Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Запросите в кадровом органе действующий перечень должностей для женщин с реквизитами приказа МО РФ.
- 2Проверьте наличие ВУС 250100 в актуальном перечне; копия 2017 года не показательна.
- 3При наличии должности в перечне подайте рапорт о переводе в порядке продвижения по службе.
- 4Приложите к рапорту документы о высшем юридическом образовании и соответствии требованиям к должности.
- 5При отсутствии должности в перечне предложите кандидатуру аттестационной комиссии, но учитывайте блокировку по подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения № 1237.
- 6Если должность ВУС 250100 есть в действующем перечне и отказ незаконен: При незаконном отказе (должность в перечне есть) обжалуйте вышестоящему командиру в течение месяца.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (начальнику) на отказ в назначении на воинскую должность (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleРапорт в кадровый орган части о выдаче действующего перечня должностей для женщин.
- check_circleКопия приказа Минобороны РФ, утвердившего актуальный перечень воинских должностей.
- check_circleВыписка из действующего перечня по должности ВУС 250100 (помощник командира бригады по правовой работе).
- check_circleКопия копии перечня 2017 года, имеющейся на руках, для сравнения редакций.
- check_circleДокументы о высшем юридическом образовании и воинском звании.
- check_circleЕсли должность ВУС 250100 включена в действующий перечень: Рапорт о переводе на должность в порядке продвижения по службе с приложением документов.
scheduleСроки и риски
- check_circleЕсли аттестационные выводы объявлены: Обжалуйте аттестационные выводы вышестоящему командиру в течение 1 месяца со дня объявления результатов.
- check_circleНе ориентируйтесь на копию перечня 2017 года: он мог быть изменён или отменён.
- check_circleЕсли должности ВУС 250100 нет в действующем перечне, назначение женщины формально невозможно.
- check_circleСудебный спор при отсутствии должности в перечне бесперспективен — отказ будет законным.
- check_circleНаличие высшего юридического образования и звания — необходимое, но не достаточное условие назначения.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОтказ основан на отсутствии должности в действующем перечне — суд признает его законным, спор бесперспективен.
- check_circleЕсли командование отказало при наличии должности в перечне: Командование отказывает, хотя должность ВУС 250100 есть в актуальном перечне, — нужен юрист для оспаривания.
- check_circleЕсли кадровый орган отказал в предоставлении сведений: Кадровый орган не предоставляет сведения о действующем перечне — требуется помощь в истребовании документа.
- check_circleЕсли аттестационная комиссия вынесла отрицательные выводы: Аттестационная комиссия вынесла отрицательные выводы — обжалование в 1 месяц требует участия адвоката.
- check_circleЕсли решение об оспаривании отказа в военном суде принято: Планируете оспаривать отказ в военном суде — срок 3 месяца, сложность военного судопроизводства.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleУточните в юридической службе части актуальную редакцию перечня — копия 2017 года могла устареть.
- check_circleЕсли должности нет — предложите свою кандидатуру аттестационной комиссии на иную вакантную должность.
- check_circleДобивайтесь включения должности в перечень через кадровый орган, а не через суд — отказ будет законным.
Военнослужащая женского пола, проходящая военную службу по контракту, имеющая высшее юридическое образование, претендует на перевод на воинскую должность помощника командира бригады по правовой работе (офицер юстиции, ВУС 250100). На руках у неё ведомственный перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими женского пола, в редакции 2017 года; должность с ВУС 250100 в этом перечне отсутствует. Из этого следует необходимость проверки не копии 2017 года, а действующей редакции перечня, поскольку именно она определяет правомерность назначения женщины на конкретную должность.
Затронутые правоотношения:
- Назначение на воинскую должность и перевод военнослужащего — поскольку заявитель претендует на конкретную офицерскую должность, порядок назначения регулируется Положением о порядке прохождения военной службы, включая специальное правило о назначении военнослужащих женского пола только на должности из соответствующих перечней.
- Особый режим замещения воинских должностей женщинами — поскольку для военнослужащих женского пола установлено не общее, а специальное основание допуска к должности: наличие должности в ведомственном перечне, утверждаемом в порядке, определённом Министром обороны РФ.
