Через сколько лет выслуги в звании лейтенанта можно получить старшего лейтенанта, если звание присвоено после окончания военного учебного центра при гражданском вузе?

Срок выслуги в звании «лейтенант» для контрактника, окончившего вуз очно

Правильный ориентир — не общий перечень сроков, а СПЕЦИАЛЬНАЯ норма в отношении выпускников, окончивших вуз по очной форме. Именно её и надо предъявлять кадровикам.

1. Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается два года
   — п. 4 ст. 22 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это и есть ответ на спор «2 или 3 года»: для военнослужащего по контракту, окончившего военно-учебное заведение (в том числе военный учебный центр при гражданском вузе) по очной форме обучения со сроком обучения пять лет и выше, срок службы в звании лейтенанта составляет ДВА года, а не три. Поскольку вы заканчивали военный учебный центр очно, решающим будет, признаётся ли центр «военно-учебным заведением», а обучение — очным с пятилетним сроком и выше; если да, работает двухлетний срок.

Общий же перечень, где указано «лейтенант — три года», — это резервная (общая) норма, применяемая лишь когда специальное правило п. 4 не срабатывает:

1. Для прохождения военной службы в следующих воинских званиях устанавливаются сроки: рядовой, матрос - пять месяцев; младший сержант, старшина 2 статьи - один год; сержант, старшина 1 статьи - два года; старший сержант, главный старшина - три года; прапорщик, мичман - три года; младший лейтенант - два года; лейтенант - три года; старший лейтенант - три года; капитан, капитан-лейтенант - четыре года
   — п. 2 ст. 22 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ссылка на «3 года» — это как раз п. 2 ст. 22 Положения; но для вас как контрактника-выпускника очного обучения применяется специальная норма п. 4 ст. 22, а не общий перечень. Ключевой аргумент для спора с кадрами: специальная норма имеет приоритет над общей. Если же окажется, что ваша программа не подпадает под формулировку «военно-учебное заведение… с пятилетним сроком и выше», тогда будет действовать общий срок в 3 года — это альтернативная ветка, которую следует проверить по документам об обучении.

Вывод: опираться нужно на п. 4 ст. 22 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 — для контрактника, окончившего военно-учебное заведение по очной форме со сроком обучения пять лет и выше, срок службы в звании лейтенанта составляет два года. Спор «2 или 3 года» решается в вашу пользу при подтверждении очной формы и статуса учебного заведения; при несовпадении с этой формулировкой применяется общий трёхлетний срок (п. 2 ст. 22).

С какого дня течёт срок и когда звание должно быть присвоено

Срок выслуги считается не «по стажу вообще», а строго со дня присвоения звания — то есть отсчёт ведётся от даты приказа о присвоении вам звания лейтенанта, а не от даты окончания вуза.

1. Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания. 6. В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе. В указанный срок засчитывается: а) время перерыва в военной службе в случае необоснованного привлечения военнослужащего к уголовной ответственности, незаконного увольнения военнослужащего с военной службы и последующего его восстановления на военной службе; б) время приостановления военной службы; в) время пребывания в запасе. 7. При назначении военнослужащего на высшую воинскую должность (должность) одновременно, а при невозможности одновременного оформления - со дня назначения на высшую воинскую должность (должность), ему присваивается очередное воинское звание, если истек срок его службы в предыдущем воинском звании, при условии, что для этой воинской должности (должности) штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему. При этом воинское звание высшего офицера присваивается с учетом требований пункта 3 настоящей статьи. 8.
   — п. 5 ст. 22 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это означает: если лейтенант присвоен, например, приказом от определённого числа, то срок в 2 года истекает ровно через два года с этой даты, независимо от того, когда фактически был подписан контракт или выпуск. Здесь же (п. 6) закреплено, что в срок входит время нахождения на военной службе, а также периоды приостановления службы и пребывания в запасе — то есть периоды, которые иногда «выпадают», всё равно засчитываются.

Далее — само правило присвоения: очередное звание присваивается в день истечения срока, причём не по желанию кадровика, а по закону, при соблюдении условия о штатной должности.

1. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему
   — п. 1 ст. 22 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

И в законе:

1. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, если иное не предусмотрено настоящей статьей
   — ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (п. 2)

То есть если ваша офицерская должность по штату предполагает звание «старший лейтенант» или выше, то в день истечения 2-летнего срока звание подлежит присвоению — обязанность командира/кадрового органа носит не дискреционный, а связанный характер. Сомнения кадровиков не могут сами по себе служить основанием для отсрочки: закон не даёт им права «подождать ещё год» при отсутствии предусмотренных законом препятствий.

