Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните своё воинское звание — от него зависит применимый предельный возраст.
- 2Подайте по команде рапорт о заключении нового контракта до достижения предельного возраста.
- 3Учтите: при пределе 65 лет уволят в день 65-летия, а не по окончании года.
- 4Если предел продления — 70 лет (генерал-полковник, адмирал), годовой контракт дослужите полностью.
- 5Проверьте в документах, какое именно основание увольнения указано — по возрасту или по сроку.
- 6Если командование примет решение об увольнении до истечения контракта: При несогласии с досрочным увольнением обжалуйте решение в суд по месту нахождения органа военного управления.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия паспорта с датой рождения для подтверждения возраста.
- check_circleДокументы о воинском звании: выписка из личного дела, послужной список.
- check_circleМедицинское заключение (ВВК) о состоянии здоровья (п. 6 ст. 10 Положения).
- check_circleПисьменные условия контракта, показанные вам, с указанием срока и предельного возраста.
- check_circleКопии документов о деловых качествах и служебной характеристике.
scheduleСроки и риски
- check_circleУволят по достижении 65 лет, а не по окончании годового контракта — приоритет у основания «по возрасту».
- check_circleРиск: при пределе 65 лет годовой контракт фактически продлится лишь около полугода.
- check_circleДнём увольнения будет день исключения из списков личного состава части.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли применимый предел — 65 лет, уволят по возрасту, а не по окончании годового контракта.
- check_circleПри конкуренции оснований увольнение по возрасту имеет приоритет над истечением срока контракта.
- check_circleЕсли командование настаивает на увольнении по истечении срока контракта: Обратитесь к адвокату, если командование настаивает на увольнении по истечении срока контракта.
- check_circleЕсли возник спор о дате исключения из списков личного состава: Адвокат нужен при споре о дате исключения из списков личного состава воинской части.
- check_circleЕсли решение органа военного управления будет обжаловаться в суд: Обжалование решения органа военного управления в суд требует помощи адвоката (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЕсли звание ниже генерал-полковника, служба продлевается до 65 лет по п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ.
- check_circleПросите заключить контракт на меньший срок — до наступления предельного возраста (п. 6 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ).
- check_circleУточните у кадрового органа, какой предел к вам применяют: 65 или 70 лет.
Клиент — гражданин в возрасте 64,5 лет, намерен заключить контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год. В представленных ему документах указаны одновременно два параметра: срок контракта (1 год) и предельный возраст пребывания на военной службе (65 лет). Юридическое значение имеет соотношение этих параметров: срок контракта определяет договорённость о продолжительности службы, а предельный возраст — императивное ограничение, при достижении которого военнослужащий подлежит увольнению независимо от того, истёк ли срок контракта. Из этого следует, что применимый к клиенту предельный возраст является приоритетным юридическим фактом, определяющим дату окончания военной службы.
Затронутые правоотношения:
-
Отношения по заключению контракта о прохождении военной службы — регулируются ст. 32, 38 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237. Затронуты, поскольку клиент намерен заключить контракт в возрасте, превышающем базовый предельный возраст для большинства воинских званий, и необходимо определить, на каких условиях такой контракт может быть заключён.
-
Отношения по определению предельного возраста пребывания на военной службе — регулируются ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ. Затронуты, поскольку именно предельный возраст, а не срок контракта, определяет конечную дату службы клиента.
-
Отношения по увольнению с военной службы — регулируются ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237. Затронуты, поскольку необходимо определить, какое из двух оснований увольнения (по возрасту или по истечении срока контракта) подлежит применению при их конкуренции.
-
Отношения по определению момента окончания военной службы — регулируются п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ. Затронуты, поскольку дата исключения из списков личного состава воинской части является юридическим моментом прекращения службы и контракта.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Воинское звание клиента. От него зависит, какой предельный возраст пребывания на военной службе применим: для генерал-полковника и адмирала — 65 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ); для военнослужащего с «иным» званием базовый предел — 50 лет, но допускается продление службы до 65 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «в» п. 1 ст. 10 Положения).