- Соотношение военного законодательства и запрета дискриминации в сфере труда — поскольку ограничение по полу формально затрагивает трудовые права, но в данном случае оно установлено федеральным законом и принятым на его основе перечнем, что исключает квалификацию такого ограничения как дискриминации по смыслу ст. 3 ТК РФ.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Действующая редакция перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими женского пола. Перечень 2017 года не является неизменным: он утверждается ведомственным актом и может переутверждаться. Правовое значение имеет только перечень, действующий на момент решения вопроса о назначении.
- Наличие либо отсутствие должности помощника командира бригады по правовой работе (ВУС 250100) в действующем перечне. Это решающее обстоятельство: подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения № 1237 устанавливает императивное правило — военнослужащие женского пола назначаются на должности, предусмотренные соответствующими перечнями.
- Соответствие кандидата требованиям к воинской должности. Наличие высшего юридического образования и подходящего воинского звания — обязательные, но не достаточные условия; они учитываются только после того, как установлено, что должность вообще может замещаться женщиной.
- Отсутствие у перечня характера единственного запретительного акта, который можно обойти по усмотрению командования. Если должность не включена в действующий перечень, назначение женщины на неё неправомерно независимо от образования, звания и наличия вакансии; если включена — препятствий по признаку пола нет.
Действует ли Перечень 2017 года и есть ли более новый
Перечень воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, — это не самостоятельный «запретительный список», а разновидность перечней воинских должностей, которые утверждаются в порядке, определённом Министром обороны РФ. Закон прямо возлагает на руководителя федерального органа исполнительной власти утверждение перечней, включая перечни должностей, замещаемых женщинами:
Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном министром обороны Российской Федерации, руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые замещаются на конкурсной основе, воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, указанными в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, военнослужащими женского пола, военнослужащими, являющимися гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, военнослужащими, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, гражданским персоналом. (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 116-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;
— абз. 2 п. 3 ст. 42 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
То же правило повторено в ст. 42 Закона № 53-ФЗ: в перечнях воинских должностей определяются должности, «которые могут замещаться… военнослужащими женского пола». Это означает, что перечень — ведомственный (приказ Министра обороны), он периодически переутверждается и меняется: единого «вечного» документа нет, каждый новый приказ заменяет предыдущий. Поэтому ориентироваться нужно не на перечень 2017 года как на истину в последней инстанции, а на действующий на момент назначения приказ Минобороны, актуальную редакцию которого обязан подтвердить кадровый орган.
В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые замещаются на конкурсной основе, воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, указанными в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, военнослужащими женского пола, военнослужащими, являющимися гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, военнослужащими, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, гражданским персоналом. (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 116-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу. Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях. (Пункт в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 105-ФЗ) Статья 43.
— абз. 3 п. 3 ст. 42 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вывод: сам по себе перечень — не федеральный закон, а ведомственный акт, который в любой момент переутверждается. Если на руках только редакция 2017 года, она может быть отменена или изменена; официально действующую редакцию вам обязаны предоставить (кадровый орган, юридическая служба) — на неё и надо смотреть, а не на устаревшую копию. Найти конкретный действующий приказ Минобороны с этим перечнем в открытом доступе не удалось, поэтому точный его номер и дату следует затребовать у командования.
Является ли отсутствие ВУС 250100 в перечне запретом назначения
Ключевая норма — подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237):
в) военнослужащие женского пола назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей; г) комплектуемые офицерами вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников в военных образовательных организациях высшего образования, в научных организациях и на испытательных полигонах замещаются на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса на замещение указанных вакантных должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 ) д) назначение на воинские должности военнослужащих, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников), производится в возможно короткий срок, не позднее срока, установленного Федеральным законом и настоящим Положением; е) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы;
— подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
Эта формулировка —императивная: военнослужащие женского пола назначаются на должности «предусмотренные соответствующими перечнями». То есть для назначения женщины на конкретную воинскую должность она должна быть в соответствующем перечне. Если должности помощника командира бригады по правовой работе (ВУС 250100) в действующем перечне нет, по буквальному смыслу подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения назначение женщины на неё формально невозможно — и в этом часть ваших сослуживцев права.
