Может ли военнослужащий, не относящийся к службе РАВ, принимать имущество по накладной и акту, кто должен это делать и какая ответственность при подписании

Вправе ли вы принимать имущество РАВ, если не относитесь к службе РАВ

Федеральный закон № 161-ФЗ не вводит требование, чтобы получателем военного имущества был именно специалист соответствующей службы: он определяет лишь понятия «имущество воинской части» и условия ответственности. Имущество РАВ (приборы, ЗИП, запчасти) — это «другое военное имущество», закреплённое за воинской частью, то есть имущество воинской части.

имущество воинской части (далее также - имущество) - недвижимое и движимое имущество, в том числе вооружение, военная и специальная техника, специальные средства, денежные средства (деньги), денежные документы, ценные бумаги, бланки документов строгой отчетности, другие материальные средства, являющиеся собственностью Российской Федерации и закрепленные за воинской частью; командиры (начальники) - командиры (начальники, руководители) воинских частей, их заместители, командиры (начальники, руководители) структурных подразделений воинских частей и их заместители; прямой действительный ущерб (далее - ущерб) - утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих. (Статья в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) Статья 3. Условия материальной ответственности военнослужащих за причиненный ущерб 1. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 2.
— ст. 2 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ, п. 2

Прямого запрета «принимать имущество РАВ может только ракетчик-артиллерист» в законе нет: ограничение связано не с принадлежностью к службе РАВ, а с наличием ПОЛНОМОЧИЙ. По гражданскому законодательству полномочие действовать от имени другого лица основывается на доверенности либо на акте уполномоченного органа — в воинской части таким актом является приказ командира.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Из этого следует осторожный вывод: поскольку надлежащий получатель определяется не специальностью, а документально оформленным поручением, вам принимать имущество РАВ допустимо лишь при наличии соответствующего полномочия — приказа (распоряжения) командира части и/или выданной им доверенности. Без такого документа вопросы о правомерности вашего приёма остаются спорными.

Обязанности по организации приёма и учёта имущества лежат на командире и его заместителе по вооружению

Обязанность организовать получение, учёт и хранение военного имущества Устав внутренней службы возлагает на командира части.

Командир (начальник) обязан поддерживать в исправном состоянии и сохранности вооружение, военную технику и другое военное имущество, организовывать материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение : (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 63 ) организовывать прием и ввод в строй поступающих в воинскую часть (подразделение) вооружения и военной техники, лично проверять готовность личного состава к их приему и эксплуатации; организовывать планирование, эксплуатацию вооружения и военной техники, осуществлять контроль за их техническим состоянием, проводить мероприятия по предупреждению происшествий и аварий; организовывать учет и хранение вооружения и военной техники; своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и учет военного имущества, его подвоз и выдачу подчиненным; предотвращать утрату, недостачу, порчу и хищение военного имущества; привлекать виновных лиц к ответственности;
— п. 82 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Специально подчинённое командиру должностное лицо, отвечающее за вооружение и военно-техническое имущество по подчинённым службам, — заместитель командира по вооружению (начальник технической части).

Заместитель командира полка по вооружению (инженерно-авиационной службе) - начальник технической части (инженерно-авиационной службы) в мирное и военное время отвечает: за техническое обеспечение полка; за техническое состояние, эксплуатацию, ремонт и эвакуацию вооружения, военной техники и другого военного имущества по подчиненным службам; за содержание боеприпасов и обеспечение ими подразделений (кроме авиационных); за сохранность оружия и боеприпасов на складах;
— п. 102 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Командир полка, являясь командиром основной тактической и административно-хозяйственной единицы Вооруженных Сил, содержащейся по установленному штату, в мирное и военное время отвечает: за постоянную боевую и мобилизационную готовность полка; за успешное выполнение полком боевых задач; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы; за внутренний порядок; за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества полка;
— п. 93 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Вывод (с учётом того, что ведомственный порядок закрепления получателя за конкретной номенклатурой в найденных нормах напрямую не зафиксирован): организация приёма материальных средств РАВ лежит на командире части и его заместителе по вооружению, а в качестве непосредственного получателя выступает лицо, которому это поручено приказом/доверенностью (как правило — начальник службы РАВ или иное назначенное материально ответственное лицо). Принимать имущество без такого документального поручения не следует.

Каким документом оформляются полномочия получателя — приказ, доверенность; нужен ли отдельный приказ по части

Полномочие представителя может основываться на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного государственного органа; в воинской части таким актом является приказ командира.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое для представительства перед третьими лицами (в том числе перед другой воинской частью или складом, откуда вы получаете имущество).

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Доверенность военнослужащего, выданная в пункте дислокации части, где нет нотариальных контор, может удостоверяться командиром (начальником) этой части.

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
— подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Отсюда практический вывод: полномочие на приём имущества РАВ в практике оформляется приказом командира части (поручение конкретному военнослужащему принять имущество, при необходимости — с назначением материально ответственным) и/или доверенностью, подписанной командиром. Если вам предлагают принимать имущество РАВ, но ни приказа, ни доверенности нет — полномочия документально не подтверждены и их наличие спорно.

