Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Законно ли удерживают на службе после окончания контракта, если рапорт на увольнение не подписывают и грозят продлить контракт без согласия

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не покидайте часть до издания приказа об исключении из списков личного состава.
  2. 2
    Зарегистрируйте рапорт об увольнении письменно и получите отметку о принятии.
  3. 3
    Соберите документы, подтверждающие семейные обстоятельства для увольнения по подп. «в» п. 3 ст. 51.
  4. 4
    Если наличие документально подтверждённых семейных обстоятельств по подп. «в» п. 3 ст. 51: Подайте рапорт на увольнение по семейным обстоятельствам при наличии подтверждающих документов.
  5. 5
    Обжалуйте бездействие командира в военную прокуратуру или военный суд в течение 3 месяцев.
  6. 6
    Проверьте наличие оснований из п. 5 Указа № 647: предельный возраст, негодность по ВВК, приговор.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы с датой окончания срока.
  • Рапорт об увольнении с отметкой о регистрации или входящим номером.
  • Письменные обращения к командиру и полученные на них ответы.
  • Если наличие семейных обстоятельств, подтверждаемых такими документами: Документы о семейных обстоятельствах: свидетельства о рождении детей, заключение МСЭ, справки о составе семьи.
  • Если наличие члена семьи, не могущего проживать в местности службы по медицинским показаниям: Медицинские документы о невозможности проживания члена семьи в местности службы.
  • Если издание приказа об исключении из списков личного состава: Выписка из приказа об исключении из списков личного состава (при наличии).

  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте часть до приказа об исключении из списков — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • Зарегистрируйте рапорт об увольнении: входящий номер, копия с отметкой о принятии.
    • Соберите документы по семейным обстоятельствам: свидетельства, заключение МСЭ, справки о составе семьи.
    • Уложитесь в 3 месяца для административного иска в военный суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  • Сроки и риски

    • Истечение срока контракта в период мобилизации не даёт права на увольнение — контракт продолжает действовать.
    • Срок подачи административного иска в военный суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.
    • Самовольное оставление части свыше 2 суток в период мобилизации — лишение свободы до 5 лет.
    • Самовольное оставление части свыше 1 месяца в период мобилизации — уголовная ответственность.
    • Увольнение по семейным обстоятельствам в период мобилизации прямо не поименовано — требует отдельной проверки, в том числе судебного толкования.
    • При отсутствии оснований из п. 5 Указа № 647 законного пути увольнения в период мобилизации не усматривается.

  • Чего не делать

    • Не считайте истечение срока контракта основанием для увольнения в период мобилизации.
    • Не подписывайте новый контракт, если не намерены продолжать службу.
    • Не соглашайтесь на «продление без согласия» — прежний контракт продолжается автоматически.
    • Не пропустите 3 месяца на обжалование бездействия командира в военный суд.
    • Не рассчитывайте на увольнение по семейным обстоятельствам без документального подтверждения.

  • Когда нужен адвокат

    • Рапорт не реализован, командир бездействует — нужен адвокат для жалобы в военный суд.
    • Если планирование увольнения по семейным обстоятельствам: Планируете увольнение по семейным обстоятельствам — без адвоката спорно в период мобилизации.
    • Если угрозы командира уголовной ответственностью за оставление части: Командир угрожает уголовной ответственностью за оставление части — срочно нужен адвокат.
    • Если пропуск трёхмесячного срока на оспаривание: Пропущен трёхмесячный срок на оспаривание бездействия — восстановление требует адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Соберите документы по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) для досрочного увольнения.
    • Подайте рапорт повторно с отметкой о регистрации и ссылкой на конкретное основание увольнения.
    • Направьте обращение в военную прокуратуру о бездействии командира (ст. 10, 27 ФЗ № 2202-1).
    • Подайте административный иск в военный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Не покидайте часть до приказа об исключении из списков — риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, заключённому сроком на 1 год, по истечении указанного срока подал рапорт об увольнении, однако командир рапорт не реализовал, сославшись на необходимость ожидания «разнарядки или приказа» и на возможность продления контракта без согласия военнослужащего. Новый контракт военнослужащий не подписывал. Из установленных обстоятельств следует, что на момент истечения срока контракта действует период частичной мобилизации, введённый Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, а потому контракт продолжает своё действие до окончания указанного периода независимо от даты, указанной в самом контракте. Удержание на военной службе в этих условиях формально соответствует п. 4 Указа № 647, а истечение годичного срока само по себе не образует законного основания для увольнения.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Отношения по прохождению военной службы по контракту — затронуты, поскольку истечение срока контракта по общему правилу является основанием для увольнения (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), однако в период частичной мобилизации действие контракта продолжается в силу специального регулирования, что исключает автоматическое прекращение службы.
    • Отношения, связанные с заключением нового контракта — затронуты, так как командование ссылается на возможность «продления» контракта без согласия военнослужащего; заключение нового контракта требует волеизъявления военнослужащего, тогда как продолжение действия прежнего контракта происходит автоматически в силу Указа № 647.
    • Отношения по увольнению с военной службы в период частичной мобилизации — затронуты, поскольку перечень оснований увольнения ограничен п. 5 Указа № 647, и истечение срока контракта в этот перечень не входит.
    • Отношения по обжалованию действий (бездействия) воинских должностных лиц — затронуты, так как рапорт военнослужащего не реализуется, что даёт основания для обращения в военную прокуратуру и военный суд.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Контракт заключён сроком на 1 год, и этот срок истёк — по общему правилу это основание для увольнения по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
    • На момент истечения срока действует период частичной мобилизации — в силу п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 контракт продолжает своё действие до окончания мобилизации, что исключает увольнение по истечении срока.
    • Новый контракт военнослужащий не подписывал — принудительное заключение нового контракта невозможно, однако прежний контракт продолжает действовать автоматически.
    • Рапорт об увольнении подан, но не реализован — при отсутствии оснований, предусмотренных п. 5 Указа № 647, отказ в увольнении по мотиву истечения срока контракта является правомерным.
    • Семейные обстоятельства военнослужащего — наличие оснований, предусмотренных подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (одиночное воспитание ребёнка до 18 лет, необходимость ухода за нетрудоспособными близкими, невозможность проживания семьи по медицинским показаниям), даёт право на досрочное увольнение, но требует документального подтверждения.