Но эта же норма привязана к «соответствующему» перечню, а не к перечню 2017 года. Отсюда развилка: если действующий перечень такую должность включает (либо включает должности офицеров юридической службы в целом) — назначение законно; если не включает вовсе — назначение женщины на неё по общему правилу заблокировано, и разрешается вопрос только через изменение/утверждение перечня, а не «по знакомству». Проверить надо именно актуальный перечень, а не копию 2017 года.
Дополнительно требования к кандидату установлены п. 5 ст. 11 Положения:
- Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. 6. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. 6 1 .
— п. 5 ст. 11 Положения № 1237
Вывод: наличие высшего юридического образования и подходящего звания — необходимые, но не достаточные условия. Решающим для женщины является наличие должности в действующем перечне (подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения № 1237). Если должность в перечне отсутствует, назначение на неё женщины неправомерно; если присутствует — препятствий нет при соответствии образования, звания и требований к должности.
Является ли перечень единственным основанием — проверка через призму запрета дискриминации
Общий принцип — п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ: право на труд военнослужащих реализуется через прохождение военной службы, и государство гарантирует контрактникам «назначение на высшие воинские должности… в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми… результатами и на конкурсной основе»:
- Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью. 3.
— п. 1, 2 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Трудовой кодекс запрещает ограничения в трудовых правах в зависимости от пола:
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ;
— абз. 1 ст. 3 ТК РФ
Однако ТК РФ прямо оговаривает, что не является дискриминацией установление различий и ограничений, «которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом»:
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— абз. 2 ст. 3 ТК РФ
Здесь и находится ответ на спор «можно/нельзя»: ограничения для женщин на военной службе установлены не «произвольно», а федеральным законом (ст. 42 Закона № 53-ФЗ) и изданными на его основе перечнями. Поэтому ссылка на перечень — это ограничение, предусмотренное федеральным законом, а не дискриминация по полу в смысле ст. 3 ТК РФ. То есть в этом конкретном споре перечень действительно работает как специальное основание, и общий принцип равных возможностей его не «перевешивает».
Вместе с тем Верховный Суд разъяснил соотношение военного и трудового регулирования — нормы о труде применяются к военнослужащим только при прямом указании закона:
Согласно статье 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Поэтому при разрешении дел по искам или жалобам судам необходимо иметь в виду, что порядок прохождения военной службы, в частности заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, поступление на военную службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, а также иные правоотношения, имеющие специфический характер в условиях военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (в том числе ведомственными), определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. Нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы лишь в случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе. Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-женщины и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. 3.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8
Вывод: перечень — не «единственное вообще» основание, но для назначения женщины на должность, где штат предусматривает офицера, именно он и является тем специальным (законным) фильтром, который снимает упрёк в дискриминации. Довод «по закону женщину ограничивать нельзя, значит можно назначить» несостоятелен: ограничение введено федеральным законом и ведомственным перечнем на его основе. Если же перечень не содержит должности ВУС 250100 и командование откажет — это будет законный отказ, а не дискриминация.
Процедура: как реализовать своё право предложить кандидатуру
Даже при наличии должности в перечне назначение не происходит автоматически — это право, а не обязанность командования. Механизм для военнослужащего прямо установлен: ст. 43 Закона № 53-ФЗ даёт контрактнику право предложить аттестационной комиссии свою кандидатуру на вакантную или освобождающуюся должность.
10 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность (пункт 3 статьи 43 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"<1> (далее именуется - Закон). При этом он представляет соответствующему командиру (начальнику) рапорт с ходатайством о рассмотрении его кандидатуры, копию последнего аттестационного листа с отзывом и копию служебной карточки. Аттестационная комиссия воинской части, рассмотрев кандидатуры военнослужащих своей воинской части, а также документы других военнослужащих, дает заключение по рассмотренным кандидатурам. В случае, если аттестационной комиссией воинской части предлагается к назначению на воинскую должность военнослужащий другой воинской части, то по решению командира (начальника) этой воинской части на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу отобранный кандидат, высылается отношение по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. Если аттестационной комиссией воинской части ходатайство кандидата по вопросу назначения на воинскую должность отклонено, то он об этом уведомляется в письменной форме в установленном порядке.
