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе»: истечение срока контракта — самостоятельное основание увольнения.

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает, что в обычных условиях 20.10.2024 вы подлежали бы увольнению в связи с истечением срока контракта. Однако это правило применяется с учётом специального акта, действующего в период мобилизации.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Норма п. 4 Указа № 647 прямо предписывает: контракты военнослужащих «продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации». Это и есть то основание, на которое ссылается командование: не потому что «исчезло» само основание увольнения, а потому что срок вашего контракта продолжает течь искусственно — до окончания мобилизации. Поэтому прекращение контракта 20.10.2024 по основанию подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ фактически не наступает. Пункт 5 Указа № 647 устанавливает закрытый (исчерпывающий) перечень оснований увольнения в этот период.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Истечения срока контракта среди этих оснований нет. Ваши обстоятельства — положительная аттестация, достаточная выслуга, категория годности «Б» (годен с незначительными ограничениями) — не попадают ни в одно из них: категория «Б» не есть категория «не годен» (подп. «б» п. 5), предельный возраст не наступил (подп. «а») и приговора нет (подп. «в»). Соответственно, право на увольнение именно по основанию «окончание срока контракта» в текущий период у вас не возникает, и командование обязано не увольнять, а продлить действие контракта.

Вывод: уволиться по окончании срока контракта 20.10.2024 в период частичной мобилизации нельзя — контракт в силу п. 4 Указа № 647 продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, а перечень оснований увольнения по п. 5 Указа № 647 закрыт и истечения срока контракта не содержит. Требование командования продолжить службу в этом периоде соответствует закону.

До какого срока и на каком основании вас могут оставить на службе

Нормами п. 4 и п. 5 Указа № 647 (процитированы выше) срок удержания на службе определён через событие, а не через конкретную календарную дату: контракт действует «до окончания периода частичной мобилизации».

Пока период частичной мобилизации не завершён, ваш контракт считается действующим независимо от даты 20.10.2024, и исключить вас из списков личного состава не могут. Это подтверждается и общим правилом об окончании военной службы:

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части;
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ следует, что военная служба оканчивается не датой контракта как таковой, а датой исключения из списков личного состава части, а исключение производится в день истечения срока службы. Поскольку срок вашей службы по п. 4 Указа № 647 продлён на весь период мобилизации, датой исключения станет не 20.10.2024, а день окончания мобилизации (или наступление иного законного основания увольнения). Указать более точную дату нельзя: ни Указ № 647, ни ФЗ № 53-ФЗ конкретной даты окончания периода частичной мобилизации не устанавливают — она определяется решением Президента РФ об отмене мобилизации.

Вывод: вас могут оставить на службе на весь период частичной мобилизации — это и есть срок удержания. Конкретная дата окончания периода мобилизации нормативно не установлена; контракт считается действующим до её наступления. Как только период мобилизации будет окончен (либо наступит одно из оснований п. 5 Указа № 647 — предельный возраст, негодность, приговор), вы подлежите увольнению.

Порядок действий: рапорт, продление контракта и спор с командованием

Ваш рапорт об увольнении по окончании контракта в данных условиях не порождает обязанности командования уволить вас — оно вправе его отклонить, сославшись на п. 4 и п. 5 Указа № 647. Формально процедура перезаключения контракта регулируется ведомственной инструкцией, которая требует подачи рапорта о заключении нового контракта заблаговременно.

Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключить с ним новый контракт, до окончания срока предыдущего контракта. Военнослужащим рекомендуется подавать такие рапорта не позднее чем за четыре месяца до истечения срока текущего контракта. 7. Для принятия решения соответствующим должностным лицом о заключении контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта командир (начальник) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше представляет по команде соответствующие рапорта военнослужащих, представления (пункт 9 настоящей Инструкции) и выписки из протоколов заседаний аттестационных комиссий воинских частей. На основании полученных документов кадровый орган должностного лица, принимающего решения о заключении контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, готовит персональный список по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции. (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.10.2008 г. N 512) На основании персонального списка соответствующее должностное лицо принимает решение по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. В трехдневный срок кадровый орган рассылает выписки из решения должностного лица по команде в воинские части.
— п. 6 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350

Фактически же, поскольку по п. 4 Указа № 647 контракт продолжает действие автоматически, отдельного письменного волеизъявления «на продление» от вас закон не требует — вас не могут принудить, угрожая увольнением или дисциплинарной ответственностью, но и оспорить продление как таковое не получится: оно происходит в силу закона. Если командование предлагает подписать новый контракт на новый срок, это ваше право, а не обязанность в смысле выбора невыгодных условий — но сам факт продолжения службы в период мобилизации от вашей подписи по п. 4 Указа № 647 не зависит. Ваш рапорт подлежит регистрации и рассмотрению по правилам об обращениях; если он будет проигнорирован или по нему принято незаконное решение, это даёт самостоятельное право на возмещение причинённых убытков.

1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
   — ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Это значит, что денежным последствием неправомерного рассмотрения вашего рапорта (например, отказа в увольнении при наступлении реального основания) может стать взыскание убытков и компенсация морального вреда по решению суда. Специальных «процентов» или «неустойки» в публично-правовом споре о прохождении службы не применяется — денежное возмещение возможно именно в форме убытков и компенсации морального вреда.