-
Достижение клиентом возраста 65 лет. Это императивное основание увольнения по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), которое наступает раньше, чем истекает годовой срок контракта, заключённого в 64,5 года.
-
Конкуренция оснований увольнения. Увольнение по истечении срока контракта применяется только «при отсутствии других оснований для увольнения» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения). Поскольку основание «по возрасту» наступает раньше, оно имеет приоритет.
-
Дата исключения из списков личного состава воинской части. Именно эта дата считается окончанием военной службы и днём прекращения действия контракта (п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ), что определяет формальный момент увольнения клиента.
Каков предельный возраст пребывания на военной службе и «до 65 лет» — это про срок контракта или про возраст?
Ключ к вашему вопросу — в том, что «65 лет» в документах относится не к сроку контракта, а к предельному возрасту. Общий предел установлен по воинскому званию:
- Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для военнослужащего, имеющего «иное» звание (солдат, матрос, сержант, старшина, прапорщик, мичман, а также младший офицер), базовый предельный возраст — 50 лет, для полковника — 55, для генерал-майора — 60, для генерал-полковника и выше — 65. Поэтому «65 лет» в ваших бумагах имеет смысл в одном из двух случаев: либо ваше звание — генерал-полковник/адмирал (у них предел и есть 65), либо вы имеете звание ниже, и контракт продлевается сверх базового предела по правилам п. 3 ст. 49 и ст. 10 Положения («иное звание» — до 65 лет).
Именно для этого второго случая и существует «повышенный» барьер:
- С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Та же логика продублирована в Положении:
- Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет
— подп. «в» п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Разница между цифрами не противоречива, а иерархична: базовый предел (п. 1 ст. 49 — 50/55/60/65 лет по званию) определяет, когда служба заканчивается по возрасту «по умолчанию»; а расширенный предел (п. 3 ст. 49, ст. 10 Положения — до 65 лет, для генерал-полковника — до 70) показывает, до какого возраста ещё можно заключать контракты при согласии командования. Это разные пороги для разных целей.
Вывод по вопросу: предельный возраст определяется вашим званием (для «иного» звания базово 50 лет, но контракты могут продлеваться до 65 лет). Цифра «65 лет» в документах — это предел, до которого может длиться служба, а не дата автоматического увольнения. Какой именно из двух порогов применим лично к вам, зависит от вашего звания и от того, есть ли решение о продлении (см. блок 2).
Может ли срок контракта (1 год) выходить за пределы возраста 65 лет?
Для граждан, уже достигших предельного возраста, закон допускает контракт в том числе на 1 год:
в) военнослужащим, являющимся гражданином и достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, - на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 11.03.2010 № 28-ФЗ) 5 1 . По истечении срока первого контракта военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства , увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания его на военной службе. 7.
— подп. «в» п. 5 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
При этом срок любого нового контракта привязан к предельному возрасту — это видно из формулировок «на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе)»:
имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе); имеющим воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, - на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе); (Подпункт в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 80-ФЗ) б) военнослужащим, являющимся гражданином и поступившим (направленным) в: (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 80-ФЗ) военную образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, для обучения по образовательной программе высшего образования или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, - на период освоения соответствующей образовательной программы или на время подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук и пять лет военной службы после окончания обучения или завершения срока пребывания в докторантуре;
— подп. «а» п. 5 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
И одновременно действует ограничение по возрасту как пределу продления службы для «иного» звания:
- С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Сопоставление норм даёт такой вывод: контракт на 1 год заключается, но не «перешагивает» предельный возраст. Если вам 64,5 и применимый к вам предел — 65 лет (то есть либо вы генерал-полковник, либо ваш контракт заключён в порядке продления сверх базового предела), то годовой контракт фактически продлится лишь те полгода, что остались до 65-летия: далее служба прекращается по возрасту.