Если вы подпишете накладную/акт без полномочий — гражданско-правовые последствия

При отсутствии полномочий или при их превышении сделка по общему правилу считается заключённой от имени и в интересах совершившего её лица, пока представляемое лицо (воинская часть в лице командира) её не одобрит.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 184. Коммерческое представительство 1.
— п. 1 ст. 183 ГК РФ

Это значит: подписав накладную/акт как получатель без приказа и доверенности, вы рискуете тем, что последствия приёма имущества (в том числе претензии по недостаче) будут адресованы вам, а не воинской части. Поэтому перед подписанием следует оформить полномочия письменно.

Вывод: полномочия получателя оформляются приказом командира части и/или доверенностью (в удалённых пунктах дислокации её удостоверяет командир части). Без приказа и доверенности ставить подпись получателя в накладной и акте рискованно — сделку могут отнести на вас лично.

Ответственность, если после подписания выявят недостачу или повреждения

Военнослужащий отвечает только за ущерб, причинённый по его вине; он НЕ привлекается к материальной ответственности за ущерб, возникший вследствие исполнения обязательного для него приказа (распоряжения) командира и иных правомерных действий.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 3. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный этим военнослужащим вследствие исполнения обязательного для него приказа (распоряжения) командира (начальника), иных правомерных действий (правомерного бездействия)
— п. 1, 3 ст. 3 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Это ключевая защита: если вы принимали имущество по обязательному приказу командира (и это оформлено), ущерб при правомерном исполнении приказа основанием ответственности не является. Однако если имущество было ВВЕРЕНО вам по документу (накладная/акт, подтверждающие получение для хранения, перевозки, выдачи или расчётов), наступает ПОЛНАЯ материальная ответственность уже и при неосторожности.

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;
— абз. 2 ст. 5 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», п. 4

По общему правилу за неосторожность ответственность ограничена — для контрактника не более одного оклада месячного денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие несут материальную ответственность в следующих размерах: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - в размере причиненного ими ущерба, но не более двух окладов по воинской должности; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет;
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Отдельно отвечают командиры (начальники), нарушившие приказом установленный порядок учёта/хранения имущества или не принявшие мер к предотвращению утраты и к возмещению ущерба виновными.

Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.
— п. 3 ст. 4 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Размер ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных учёта имущества и цен на день обнаружения ущерба.

Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба.
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Обнаружив ущерб, командир части обязан назначить административное расследование для установления причин, размера и виновных лиц (в месячный срок).

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.
— п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

По его результатам вопрос решается либо приказом командира (при сумме в пределах оклада + надбавки, с удержанием из довольствия), либо — при превышении этого размера — судом по иску командира воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет (два оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, один оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и один оклад по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы), решается судом по иску командира (начальника) воинской части.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Если представляемый не одобрит сделку, другая сторона вправе потребовать исполнения от вас либо возмещения убытков по ст. 183 ГК РФ (см. блок 2). > При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 184. Коммерческое представительство 1.

— п. 1 ст. 183 ГК РФ

Гражданско-правовой ориентир: вред, причинённый имуществу, возмещается в полном объёме лицом, его причинившим, и причинитель освобождается от возмещения, если докажет отсутствие своей вины.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Если имущество вверено и вы его присвоили или растратили — это уголовная ответственность за хищение вверенного имущества.

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 160 УК РФ

Срок привлечения к материальной ответственности — три года со дня обнаружения ущерба (день, когда командир узнал или должен был узнать об ущербе).

Срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.
— п. 4 ст. 3 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Вывод: при недостаче/повреждениях отвечает прежде всего виновный, которому имущество вверено по документу, — тогда ответственность полная; при простой неосторожности — ограниченная (для контрактника не более оклада и надбавки). Если вы принимали во исполнение обязательного приказа командира и это оформлено, привлечение к материальной ответственности за такой ущерб не допускается; сам командир при этом может отвечать за нарушение порядка учёта и хранения. Спор о сумме свыше оклада и надбавки решает военный суд по иску командира; при умысле (хищение, растрата) возможна уголовная ответственность по ст. 160 УК РФ. Срок — три года со дня обнаружения ущерба.

Что делать, если командир настаивает на приёме имущества лицом, не относящимся к службе РАВ

Защитой служит правило: ответственность за ущерб не наступает при исполнении обязательного приказа командира и правомерных действий.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 3. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный этим военнослужащим вследствие исполнения обязательного для него приказа (распоряжения) командира (начальника), иных правомерных действий (правомерного бездействия)
— п. 1, 3 ст. 3 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Правильная тактика — не отказываться демонстративно, а инициировать надлежащее оформление: подать рапорт командиру части с просьбой издать приказ о возложении на вас приёма имущества РАВ (с назначением материально ответственным) и выдать доверенность либо назначить надлежащего получателя — начальника службы РАВ (заместителя командира части по вооружению). Приёмку следует проводить с фактической проверкой количества и качества по накладной, с участием сдающей стороны, а при выявлении расхождений — не подписывать документы до внесения замечаний.

Вывод: при давлении «принимай как есть» подайте рапорт об оформлении полномочий и о назначении компетентного получателя; принимайте имущество только после издания приказа/выдачи доверенности и с проверкой фактического наличия и состояния, чтобы при последующей недостаче исключить личную вину.