Пенсионер по выслуге, 63 года, служил по контракту, срок контракта истёк, рапорт на увольнение не подписывают: можно ли уволиться самостоятельно?

Применим ли рапорт «по окончании срока контракта» и почему контракт считается продлённым

В период частичной мобилизации действует специальная норма, прямо продлевающая контракты и ограничивающая основания увольнения.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для вашей ситуации это означает: командир части прав, когда говорит, что контракт «считается продлённым» — п. 4 Указа № 647 устанавливает, что все контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации. Истечение срока, указанного в контракте (конец февраля), в этот период НЕ даёт права на увольнение: основание «по истечении срока контракта» не входит в перечень допустимых оснований увольнения, приведённый в п. 5 Указа.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период мобилизации военнослужащий по контракту может быть уволен только: (а) по возрасту — по достижении предельного возраста; (б) по состоянию здоровья — при признании ВВК не годным к службе; (в) по вступившему в силу приговору о лишении свободы. Основания «по истечении срока контракта» в этом перечне нет. Поэтому рапорт «уволить по окончании срока контракта» в текущих условиях НЕ является безусловным основанием для увольнения — он не может быть удовлетворён, пока действует период частичной мобилизации. Соответственно, отказ командира подписывать такой рапорт формально опирается на п. 4–5 Указа № 647.

Вывод: подать рапорт «по окончании срока контракта» можно, но по этому основанию в период частичной мобилизации вас уволить не обязаны — контракт автоматически продлён, и истечение его срока (конец февраля) само по себе права на увольнение не даёт. Уволиться «по своей воле» только лишь потому, что срок вышел, сейчас невозможно.

Применимо ли к вам основание «по возрасту» (вам 63 года)

Для увольнения по возрасту в период мобилизации нужно достичь предельного возраста пребывания на военной службе, который зависит от воинского звания.

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
   — п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Предельный возраст составляет: для маршала/генерала армии/адмирала флота/генерал-полковника/адмирала — 65 лет; для генерал-лейтенанта/вице-адмирала/генерал-майора/контр-адмирала — 60 лет; для полковника/капитана 1 ранга — 55 лет; для всех иных воинских званий — 50 лет.

Это означает: вопрос о том, появилось ли у вас право на увольнение по возрасту (а значит, и на безусловное увольнение по подп. «а» п. 5 Указа № 647), зависит от вашего воинского звания. При 63 годах вы гарантированно достигли предельного возраста, если имеете звание полковника и ниже (55 и 50 лет соответственно), а также если вы генерал-майор и старше (60 лет и выше). Если вы в звании генерал-лейтенанта или выше — предельный возраст 60 лет вы тоже преодолели (вам 63). Практически единственный случай, когда 63-летний возраст ещё НЕ даёт права на увольнение «по возрасту», — звания маршал РФ, генерал армии, адмирал флота, генерал-полковник, адмирал (предельный возраст 65 лет).

Кроме того, сам по себе факт достижения предельного возраста, если вы его уже пересекли, означает, что в период мобилизации вы вправе требовать увольнения именно по основанию подп. «а» п. 5 Указа № 647 — «по возрасту», а не «по окончании срока контракта».

Вывод: при 63 годах вы почти наверняка достигли предельного возраста пребывания на военной службе для вашего звания, что даёт вам самостоятельное законное основание для увольнения «по возрасту» даже в период частичной мобилизации, — за исключением случая, если ваше звание относится к категории с предельным возрастом 65 лет (маршал РФ, генерал армии, адмирал флота, генерал-полковник, адмирал). Точно определить это можно по вашему воинскому званию.

Законно ли удерживать вас без нового контракта и со статусом пенсионера

Тот факт, что вы — пенсионер по выслуге лет, не аннулирует действие специальных норм о продлении контракта.

1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе
   — п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма защищает военнослужащих-контрактников, НЕ достигших предельного возраста, от увольнения без их согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет, — то есть регулирует защиту от преждевременного увольнения. К вашей ситуации (желание уволиться при уже приобретённом праве на пенсию) она применяется иначе: вы пенсионер, но статус военнослужащего вы приобрели заново, подписав новый контракт год назад. С момента подписания этого контракта на вас вновь в полном объёме распространяется статус военнослужащего и специальный порядок увольнения, включая п. 4–5 Указа № 647.

То есть статус «я уже пенсионер, я не служу по своей воле» сам по себе не является основанием для прекращения службы: пока вы не исключены из списков личного состава части, вы остаётесь военнослужащим со всеми вытекающими обязанностями. Командир, со своей стороны, НЕ вправе по своему усмотрению бессрочно удерживать вас, если возникло законное основание увольнения (в вашем случае — достижение предельного возраста), но процедура увольнения требует издания соответствующего приказа и проходит не автоматически.