Развилка по званию (это решающий факт, который надо уточнить в ваших документах):
- Если ваше звание — генерал-полковник/адмирал (предел 65 лет) или выше — увольнение по возрасту произойдёт в день 65-летия;
- Если «иное» звание (базовый предел 50 лет), но контракт заключён в порядке ст. 10 Положения — то продление допустимо «до достижения ими возраста 65 лет» (> 1. Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет
— подп. «в» п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237), и годовой контракт в 64,5 года также ограничен 65-летием;
- Если у вас базовый предел уже пройден и нет решения о продлении — вопрос о «дослуживании» не возникает, увольнение по возрасту уже состоялось/предстоит по базовому пределу.
Вывод по вопросу: годовой контракт в 64,5 года заключить можно, но служба по возрасту ограничена достижением 65 лет (для «иного» звания — в порядке продления); общего запрета на годовой контракт нет, потолок задаёт предельный возраст, а не срок контракта. Итоговая дата зависит от применимого к вам предела (см. развилку).
Что произойдёт раньше: увольнение по 65-летию или по окончании года контракта?
Закон различает два основания увольнения, и при конфликте дат приоритет отдан возрасту:
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Положение раскрывает это явно — увольнение по возрасту производится «в том числе при истечении срока, на который продлена служба», то есть достижение предельного возраста само по себе является основанием увольнения, независимо от того, что срок контракта ещё не истёк:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
А увольнение по истечении срока контракта применяется «при отсутствии других оснований для увольнения»:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Значит, если к моменту истечения контракта у вас уже есть основание «по возрасту», приоритет у последнего. Для 64,5 лет это означает: если применимый предел — 65 лет, уволят по достижении 65 лет (примерно через полгода), а не по окончании годового срока. Увольнение «по окончании срока контракта» реально лишь тогда, когда вы ещё не достигли своего предельного возраста.
Процедурно окончание службы привязано к дню исключения из списков части:
- Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
А прекращение самого контракта — к этому же дню:
- Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; в) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами. 10. О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира (здесь и далее под командирами понимаются командиры (начальники, руководители) органов военного управления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований и органов), воинских подразделений федеральной противопожарной службы, военных прокуратур, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования) и гербовой печатью воинской части.
— п. 9 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Вывод по вопросу: если применимый предел — 65 лет, уволят по возрасту при достижении 65 (примерно через полгода после заключения контракта), а не по окончании годового срока: основание «по возрасту» имеет приоритет над «по истечении срока контракта». Окончание службы = дата исключения из списков личного состава. Если ваш предельный возраст ещё не наступил — приоритет переходит к дате окончания контракта.
Как оформить продление/заключение контракта при достигнутом предельном возрасте
Если к моменту заключения контракта вы уже на границе предельного возраста, применяется специальный порядок, от которого зависит, дадут ли вам «дослужить». Срок подачи рапорта о новом контракте:
- Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта
— п. 4 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Решение принимается с учётом деловых качеств и состояния здоровья, а заключение военно-врачебной комиссии должно поступить не позднее чем за 4 месяца:
- Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья. При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за четыре месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего
— п. 6 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Отсюда практический риск: если вы подписываете контракт в 64,5 года и рассчитываете продолжать службу до окончания годового срока, вопрос о продлении решается заранее и уполномоченным должностным лицом, а не «автоматически по факту окончания». Само же право на контракт у достигшего предельного возраста существует (но как возможность, зависящая от решения), что прямо следует из формулировки «может быть заключён по решению должностного лица» в норме:
- Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет
— подп. «в» п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Поэтому категорично обещать «дадут дослужить год» нельзя — это зависит от (1) применимого к вам предельного возраста по званию и (2) принятого решения о контракте/продлении.
Вывод по вопросу: заключение контракта при достигнутом/близком предельном возрасте оформляется заблаговременным рапортом (за 6 месяцев, ст. 10 Положения) и решением уполномоченного лица с учётом здоровья и деловых качеств; на «автоматическое» продление сверх 65 лет рассчитывать нельзя — каждый контракт согласуется отдельно, и именно решение должностного лица (а не дата в контракте) определяет, дослужите ли вы полный год.
Особый период (мобилизация/военное положение): меняет ли он расчёт по возрасту и сроку
Ваш прежний вопрос уже затрагивал эту тему, и уточню: контракт в период мобилизации подчиняется своим срокам заключения:
В период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год; с гражданином, пребывающим в запасе, - на один год или меньший срок.