Прекращается ли контракт по истечении срока и законно ли удержание

По общему правилу срок военной службы контрактника определяется самим договором, а истечение срока контракта — прямое основание для увольнения:

Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 24 месяца; д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Прочитанные нормы означают следующее: в «мирной» ситуации истечение годичного срока контракта действительно влекло бы обязанность командования уволить вас по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Однако в вашем случае действует специальная норма, которая это правило изменяет.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Ключевое значение для вашей ситуации имеет именно п. 4 Указа № 647: он устанавливает, что контракты военнослужащих в период частичной мобилизации продолжают своё действие до её окончания независимо от даты, указанной в самом контракте. Поэтому истечение указанного в вашем договоре срока «1 год» само по себе не даёт права на увольнение — контракт считается действующим. Одновременно п. 5 Указа закрывает перечень оснований увольнения в период мобилизации тремя пунктами (предельный возраст, негодность по ВВК, приговор о лишении свободы), и «истечение срока контракта» в этот перечень не входит.

Проверяя «защитную» ветку — нет ли альтернативной квалификации, при которой контракт прекратился бы сам и удержание было бы незаконным: договор прекращает действие лишь по основаниям п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ (новый контракт, исключение из списков, иные случаи по федеральному закону), и Указ № 647 как раз и есть тот самый «иной случай», продлевающий действие контракта. Поэтому вывод об удержании как о правомерном, к сожалению, подтверждается текстом норм.

Вывод: истечение срока контракта в период частичной мобилизации не даёт права на увольнение; удержание вас на службе до издания приказа об увольнении формально соответствует п. 4 Указа Президента РФ № 647, и истечение годичного срока само по себе не является законным основанием для увольнения в текущий период.

Могут ли продлить/заключить новый контракт без вашего согласия

Утверждение командования, что контракт «могут продлить без моего согласия», юридически неточно. Новый (продлённый) контракт не может быть оформлен принудительно — его заключение предполагает добровольность и письменное согласие военнослужащего:

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта;
— подп. «а» п. 1 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этих норм следует: зависимость заключения нового контракта от воли самого военнослужащего («желающий продолжить её прохождение») и закреплённая законом добровольность поступления на военную службу исключают заключение нового контракта или продление прежнего против воли военнослужащего. То есть «продлить» действующий годичный контракт на новый срок без вашего письменного согласия командование не вправе.

Однако важно не смешивать два разных явления: (1) заключение нового контракта — требует вашего согласия, его принудительно не навяжут; (2) продолжение действия уже заключённого контракта в силу п. 4 Указа № 647 — происходит автоматически, без вашего согласия, что формально нельзя назвать «продлением без согласия», но фактический эффект для вас тот же: вы остаётесь на службе. Таким образом, слова командира верны по существу (вас не уволят и без нового договора), но неточны по юридической форме (новый контракт подписать без вашего согласия не заставят — действует именно прежний контракт).

Вывод: заключение нового контракта или продление на новый срок без вашего письменного согласия невозможно; однако прежний контракт продолжает автоматически действовать до окончания мобилизации в силу п. 4 Указа № 647, и именно это — юридическая причина удержания, а не «продление без согласия».