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350
То есть активный путь — рапорт с ходатайством на имя командира, копия последнего аттестационного листа с отзывом и копия служебной карточки. Аттестационная комиссия даёт заключение, кадровый орган оформляет представление должностному лицу, имеющему право назначения. Назначение на высшую должность по контракту производится с согласия военнослужащего:
- Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится: а) в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); б) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями. 13 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу в органах, могут быть назначены на воинские должности за счет вакантных высших воинских должностей (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами). При этом назначение военнослужащего на воинскую должность за счет вакантной высшей воинской должности осуществляется должностным лицом, имеющим право назначения на эту высшую воинскую должность, в порядке, определяемом руководителем соответствующего органа. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2019 № 35 ) 14.
— п. 13 ст. 11 Положения № 1237
При назначении на высшую должность аттестационный лист не составляется — рассматривается представление, и вывод комиссии заносится в него:
При назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, представлении его к награждению государственной наградой Российской Федерации, присвоению воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности аттестационный лист не составляется. В этих случаях осуществляется рассмотрение аттестационной комиссией представления (наградного листа) либо решения командира (начальника) о направлении военнослужащего на учебу. Вывод аттестационной комиссии заносится в представление (наградной лист). Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе. 7. Командир (начальник), аттестующий подчиненного военнослужащего, в соответствии с порядком аттестации обязан: а) всесторонне изучить и оценить деловые и личные качества аттестуемого военнослужащего; б) определить на основе всестороннего изучения военнослужащего содержание выводов по его аттестации; в) представить по команде в утверждающую инстанцию все экземпляры аттестационных листов для получения заключения и утверждения. 8. При изучении и оценке деловых и личных качеств аттестуемого военнослужащего командир (начальник) обязан: а) проанализировать и оценить конкретные показатели работы аттестуемого военнослужащего по занимаемой им воинской должности, состояние дел в воинской части (подразделении), которой он командует, или на участке работы, за который он отвечает;
— абз. 2 п. 6 ст. 26 Положения № 1237
Важный нюанс — если комиссия отклонит ходатайство, вас обязаны уведомить об этом в письменной форме. Именно этот письменный отказ (или бездействие) и станет предметом дальнейшего обжалования.
Вывод: порядок действий — рапорт с ходатайством через командира с приложением аттестационного листа и служебной карточки; рассмотрение аттестационной комиссией; решение кадрового органа/должностного лица. Назначение на высшую должность — с вашего согласия. Обязательного требования «искать должность только через перечень 2017 года» нет: проверяется действующий перечень.
Если откажут — обжалование (органы, сроки, подсудность)
Отказ аттестационной комиссии или решение кадрового органа обжалуются как вышестоящему командиру, так и в суд:
- Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист. Статья 27. Аттестационные комиссии 1. Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии. Аттестационная комиссия подотчетна командиру воинской части, в которой она создана. 2. Состав аттестационной комиссии объявляется приказом командира воинской части. В состав аттестационной комиссии входят: а) председатель аттестационной комиссии - первый заместитель (заместитель) командира или начальник штаба воинской части; а 1 ) заместитель председателя аттестационной комиссии - заместитель командира воинской части по военно-политической работе (в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2020 № 440 ) б) члены аттестационной комиссии - заместитель (заместители) командира воинской части, командиры (начальники) подразделений воинской части, представители кадрового и юридического органов, органов комплектования и военно-политических органов (органов воспитательной работы) воинской части;
— п. 10 ст. 26 Положения № 1237
Выводы аттестации обжалуются вышестоящему командиру в течение месяца со дня объявления результатов, а также в суд. По общему правилу для оспаривания решений и действий воинских должностных лиц действует трёхмесячный срок:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Подсудность: споры военнослужащих с органами военного управления подсудны военным судам (гарнизонный военный суд), иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны:
В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», статьей 25 и частью 3 статьи 254 ГПК РФ военным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности 3 Верховного Суда Российской Федерации, подсудны все гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела не подсудны.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8
Вывод: отказ в назначении (в т.ч. письменное уведомление об отклонении ходатайства) вы вправе обжаловать: 1) вышестоящему командиру — по общим правилам, для выводов аттестации установлен месячный срок; 2) в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ — в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Дополнительно допустимо обращение в военную прокуратуру. Орган, сроки и подсудность едины: вышестоящий командир · гарнизонный военный суд · 3 месяца (для аттестации — 1 месяц).