— п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это означает: в период мобилизации/военного положения контракт с запасником заключается на один год или меньший срок — именно эту конструкцию вы и видите в документах. Но особый период влияет на срок контракта, а не отменяет предельный возраст как самостоятельное основание увольнения. Основание «по возрасту» (подп. «а» п. 1 ст. 51) сохраняет силу.
По ранее установленной по вашим смежным вопросам позиции: в период частичной мобилизации контракты продолжают действовать, и увольнение просто «по истечении срока» затруднено. Однако это не отменяет увольнения по достижении предельного возраста — здесь основание иное, и оно применяется на общих условиях.
Вывод по вопросу: годовой срок контракта в вашем случае отражает норму для случаев мобилизации/особого периода (один год или меньший срок); особый период не «замораживает» предельный возраст. Практически это упрочняет позицию: раньше наступит 65-летие → увольнение по возрасту; если предельный возраст не наступил → возможно продление контракта в рамках особого порядка.
Если откажут в контракте или, наоборот, откажутся увольнять: как и куда обжаловать
Споры о заключении контракта и об увольнении — публично-правовые; право на обращение в суд гарантировано, а рассматриваются они военными судами в трёхмесячный срок:
- Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым. 3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. 3 1 . Стороны вправе после обращения в суд использовать примирительные процедуры для урегулирования спора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ ) 4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.
— ч. 1 ст. 4 КАС РФ
- Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
При этом по общему правилу отказать в заключении нового контракта военнослужащему, не достигшему предельного возраста, нельзя:
- Исходя из положений абзаца первого пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 5 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащим не может быть отказано в заключении нового контракта о прохождении военной службы, если они не достигли предельного возраста пребывания на военной службе, не приобрели права на пенсию за выслугу лет и отсутствуют основания для их досрочного увольнения с военной службы
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Из этой связки: если вам необоснованно отказывают в заключении контракта до достижения предельного возраста — это оспоримо в гарнизонном военном суде в течение трёх месяцев; если незаконно удерживают либо увольняют с нарушением процедуры — порядок тот же. Подсудность, срок (3 месяца) и орган (гарнизонный военный суд) едины для обеих ситуаций.
Отдельно предупреждаю о недопустимости «решения вопроса» самовольным прекращением службы — это уголовно наказуемо:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— п. 1 ст. 337 УК РФ
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Вывод по вопросу: при отказе в контракте (до достижения предельного возраста) или при спорном увольнении — административный иск в гарнизонный военный суд (ст. 4, гл. 22 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении. Самостоятельно «прекращать» службу нельзя — это составы ст. 337 и ст. 328 УК РФ.
Какие документы и записи фиксируют предельный возраст, срок и дату окончания службы (доказательства + исполнение)
Чтобы у вас не осталось двусмысленности, зафиксируйте три даты в письменных документах, поскольку всё зависит именно от них:
1. Предельный возраст — по званию. Он вытекает из воинского звания, указанного в контракте, которое фиксируется прямо в тексте контракта как его обязательный реквизит:
п. 4 ст. 4 Положения требует указывать в контракте воинское звание, ФИО и дату рождения гражданина (процитировано ранее — пункт 4 статьи 4 Положения № 1237). Именно по званию и дате рождения определяется, какой предел применим (50/55/60/65 лет) и наступит ли он раньше окончания годового срока.
2. Дата окончания службы. Окончание службы — это день исключения из списков личного состава, который фиксируется приказом:
- Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
3. Запись о прекращении контракта. Факт и основание прекращения контракта оформляются записью с датой и основанием:
- Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; в) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами. 10. О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира (здесь и далее под командирами понимаются командиры (начальники, руководители) органов военного управления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований и органов), воинских подразделений федеральной противопожарной службы, военных прокуратур, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования) и гербовой печатью воинской части.
— п. 9 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Практически оформить увольнение по возрасту — значит инициировать (или дождаться) приказ об увольнении по подп. «а» п. 1 ст. 51 и приказ об исключении из списков, затем проверить запись в первом экземпляре контракта (в личном деле) с датой и основанием. Если хотите продолжить службу — заблаговременно подать рапорт о новом контракте (за 6 месяцев, блок 4).