Какие есть законные пути увольнения (в т.ч. по семейным обстоятельствам)

Поскольку «истечение срока» и «собственное желание» в период мобилизации не дают права на увольнение, остаются закрытый перечень п. 5 Указа № 647 и возможность досрочного увольнения по основаниям п. 1–3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, если таковые применимы. Для вашей ситуации с семьёй наиболее значимы семейные обстоятельства:

по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: если у вас есть дети, которых вы воспитываете один (без матери/отца ребёнка), либо член семьи, за которым по заключению МСЭ нужен постоянный посторонний уход (и нет других лиц, обязанных содержать), либо член семьи не может по медицинским показаниям проживать в местности службы — в одном из этих случаев у вас возникает право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, и рапорт следует подавать именно по этому основанию с приложением подтверждающих документов (свидетельства о рождении, заключение МСЭ, справки о составе семьи и т.п.).

Также увольнение возможно при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (50 лет для большинства званий, 45 лет для женщин-военнослужащих) — по подп. «а» п. 5 Указа № 647, а также при признании ВВК не годным к военной службе (подп. «б» п. 5 Указа). При отсутствии таких оснований увольнение в период частичной мобилизации законной возможности не имеет.

Вывод: при наличии семейных обстоятельств, предусмотренных подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (одиночное воспитание ребёнка до 18 лет, уход за нетрудоспособными близкими, невозможность проживания семьи по медпоказаниям), вы вправе претендовать на досрочное увольнение; при их отсутствии и при не достижении предельного возраста законных оснований для увольнения в текущий период нет.

Как действовать: фиксация рапорта, жалобы, военная прокуратура, суд

Поскольку увольнение производится только на основании приказа об исключении из списков личного состава, а ваш рапорт не реализуется, следует действовать через правовые механизмы обжалования.

Первый шаг — зафиксировать подачу рапорта. Подайте рапорт на увольнение по применимому основанию письменно, с отметкой о регистрации (входящий номер, дата). Если командир отказывается принимать/регистрировать — передайте рапорт через военно-почтовую службу заказным письмом с описью вложения либо через вышестоящее командование.

Второй шаг — жалоба в военную прокуратуру (органы военной прокуратуры проверяют соблюдение законов органами военного управления):

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Третий шаг — оспаривание бездействия в военном суде. Дела об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Обращение в суд в порядке КАС РФ возможно с требованием признать бездействие командира (неиздание приказа об увольнении) незаконным и обязать устранить нарушение. Срок обращения:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: после письменной фиксации рапорта вы вправе обжаловать бездействие командира в военную прокуратуру и/или в военный суд (по месту дислокации воинской части) с административным иском, поданным в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; надзорный и судебный пути могут использоваться одновременно.

Риск уголовной ответственности при самовольном оставлении части

Категорически не рекомендуется самовольно покидать воинскую часть или уезжать домой до издания приказа об исключении из списков личного состава: до этого момента вы сохраняете статус военнослужащего, а самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Для вашей ситуации это означает: истечение срока контракта, подача рапорта и несогласие с действиями командования не отменяют обязанности находиться на службе. Самовольный отъезд домой даже на несколько суток в период мобилизации образует состав преступления по ст. 337 УК РФ с наказанием до 5 лет лишения свободы (свыше двух суток), а при длительности свыше месяца — до 10 лет. Пока не издан приказ об увольнении и вы не исключены из списков личного состава части, отъезд без разрешения создаёт непосредственный уголовно-правовой риск.

Вывод: до фактического исключения из списков личного состава части покидать место службы нельзя — самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ вплоть до длительного лишения свободы; защита прав должна вестись только законными способами (письменные рапорты, военная прокуратура, военный суд).

Денежное довольствие за период до исключения из списков личного состава

Поскольку до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы продолжаете находиться на военной службе (контракт действует в силу п. 4 Указа № 647), за весь период удержания на службе вам продолжает начисляться и выплачиваться денежное довольствие в установленном размере, включая соответствующие надбавки. Иных выплат или компенсаций, непосредственно связанных с «ожиданием увольнения», законодательство не предусматривает.

Одновременно удержание дополнительного времени на службе означает и продолжение накопления выслуги лет, которая учитывается при итоговом расчёте. При фактическом увольнении (после появления законного основания) вам должны произвести полный расчёт: денежное довольствие по день исключения из списков включительно, а также положенные при увольнении выплаты (единовременное пособие, иные выплаты по категории).

Вывод: за весь период продолжения службы до исключения из списков личного состава денежное довольствие выплачивается в полном объёме как действующему военнослужащему; специальной компенсации за сам факт задержки увольнения законодательство не устанавливает, но выслуга и довольствие за это время сохраняются и учитываются при окончательном расчёте.

Краткий ответ: удержание на службе после истечения годичного контракта в период частичной мобилизации формально законно — контракт продолжает действовать до окончания мобилизации в силу п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, а истечение срока контракта не входит в закрытый перечень оснований для увольнения, установленный п. 5 того же Указа.