Назначение на должность помощника командира бригады по правовой работе (ВУС 250100) возможно только если эта должность включена в действующий ведомственный перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими женского пола; перечень 2017 года мог устареть, поэтому ориентироваться нужно на актуальную редакцию, которую следует уточнить через кадровый орган.
Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими женского пола, утверждается в порядке, определённом Министром обороны РФ (абз. 2 п. 3 ст. 42 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Это ведомственный акт, который периодически переутверждается, поэтому копия 2017 года не является окончательной — её могли изменить или отменить. Сведения о действующей редакции следует уточнить через кадровый орган или юридическую службу вашей части.
Ключевое правило назначения женщин на воинские должности установлено подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237): военнослужащие женского пола назначаются только на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями. Это императивная норма. Если должности с ВУС 250100 нет в действующем перечне, назначение на неё женщины формально невозможно, даже при наличии высшего юридического образования и подходящего звания. Наличие образования и звания — необходимые, но не достаточные условия (п. 5 ст. 11 Положения № 1237).
Довод о том, что отказ в назначении является дискриминацией по полу, несостоятелен. Абз. 2 ст. 3 ТК РФ прямо предусматривает, что не является дискриминацией установление различий и ограничений, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом. Ограничение для женщин на военной службе введено именно федеральным законом (ст. 42 ФЗ № 53-ФЗ) и изданным на его основе ведомственным перечнем. Кроме того, п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8 разъясняет, что нормы трудового законодательства применяются к военнослужащим лишь при прямом указании в законе, а порядок назначения на воинские должности регулируется военным законодательством.
Таким образом, если действующий перечень включает эту должность, назначение женщины не запрещено законом; решение принимается командованием с учётом соответствия кандидата требованиям к должности. Если не включает — назначение неправомерно, и вопрос решается только через изменение перечня, а не «по усмотрению командира».
Пошаговые действия
-
Обратитесь в кадровый орган вашей части с рапортом о предоставлении сведений о действующем перечне воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, с указанием номера и даты действующего приказа Министра обороны РФ, которым он утверждён; при отказе — обжалуйте в порядке подчинённости. Не ориентируйтесь на копию 2017 года.
-
Проверьте наличие должности ВУС 250100 (помощник командира бригады по правовой работе) в актуальном перечне. Если должность есть — подавайте рапорт о переводе на неё в порядке продвижения по службе (п. 13 ст. 11 Положения № 1237). К рапорту приложите документы, подтверждающие высшее юридическое образование и соответствие требованиям к должности.
-
Если должность в перечне отсутствует, вы вправе предложить свою кандидатуру на вакантную должность аттестационной комиссии (п. 10 Инструкции, утв. Приказом МО РФ от 30.09.2002 № 350), однако формально назначение на неё женщины заблокировано подп. «в» п. 10 ст. 11 Положения № 1237. В этом случае добиваться назначения через суд бесперспективно — отказ будет законным.
-
При отказе в назначении, если вы считаете его незаконным (например, должность в действующем перечне есть, но вам отказали по иным мотивам), обжалуйте решение командира вышестоящему командиру (начальнику) или в военный суд. Срок обжалования аттестационных выводов — 1 месяц со дня объявления результатов (п. 10 ст. 26 Положения № 1237). Срок обращения в суд с административным исковым заявлением — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Жалобы на действия органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8).