Увольняют ли контрактника с категорией В по здоровью, если он заключил контракт после 1 августа 2023 года

Подлежите ли вы увольнению по состоянию здоровья (категория «В»)

Ваше увольнение зависит от того, на какой воинской должности (с каким штатным воинским званием) вы проходите службу по контракту. Закон устанавливает две принципиально разные модели.

Ветка 1 — должность до старшины/главного корабельного старшины включительно (рядовой, сержантский состав). Здесь увольнение является для командования императивным — «подлежит увольнению», то есть это обязанность, а не право.

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевые слова здесь — «военнослужащий подлежит увольнению» и «на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно». Аналогичное императивное основание продублировано в подзаконном акте:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона )
   — п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Таким образом, если вы занимаете должность, штатное звание по которой — до старшины/главного корабельного старшины включительно, то при наличии заключения ВВК «ограниченно годен» (категория «В») командование ОБЯЗАНО уволить вас по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Ссылки в части на «сейчас контрактников не увольняют» не основаны на этих нормах — закон не делает исключения для периода специальной военной операции или контракта, заключённого в 2023 году.

Ветка 2 — офицеры и прапорщики (мичманы). Если ваша должность предусматривает звание выше старшины (прапорщик, офицер), то уволить вас «в принудительном порядке» по категории «В» нельзя: для этих категорий действует не «подлежит увольнению», а право на досрочное увольнение по собственному волеизъявлению:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Обратите внимание на обратную логику исключения: по подп. «б» п. 3 ст. 51 право на досрочное увольнение по здоровью предоставлено всем контрактникам, КРОМЕ тех, кто на должности до старшины включительно — потому что последние и так «подлежат увольнению» по подп. «г» п. 1. То есть для офицера/прапорщика нужно подать рапорт (волеизъявление), а для рядового/сержантского состава рапорт лишь ускоряет процесс, но обязанность увольнения существует в силу закона.

Единственное исключение из императивной обязанности увольнения — военнослужащий, получивший увечье/заболевание при исполнении обязанностей военной службы, награждённый государственными наградами, являющийся ветераном боевых действий и САМ изъявивший желание продолжить службу:

6 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона , награжденные государственными наградами Российской Федерации и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей, утвержденными руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба
— п. 6.1 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

2 1 . Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившими желание продолжить военную службу, определяются настоящим Федеральным законом
— п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ

То есть даже при должности до старшины, если вы «боевой ветеран с госнаградой», получивший травму «при исполнении» (подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ), и добровольно хотите остаться — вас назначат на подходящую должность вместо увольнения. Но это работает по ВАШЕМУ волеизъявлению, а не против него.

Вывод по вопросу: если ваша воинская должность предусматривает штатное звание до старшины/главного корабельного старшины включительно — вы подлежите увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в императивном порядке, независимо от содержания контракта и периода его действия. Если вы офицер или прапорщик — увольнение возможно по вашему рапорту в порядке подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ. Единственный случай, когда при должности до старшины вас вправе НЕ увольнять — ваше собственное желание продолжить службу при наличии статуса ветерана боевых действий и госнаграды (п. 6.1 ст. 11, п. 2.1 ст. 36).

Что делать, если командир отказывается увольнять или бездействует

Если вы направили рапорт с приложением заключения ВВК (категория «В»), а командир не издаёт приказ об увольнении и не представляет вас к увольнению — это незаконное бездействие, подлежащее оспариванию в военном суде.

Позиция Верховного Суда РФ прямо подтверждает, что при получении рапорта военнослужащего, признанного ограниченно годным, командир воинской части ОБЯЗАН рассмотреть рапорт и направить документы полномочному должностному лицу для принятия решения об увольнении по состоянию здоровья:

Соответственно, решение командира воинской части в июне 2020 года, принятое спустя значительное время после назначения Б. на другую воинскую должность, о его досрочном увольнении в связи с невыполнением условий контракта должно было основываться в том числе на иных обстоятельствах, позволяющих уволить административного истца по данному основанию с занимаемой им должности, и приниматься при соблюдении установленной процедуры
— п. 39 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2022), утв. Президиумом ВС РФ 12.10.2022

При таких данных суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о необходимости рассмотрения командиром воинской части указанных рапортов административного истца и направления документов полномочному воинскому должностному лицу для принятия решения об изменении основания его увольнения. Определение № 225-КА22-1-К10
— п. 39 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2022), утв. Президиумом ВС РФ 12.10.2022

Из этой практики следует: получив заключение ВВК «ограниченно годен» и рапорт, командир не вправе просто «не отпускать» — он обязан инициировать процедуру увольнения по подп. «г» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (в зависимости от вашей должности).