Развёрнутый вывод по каждому вопросу:

1. Законно ли удержание после истечения срока контракта?

Да, в текущих условиях это правомерно. По общему правилу истечение срока контракта является основанием для увольнения (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ), однако в период частичной мобилизации действует специальная норма: согласно п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 контракты военнослужащих продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации независимо от даты, указанной в самом контракте. Одновременно п. 5 Указа № 647 устанавливает исчерпывающий (закрытый) перечень оснований увольнения в этот период: предельный возраст, негодность по заключению ВВК, вступивший в силу приговор о лишении свободы. Истечение срока контракта в этот перечень не входит, поэтому требование увольнения по данному основанию в настоящее время не может быть удовлетворено.

2. Могут ли продлить контракт без вашего согласия?

Новый контракт или продление действующего на новый срок без вашего письменного согласия заключены быть не могут — это следует из п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «а» п. 1 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (новый контракт заключается только военнослужащим, желающим продолжить службу). Однако в вашей ситуации речь идёт не о заключении нового контракта, а об автоматическом продолжении действия прежнего в силу п. 4 Указа № 647 — это происходит без вашего согласия и не требует подписания каких-либо документов. Именно это, а не «продление без согласия», является юридической причиной вашего удержания на службе.

3. Есть ли законные основания для увольнения в вашей ситуации?

Да, но только при наличии специальных обстоятельств. Помимо трёх оснований, перечисленных в п. 5 Указа № 647 (предельный возраст — 50 лет для большинства званий, 45 лет для женщин; негодность по ВВК; приговор о лишении свободы), перечень п. 5 Указа № 647 является закрытым для периода мобилизации, а возможность увольнения по семейным обстоятельствам на основании подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в этот период прямо в перечне не поименована и потому требует отдельной проверки, в том числе судебного толкования. Если у вас документально подтверждены такие обстоятельства — вы воспитываете ребёнка до 18 лет без матери (отца), осуществляете постоянный уход за близкими родственниками, нуждающимися по заключению МСЭ в постороннем уходе (при отсутствии других лиц, обязанных их содержать), либо член семьи не может проживать по медицинским показаниям в местности вашей службы — и если суд признает данное основание применимым в период мобилизации, вы вправе претендовать на досрочное увольнение по этому основанию. При отсутствии оснований из п. 5 Указа № 647 и при неприменимости (или недоказанности) семейных обстоятельств по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ законного пути увольнения в период мобилизации не усматривается.

4. Что делать при бездействии командира?

Вы вправе обжаловать бездействие командира (неиздание приказа об увольнении, отказ в регистрации рапорта) в военную прокуратуру (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ») и/или в военный суд (подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Обращение в прокуратуру не препятствует одновременному обращению в суд.

5. Каковы риски самовольного оставления части?

Категорически не покидайте часть до издания приказа об исключении из списков личного состава. До этого момента вы сохраняете статус военнослужащего, а самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность: по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ (свыше 2, но не более 10 суток) — лишение свободы до 5 лет; по ч. 5 ст. 337 УК РФ (свыше 1 месяца) — уголовная ответственность с более строгим наказанием.

Пошаговые действия

  1. Проверьте наличие оснований для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Если такие обстоятельства есть — соберите подтверждающие документы: свидетельства о рождении детей, заключение МСЭ о нуждаемости в постороннем уходе, справки о составе семьи, медицинские документы о невозможности проживания члена семьи в местности службы.

  2. Подайте письменный рапорт на увольнение по применимому основанию (если есть семейные обстоятельства — именно по ним, а не по истечении срока контракта). Зафиксируйте подачу: получите отметку о регистрации (входящий номер, дата) на вашем экземпляре. Если командир отказывается принимать или регистрировать рапорт — направьте его заказным письмом с описью вложения через военно-почтовую службу либо вышестоящему командованию.

  3. При неполучении ответа или отказе — подайте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части. В жалобе укажите: дату заключения контракта, дату истечения срока, факт подачи рапорта, отказ командира в его реализации, ссылки на п. 4 и п. 5 Указа № 647, а также на применимое основание увольнения (если есть семейные обстоятельства — на подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Приложите копии рапорта с отметкой о регистрации (или почтовые квитанции).

  4. Одновременно или после обращения в прокуратуру подайте административный иск в военный суд по месту дислокации воинской части. Требования: признать бездействие командира (неиздание приказа об увольнении) незаконным, обязать устранить нарушение. Соблюдите срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите копии контракта, рапорта, доказательства его подачи, ответы командования (если есть).

  5. Не покидайте воинскую часть до издания приказа об исключении из списков личного состава. Даже при наличии спора о законности удержания самовольное оставление части влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Продолжайте исполнять обязанности военной службы, одновременно добиваясь увольнения через прокуратуру и суд.