Наконец, норма п. 4 ст. 22 (см. блок 1) определяет именно СПЕЦИАЛЬНЫЙ двухлетний срок, а приказ о звании издаётся уполномоченным лицом на основании представления.

Вывод: срок выслуги в звании лейтенанта исчисляется со дня присвоения звания (п. 5 ст. 22 Положения), и при истечении двухлетнего специального срока (п. 4 ст. 22) очередное звание «старший лейтенант» присваивается в день истечения срока, если должность по штату позволяет (п. 1 ст. 22 Положения, п. 2 ст. 47 ФЗ № 53-ФЗ). Оснований для автоматического продления срока «до трёх лет» для вашей категории нет.

Основания, при которых звание не присваивается (и нужно проверить их у себя)

Прежде чем требовать присвоения, проверьте, нет ли у вас законных препятствий — иначе кадровики будут правы в отсрочке. Закон очерчивает закрытый перечень случаев, когда очередное звание НЕ присваивается.

Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы. 2. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ; от 15.02.2016 № 20-ФЗ) 2 1 . Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему: а) находящемуся в распоряжении командира (начальника); б) в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждения в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования; в) в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; г) в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания; д) представленному к досрочному увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л", "м" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "з" - "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона;
— ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (п. 1)

Из этого перечня практически значимы для вас: нахождение в распоряжении командира (пп. «а»); дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижение в должности/звании, а также взыскание за грубый дисциплинарный проступок (пп. «е») — до истечения срока, пока вы считаетесь имеющими такое взыскание; незавершённое испытание при поступлении на службу по контракту (пп. «и»). Если ни одного из этих обстоятельств нет, препятствий к присвоению через два года не существует, и ссылка на них со стороны кадров будет необоснованной.

Важно и то, что если препятствие отпало (например, снято взыскание), звание присваивается «задним числом» — со дня истечения срока выслуги, что защищает вашу выслугу:

2 2 . В случае, если за военнослужащим в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , признано право на реабилитацию, либо если примененное к военнослужащему дисциплинарное взыскание, указанное в подпункте "е" пункта 2 1 настоящей статьи, было отменено (за исключением случая, если после отмены командиром (начальником) указанного дисциплинарного взыскания он применил другое дисциплинарное взыскание из числа указанных в подпункте "е" пункта 2 1 настоящей статьи), либо если после проведения разбирательства или проверки, указанных в подпункте "в" или "г" пункта 2 1 настоящей статьи, военнослужащий не был привлечен к ответственности, воинское звание присваивается военнослужащему со дня истечения срока прохождения им военной службы в предыдущем воинском звании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.02.2016 № 20-ФЗ) 2 3 . В случае, если дисциплинарное взыскание, указанное в подпункте "е" пункта 2 1 настоящей статьи, снято либо судимость снята или погашена, воинское звание военнослужащему присваивается со дня снятия дисциплинарного взыскания либо снятия или погашения судимости
— ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (п. 2.2 и 2.3)

Вывод: если у вас нет взысканий из перечня пп. «е», вы не в распоряжении и испытание завершено, отказ присвоить звание по истечении двухлетнего срока неправомерен. Если такое препятствие было — звание всё равно присваивается со дня истечения срока выслуги (либо со дня снятия взыскания), а не «с даты устранения проблемы по усмотрению кадров».

Досрочное присвоение как дополнительный аргумент

Если кадры всё же настаивают на формальной выслуге и вы хотите ускорить процесс, закон прямо предусматривает досрочное присвоение за особые личные заслуги.

1. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности)
   — п. 10 ст. 22 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Эта норма позволяет присвоить очередное звание досрочно — не выше звания, предусмотренного штатом для вашей должности. То есть досрочное присвоение до старшего лейтенанта возможно даже ранее двухлетнего срока, если командир обоснует особые личные заслуги. Это дополнительный путь, который снимает почву под аргументом «по срокам ещё не положено»: даже при спорном сроке инициатива командира и положительные результаты службы позволяют поставить вопрос о досрочном присвоении.

Вывод: досрочное присвоение за особые личные заслуги (п. 10 ст. 22 Положения) — самостоятельное основание, которое можно заявить параллельно с основным требованием о присвоении по истечении двухлетнего срока, укрепляя позицию представлением командира и положительной характеристикой.

Процедура: кто готовит представление и издаёт приказ

Процедура присвоения — не «решение одного кадровика», а движение документов по подчинённости; это даёт вам рычаг: инициировать представление через командира и отслеживать его прохождение.