Вывод: сам по себе статус пенсионера по выслуге лет не даёт вам права «просто перестать служить» и не отменяет продление контракта по п. 4 Указа № 647. Юридически вы остаётесь военнослужащим до даты исключения из списков личного состава части. Реальный путь к увольнению — через основание «по возрасту» (если вы достигли предельного возраста) либо через обжалование бездействия командира.

Последствия самовольного прекращения службы («уволиться самому»)

Самовольно покинуть часть или не выйти на службу, даже считая себя «уже не служащим», крайне опасно: в период мобилизации это влечёт уголовную ответственность.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Пока вы не исключены из списков личного состава части, вы остаётесь военнослужащим, проходящим службу по контракту. Самовольное оставление части или неявка на службу свыше двух суток в период мобилизации образует состав преступления по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ (до 5 лет лишения свободы), а свыше одного месяца — по ч. 5 ст. 337 УК РФ (от 5 до 10 лет лишения свободы). Поэтому «самостоятельно уволиться, просто перестав ходить на службу», нельзя — это уголовно наказуемо, независимо от того, что контракт, по вашему мнению, истёк.

Вывод: «уволиться самому» путём прекращения явки в часть нельзя — до надлежащего увольнения и исключения из списков личного состава вы несёте обязанности военнослужащего, а самовольное оставление места службы в период мобилизации влечёт лишение свободы по ст. 337 УК РФ. Увольнение возможно только в официальном порядке.

Что делать, если рапорт не подписывают: порядок обжалования

Если рапорт об увольнении (по возрасту) не рассматривается, бездействие командира можно оспорить в гарнизонном военном суде и обжаловать через вышестоящее командование/военную прокуратуру.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия командира воинской части, не рассмотревшего ваш рапорт, либо напрямую оспорить его «решение» ждать указаний сверху. Для такой категории дел установлена подсудность военным судам.

1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
   — п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Все дела об оспаривании военнослужащими действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц, не связанные с государственной тайной, рассматривает гарнизонный военный суд по месту дислокации части.

Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного 10 управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашим фактам: если рапорт на увольнение подан в марте и командир его не подписывает, отсчёт трёхмесячного срока на обжалование бездействия идёт с момента, когда вы узнали об отказе/неисполнении. Важно не пропустить этот срок, а при пропуске — заявить ходатайство о его восстановлении со ссылкой на уважительные причины. Параллельно имеет смысл зафиксировать факт подачи рапорта: потребовать регистрации (входящий номер), а при отказе регистрировать — направить рапорт заказным письмом с описью либо через вышестоящее командование.

Кроме того, письменное обращение (в том числе в военную прокуратуру или вышестоящему должностному лицу) рассматривается в течение 30 дней, с возможностью продления ещё на 30 дней.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод: если командир не даёт хода вашему рапорту, вы вправе в течение трёх месяцев обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия, а также подать жалобу в военную прокуратуру или вышестоящему командованию (срок рассмотрения обращения — 30 дней). Ключевым для успеха является правильное основание увольнения — при вашем возрасте это «по возрасту» (достижение предельного возраста), а не «по окончании срока контракта».

Доказательства, альтернативные основания и исполнение

Для успешного обжалования и увольнения решающее значение имеет документальное подтверждение: (а) копия контракта с датой окончания — доказывает истечение срока; (б) подтверждение факта и даты подачи рапорта — входящий штамп/регистрационный номер либо заказное письмо с описью. Рапорт, поданный «устно» или без фиксации, суд и прокуратура не смогут проверить, поэтому при отказе командира регистрировать рапорт его следует направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении либо через вышестоящее командование.

По альтернативным основаниям: помимо увольнения «по возрасту» (основной для вашего случая путь), в период мобилизации допустимо увольнение по состоянию здоровья — при признании ВВК не годным к военной службе (подп. «б» п. 5 Указа № 647). Если у вас есть заболевания, дающие основание для такого заключения, имеет смысл инициировать военно-врачебную экспертизу — это самостоятельное основание увольнения, не зависящее от возраста.

По исполнению: суд, установив незаконное бездействие командира, вправе обязать его рассмотреть рапорт и совершить действия по увольнению (издать приказ, оформить представление и исключение из списков личного состава). До фактического исключения из списков личного состава части вы остаётесь военнослужащим и не вправе прекращать исполнение обязанностей — в противном случае возникает риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ (см. блок 4).

Вывод: зафиксируйте документально дату окончания контракта и факт подачи рапорта (регистрация либо заказное письмо); основное основание увольнения при 63 годах — «по возрасту» (достижение предельного возраста), альтернативное — по состоянию здоровья через ВВК; фактическое освобождение от службы произойдёт только по приказу об увольнении и исключении из списков части, а до этого момента оставление службы уголовно наказуемо.