Если вы считаете, что командование действует незаконно — например, отказывается увольнять при наступлении реального основания (предельного возраста или заключения ВВК о негодности), — у вас есть право на судебную защиту в общем порядке.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— ч. 1 ст. 4 КАС РФ

Право на обращение в суд гарантируется каждому заинтересованному лицу, что и служит процессуальной опорой для оспаривания действий командования. Спор относится к публично-правовым и рассматривается не районным, а военным судом.

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Это значит, что вопрос об увольнении рассматривается гарнизонным военным судом в порядке главы 22 КАС РФ (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц). Срок обращения ограничен.

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Поэтому при любом оспаривании действий командования следует подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с того дня, когда вы узнали о нарушении права (например, о незаконном отказе в увольнении при наступлении основания). Для доказывания нарушения нужно сохранить экземпляр вашего рапорта со входящей отметкой о регистрации (либо иное подтверждение его подачи), а также письменные ответы командования. Пропуск срока не лишает права на обращение, но может повлечь отказ в удовлетворении.

Вывод: поданный рапорт на увольнение по истечении контракта в период мобилизации обязанности уволить вас не создаёт; контракт продлевается в силу п. 4 Указа № 647 без вашего согласия. Если командование нарушит ваше право на увольнение при наступлении реального основания (предельный возраст, негодность по ВВК, приговор), это оспаривается административным иском в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении; денежным последствием незаконного рассмотрения рапорта может стать взыскание убытков и компенсация морального вреда по ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ.

Реальные основания увольнения в период мобилизации и что делать, если они у вас есть

Пункт 5 Указа № 647 (процитирован в блоке 1) оставляет только три основания увольнения: предельный возраст (подп. «а»), признание ВВК не годным (подп. «б») и приговор к лишению свободы (подп. «в»). Соответственно, если ни одно из них не наступило, уволиться в период мобилизации нельзя. Обратите внимание на каждое:

1) Предельный возраст. Он определяется нормой п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Подпункты «а» и «б» процитированы вместе, но для вас работает именно «а» — увольнение по достижении предельного возраста. Если вы его достигли (либо достигнете в период мобилизации) — это единственное основание, дающее право на увольнение помимо здоровья.

2) Здоровье. Ваша категория «Б» (годен с незначительными ограничениями) не является основанием увольнения по п. 5 Указа № 647. Увольнение возможно только при признании ВВК не годным к военной службе (категория «Д»). Категория «Б» не даёт права требовать увольнения, но при ограничениях по должности может служить основанием для перевода (об этом — ниже).

3) Иные (досрочные) основания из общего закона — организационно-штатные мероприятия, переход в другие органы, невыполнение условий контракта и т.п. — в период мобилизации также не являются основаниями увольнения, поскольку п. 5 Указа № 647 ограничивает перечень. Соответствующие нормы ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 34 Положения № 1237 продолжают существовать, но в период мобилизации не применяются.

Ветка защиты — злоупотребление и несправедливое удержание: если у вас ухудшилось здоровье, есть ранение или иные медицинские ограничения — это не путь к увольнению, а путь к переводу. Если ВВК признает вас не годным к занимаемой должности, но годным к службе, командование обязано решить вопрос о назначении на другую должность с вашего согласия, а при отказе — возможно увольнение по подп. «в» п. 4 ст. 34 Положения № 1237 (не годен к службе по имеющейся ВУС, но годен к службе). Это единственная легальная «лазейка» в период мобилизации при наличии медицинских ограничений.

Вывод: до окончания периода мобилизации уволиться можно только по трём основаниям: предельный возраст (подп. «а» п. 5 Указа № 647), признание ВВК не годным к военной службе — категория «Д» (подп. «б» п. 5), приговор к лишению свободы (подп. «в» п. 5). Категория «Б» и ваши прочие обстоятельства (выслуга, отсутствие взысканий) сами по себе права на увольнение не дают. Если есть медицинские ограничения по должности — требовать нужно не увольнения, а перевода на другую воинскую должность.

Риск самовольного оставления службы при несогласии с продлением

Поскольку увольнение по окончании контракта в период мобилизации не производится, попытка «просто уйти» по истечении срока 20.10.2024 квалифицируется как уголовно наказуемое деяние — причём в период мобилизации по повышенной санкции.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Обратите внимание: часть 5 ст. 337 УК РФ, действующая в период мобилизации, устанавливает наказание от пяти до десяти лет лишения свободы за отсутствие без уважительных причин свыше месяца. Толкование этой нормы применительно к военнослужащим по контракту дано в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 и Постановлении Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11, где разъяснено, что ответственность по ст. 337 УК РФ несут и военнослужащие по контракту. Освобождение от уголовной ответственности возможно лишь при стечении тяжёлых обстоятельств и впервые совершённом деянии из указанных частей.

Следовательно, самовольное прекращение службы «до окончания мобилизации» — не способ защиты права, а уголовное преступление, поэтому использовать его нельзя. Единственный законный путь при несогласии — оспаривание действий командования в военном суде (блок 3) либо перевод по состоянию здоровья (блок 4).

Вывод: самовольно оставить часть в ожидании окончания контракта нельзя — это образует состав ч. 5 ст. 337 УК РФ с наказанием от 5 до 10 лет лишения свободы. Защита права на увольнение реализуется исключительно через административный иск в военный суд и через процедуру перевода по состоянию здоровья.