Главное управление кадров рассматривает поступившие материалы, готовит и представляет статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации проект приказа по личному составу. Приказы по личному составу о приеме граждан на военную службу по контракту и заключении соответствующих контрактов<2> (далее - приказ о приеме на военнную службу) подписываются статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации
— п. 5 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 29.12.2021 № 815

Порядок показывает: кадровый орган лишь оформляет и продвигает материалы, а решение по личному составу принимается уполномоченным лицом на уровне выше (проект приказа по личному составу готовит Главное управление кадров и представляет статс-секретарю — заместителю Министра обороны). Значит, «сомнения кадровиков на месте» — это не юридическое препятствие, а стадия оформления; обязанность обеспечить своевременное представление к званию лежит на командовании, и её затягивание можно оспаривать.

Вывод: представление к присвоению оформляется по подчинённости, а приказ издаёт уполномоченное должностное лицо (п. 5 Порядка). Мнение отдельных кадровиков не является решением, отменяющим действие п. 4 ст. 22 Положения; настаивать нужно на своевременном оформлении и продвижении представления командиром.

Если затянут: обжалование и денежные последствия

Если по истечении двух лет звание не присваивают без законных оснований, бездействие (затягивание) должностных лиц оспаривается в суде в порядке административного судопроизводства, причём срок обращения ограничен.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратите внимание на срок: три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (для военнослужащих нередко применяется сокращённый срок, поэтому тянуть нельзя). Обращаться — в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ; предварительное обращение к вышестоящему командиру или в военную прокуратуру полезно, но не отменяет контрольного трёхмесячного срока.

Задержка присвоения звания имеет и денежное измерение: с новым званием растёт оклад по воинскому званию, а недоплату можно истребовать.

течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия
— п. 9 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

То есть если звание должно было быть присвоено ранее, а из-за этого вы недополучали оклад по званию, невыплаченное денежное довольствие можно взыскать, но не более чем за три года, предшествовавших обращению.

Вывод: незаконное затягивание присвоения оспаривается в гарнизонном военном суде в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); параллельно можно требовать недополученное денежное довольствие в связи с несвоевременным присвоением звания — но не более чем за три года, предшествовавших обращению.

Риски и подтверждающие документы

Ключевой риск — доказать, что обучение подпадает под формулировку специальной нормы (очная форма, военное учебное заведение/военный учебный центр, срок обучения пять лет и выше). Если по документам это не подтверждается, включается общий трёхлетний срок. Поэтому до спора с кадрами нужно собрать: выписку из приказа о присвоении звания лейтенанта (дата), диплом/справку о прохождении программы военной подготовки с указанием формы обучения и срока, выписку из штатного расписания по вашей должности (какое звание предусмотрено), сведения об отсутствии неснятых взысканий и о завершении испытания.

Второй риск — пропуск контрольного трёхмесячного срока обращения в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ): тянуть с обращением нельзя. Третий — наличие оснований из закрытого перечня препятствий (пп. «е», нахождение в распоряжении, испытание): их наличие объясняет задержку и должно быть устранено.

Вывод: наибольший риск — не подтвердить очную форму и статус учебного заведения (тогда действует трёхлетний срок). Для защиты позиции следует приложить приказ о присвоении звания лейтенанта, документы об обучении (форма и срок), выписку из штата по должности и сведения об отсутствии взысканий; обращаться в суд — в пределах трёхмесячного срока.

Куда и как обжаловать затягивание присвоения звания

Дела об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц подсудны гарнизонным военным судам — это уточняет инстанцию для вашей категории споров.

Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного 10 управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов. Мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории (в том числе об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа, выданного мировым судьей), как не отнесенные законом к их подсудности (статья 23 ГПК РФ). Установленная частью 2 статьи 254 ГПК РФ родовая подсудность не может быть изменена по соглашению заявителя и органа (лица), принявшего оспариваемое решение, совершившего оспариваемое действие (бездействие).
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Таким образом, требования военнослужащего об оспаривании бездействия кадрового органа/командования в связи с неприсвоением очередного звания рассматриваются гарнизонным военным судом по правилам гл. 22 КАС РФ, а не районным судом, и не мировым судьёй. Предварительное обращение к вышестоящему командиру или в военную прокуратуру — рекомендуемый досудебный шаг, который фиксирует факт отказа/бездействия и дату, с которой исчисляется трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: единственный судебный путь — административный иск в гарнизонный военный суд, подаваемый в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении; перед иском целесообразно зафиксировать бездействие рапортом/обращением к вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.