Положена ли единовременная выплата при заключении нового контракта после предельного возраста военной службы, если контракт не первый?

Постановлена ли выплата в зависимость от того, является ли контракт первым

Право на выплату по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787 определено через категории лиц, «которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы… сроком на один год и более». В перечне есть отдельная категория «иные граждане Российской Федерации» — именно она охватывает тех, кто ранее уже служил и заключает очередной контракт. Ни «первый контракт», ни «повторный контракт» в норме не упомянуты.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278, дословно воспроизводят тот же круг лиц и то же условие — заключение контракта «сроком на один год и более»; никакого дополнительного условия о «первичности» контракта Правила не вводят. Это ключевой аргумент против позиции части.

Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2026 № 849) 2.
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Вывод: утверждение командования о том, что выплата положена «только тем, кто первый контракт заключает», не основано на тексте ни п. 1 Указа № 787, ни п. 1 Правил № 2278 — таких ограничений нормы не содержат. Ваш контракт от 12 августа сроком на один год подпадает под условие «сроком на один год и более», а вы как «иной гражданин Российской Федерации», заключивший контракт в период СВО, формально входите в круг получателей.

Является ли заключение нового контракта после предельного возраста «заключением контракта»

Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) прямо называет документ, подписываемый с военнослужащим, достигшим предельного возраста, «новым контрактом» и допускает его срок «на один год». То есть юридически это именно заключение контракта на определённый срок, а не какое-то «продление службы» иное по природе.

Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет.
— п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Следовательно, ваш случай — не исключение из правил выплаты, а ровно та ситуация, под которую сформулированы Указ № 787 и Правила № 2278: заключён новый контракт. Тот факт, что вы достигли предельного возраста и должность за вами сохранена, не превращает контракт в «бессрочное продление» и не выводит вас из круга получателей, определённого через лиц, «которые заключили… контракт… сроком на один год и более» (п. 1 Указа № 787, п. 1 Правил № 2278).

Вывод: заключённый 12 августа новый контракт сроком на один год относится к контрактам, заключаемым в смысле п. 1 ст. 10 Положения № 1237, то есть является контрактом о прохождении военной службы, а не «продлением без контракта»; достижение предельного возраста само по себе права на выплату не лишает.

Какая сумма применяется — 195 000 или 400 000 рублей

С 31.07.2024 действует Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644, установивший выплату 400 000 рублей, но только тем, кто заключил контракт «для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины». Круг лиц здесь уже, чем в Указе № 787: для «иных граждан» добавлено целевое условие — контракт именно для задач СВО.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

При этом п. 2 Указа № 644 исключает одновременное получение обеих выплат: если лицо подпадает под п. 1 Указа № 644, то выплата по Указу № 787 ему не осуществляется. Поэтому важно определить, под какую из двух норм подпадает именно ваш контракт.

Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Применение к вашим фактам зависит от даты контракта (12 августа какого года) и его цели:

• если контракт заключён 12 августа до 31.07.2024 и не связан с задачами СВО — применяется Указ № 787 (195 000 руб.);
• если контракт заключён 12 августа начиная с 31.07.2024 и содержит условие о выполнении задач СВО — применяется Указ № 644 (400 000 руб.), а выплата по Указу № 787 не производится;
• если контракт заключён после 31.07.2024, но без цели выполнения задач СВО, — сохраняется основание по Указу № 787 (195 000 руб.).

Вывод: размер зависит от даты и цели контракта. Само по себе заключение нового контракта после предельного возраста не лишает выплаты ни по одному из указов; нужно лишь правильно определить применимый указ по дате и цели контракта.

Как оформить выплату и в какие сроки она производится

Выплата носит заявительный характер: военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части, указав наименование и размер выплаты, основание и срок контракта, приложив копию контракта. У вас в личном деле уже есть рапорт, выписка из приказа и сам контракт — это полный комплект документов.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
— пп. 2–3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Далее установлены жёсткие сроки: приказ издаётся не позднее 10 рабочих дней со дня поступления рапорта, а сама выплата производится финансово-экономическим органом не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. Это означает, что при отсутствии реакции на рапорт есть формальный признак бездействия.

Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— пп. 4–5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Вывод: подайте (или повторно подайте) рапорт с приложением копии контракта; командир обязан в течение 10 рабочих дней издать приказ, а финорган — в течение 10 рабочих дней после приказа перечислить выплату. Если рапорт уже был подан и сроки истекли, имеет место длящееся бездействие, которое можно оспаривать.

Как оспорить отказ и денежные последствия задержки

Отказ командира (или его устное разъяснение об отсутствии права на выплату) — это решение (действие) органа военного управления, которое оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ. Административный иск подаётся непосредственно в суд либо решение сначала обжалуется в вышестоящий в порядке подчинённости орган.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; применительно к отказу в выплате это день, когда вы получили отказ (письменный или стало известно об отказе в выплате).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если выплата будет признана положенной, но задержана, на сумму подлежат начислению проценты как на неисполненное денежное обязательство.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: отказ в выплате обжалуется либо по подчинённости, либо административным иском в суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права (по ч. 1 ст. 219 КАС РФ); за период неправомерного удержания суммы выплаты можно требовать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Ветка: если контракт заключён для выполнения задач СВО

Эта ветка противоположна предыдущей по размеру и основанию выплаты. Если ваш контракт от 12 августа содержит условие о выполнении задач специальной военной операции и заключён на дату после вступления в силу Указа № 644 (31.07.2024), то к вам применяется не Указ № 787, а Указ № 644, и в этом случае довод части об отсутствии права по Указу № 787 формально «работает» — но не потому, что контракт не первый, а потому, что вам причитается иная, повышенная выплата.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Более того, норма прямо исключает выплату по Указу № 787 именно для тех, кто подпадает под Указ № 644 — то есть «двойная» выплата не предполагается, но одна из двух выплат вам причитается в любом случае.

Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Вывод: если контракт от 12 августа заключён для выполнения задач СВО после 31.07.2024 — вы имеете право на 400 000 руб. по п. 1 Указа № 644, а не на 195 000 руб. по Указу № 787; ссылка части на «непервый контракт» и здесь несостоятельна.

Риск возврата выплаты при досрочном увольнении

Выплата не является «безвозвратной» безусловно: если военнослужащего увольняют ранее срока контракта по ряду «отрицательных» оснований (в том числе в связи с невыполнением условий контракта), выплаченная сумма взыскивается пропорционально времени, оставшемуся до окончания контракта.

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Для вашей ситуации это означает: заключая контракт сроком на один год и получая выплату, вы принимаете и сопряжённое условие — при досрочном увольнении по указанным основаниям часть суммы придётся вернуть. Это не отменяет права на выплату при заключении контракта, но является риском, который следует учитывать.

Вывод: право на выплату безусловно при заключении контракта; риск состоит лишь в пропорциональном возврате при досрочном увольнении по перечисленным в п. 6 Правил № 2278 основаниям. При увольнении по собственному желанию в связи с достижением предельного возраста или по иным «нейтральным» основаниям, не названным в п. 6, возврат не предусмотрен.