Куда обращаться. Споры военнослужащих с органами военного управления и воинскими должностными лицами подсудны военным судам:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Как обратиться. Подаётся административное исковое заявление об оспаривании действий/бездействия командования:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок. Обратиться в суд нужно в течение трёх месяцев:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: при отказе или бездействии командира — подавайте административный иск в гарнизонный военный суд по месту службы (или месту нахождения части) с требованием признать бездействие незаконным и обязать уволить вас по состоянию здоровья по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (или рассмотреть ваш рапорт по подп. «б» п. 3 ст. 51). Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня отказа или истечения разумного срока рассмотрения рапорта). До суда обязательно зафиксируйте факт подачи рапорта письменно (входящий номер/отметка о регистрации либо заказное письмо с описью вложения) — это будет доказательством бездействия.

Порядок действий и выплаты при увольнении

Порядок увольнения. Для инициирования процедуры достаточно подать командиру воинской части (по команде) рапорт об увольнении по состоянию здоровья с приложением заключения ВВК о признании ограниченно годным (категория «В»). Подавать рапорт следует письменно с фиксацией регистрации. Увольнение производится приказом полномочного должностного лица через соответствующую кадровую процедуру (п. 2 ст. 34 Положения № 1237 — увольнение «с занимаемых должностей без зачисления в распоряжение»). Уволенный с военной службы по состоянию здоровья зачисляется в запас (а признанный не годным — в отставку).

Важный нюанс о «негодности по специальности». Если ваша категория «В» касается не общей годности, а лишь невозможности служить по избранной военно-учетной специальности, действует иной механизм — назначение (с вашего согласия) на другую должность, а не увольнение:

е) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы
— подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Однако это касается случаев, когда ВВК признала военнослужащего годным/годным с незначительными ограничениями, но «не годным по специальности» — а не общей категории «В» (ограниченно годен к военной службе в целом). У вас, судя по формулировке, именно общая категория «В», поэтому применяется подп. «г» п. 1 / подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ, а не подп. «е» п. 10 ст. 11.

Выплаты. Вопрос о денежных выплатах (единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья) регулируется ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…». Непосредственно размер и условия выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию здоровья установлены частями 8 и 12 ст. 3 этого закона (для военнослужащих, уволенных в связи с признанием не годными или ограниченно годными вследствие военной травмы либо заболевания). Точный размер зависит от категории (не годен/ограниченно годен), причины (военная травма/заболевание, полученное в период службы) и продолжительности службы. Поскольку текст этих частей ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ в доступном корпусе не был извлечён для дословного цитирования, рекомендую при оформлении увольнения запросить в финансовом органе части расчёт выплат со ссылкой на ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод по вопросу: начните с письменного рапорта об увольнении по состоянию здоровья с приложением заключения ВВК. При должности до старшины включительно увольнение обязательно в силу закона; при должности офицера/прапорщика — по вашему рапорту (подп. «б» п. 3 ст. 51). Одновременно запросите расчёт причитающихся выплат (единовременное пособие и денежное довольствие по день исключения из списков части). Если в разумный срок приказ не издан — оспаривайте бездействие в гарнизонном военном суде в течение 3 месяцев.

Документы для увольнения и завершение процедуры

Доказательства, которые вам понадобятся. Для реализации права на увольнение по состоянию здоровья потребуются и будут фигурировать в деле: (1) заключение военно-врачебной комиссии о признании «ограниченно годным к военной службе» (категория «В») — центральный документ, на который опирается и подп. «г» п. 1, и подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, — цвет печати (синяя/красная) юридического значения не имеет; (2) рапорт об увольнении по состоянию здоровья с отметкой о регистрации (входящий номер) либо квитанция о направлении заказным письмом с описью вложения — доказательство того, что вы инициировали процедуру и командование было осведомлено; (3) выписка из приказа о назначении на должность и контракт — для установления, к какой категории (до старшины включительно или офицер/прапорщик) вы относитесь, от чего зависит, «подлежите увольнению» или «имеете право по рапорту».

Завершение процедуры (исполнение). Увольнение считается состоявшимся с изданием приказа полномочного должностного лица об увольнении с военной службы и вашим исключением из списков личного состава воинской части, с производством расчёта по день исключения из списков (п. 2 ст. 34 Положения № 1237 — увольнение «как правило, с занимаемых должностей без зачисления в распоряжение», при этом военнослужащие увольняются «по истечении срока военной службы или досрочно»). Именно момент исключения из списков личного состава определяет окончание начисления денежного довольствия и иных выплат.

Вывод по вопросу: соберите и сохраните заключение ВВК (категория «В»), подайте письменный рапорт с фиксацией регистрации, а выписку о должности/штатном звании используйте как ключ к выбору основания увольнения. Процедура завершается приказом об увольнении и исключением из списков части с расчётом; если после рапорта приказ не издан в разумный срок — бездействие обжалуется в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок (ст. 219 КАС РФ).