Вывод по вопросу: доказательной базой являются: воинское звание и дата рождения в контракте (для определения предельного возраста), приказ об увольнении и приказ об исключении из списков (для фиксации даты окончания службы), запись о прекращении контракта в его первом экземпляре. Исполнение увольнения оформляется приказом и исключением из списков личного состава — это и есть юридическая дата окончания службы.
Если применимый к вам предельный возраст — 65 лет, то уволят по достижении 65-летия, а не по окончании годового контракта: основание «по возрасту» имеет приоритет над основанием «по истечении срока контракта» (п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «а» и «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).
Ключевой момент: цифра «65 лет» в ваших документах — это предельный возраст пребывания на военной службе, а не срок контракта. Срок контракта (1 год) и предельный возраст (65 лет) — это две разные правовые категории, и при их конфликте приоритет отдаётся предельному возрасту.
Развёрнутый вывод по подвопросам
1. Что означает «65 лет» в ваших документах?
Это предельный возраст пребывания на военной службе. По общему правилу он зависит от воинского звания (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ):
- Маршал РФ, генерал армии, адмирал флота, генерал-полковник, адмирал — 65 лет;
- генерал-лейтенант, вице-адмирал, генерал-майор, контр-адмирал — 60 лет;
- полковник, капитан 1 ранга — 55 лет;
- иное воинское звание — 50 лет.
Однако для военнослужащих с «иным» званием (ниже генерал-полковника) закон допускает заключение нового контракта до достижения 65 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «в» п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). Поэтому «65 лет» в ваших бумагах — это либо базовый предел для генерал-полковника/адмирала (п. 1 ст. 49), либо расширенный предел для «иного» звания (п. 3 ст. 49), до которого командование вправе продлевать службу. Точное основание зависит от вашего звания, которое нужно уточнить.
2. Можно ли заключить контракт на 1 год в 64,5 года?
Да, закон прямо допускает заключение контракта на 1 год с гражданином, достигшим предельного возраста (подп. «в» п. 5 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ). Также контракт может быть заключён на меньший срок — до наступления предельного возраста (п. 6 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ).
Но срок контракта не может «перешагнуть» предельный возраст. Если ваш применимый предел — 65 лет, то годовой контракт фактически продлится до вашего 65-летия, то есть примерно полгода; если вы генерал-полковник/адмирал, у которых предел продления — 70 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ), годовой контракт дослуживается полностью.
3. Что произойдёт раньше: увольнение по 65-летию или по окончании года контракта?
Увольнение по возрасту производится по достижении предельного возраста, в том числе при истечении срока, на который продлена служба (подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). Увольнение по истечении срока контракта применяется только при отсутствии других оснований для увольнения (подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).
Это означает: если к моменту истечения годового срока контракта вы уже достигли предельного возраста, то увольнение произойдёт именно по возрасту, а не по окончании срока контракта. При пределе 65 лет — в день 65-летия; при пределе 70 лет (для генерал-полковника/адмирала) — по истечении срока контракта.
4. Как определяется дата окончания службы?
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ). Контракт прекращает действие со дня исключения из списков личного состава (п. 9 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). Следовательно, днём увольнения будет день исключения из списков части, который по общему правилу, с учётом исключений, перечисленных в п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ, должен совпадать с днём достижения вами предельного возраста.
Пошаговые действия
-
Уточните ваше воинское звание и применимый к вам предельный возраст. Если вы генерал-полковник/адмирал — базовый предел 65 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Если «иное» звание — базовый предел 50 лет, но контракт может быть продлён до 65 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «в» п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). От этого зависит, по какому именно основанию и в какой день вас уволят.
-
Подайте рапорт по команде о заключении нового контракта (если вы уже военнослужащий) либо заявление о поступлении на военную службу по контракту (если вы поступаете впервые). Решение принимается с учётом ваших деловых качеств и состояния здоровья (п. 6 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).
-
Проверьте, какой срок контракта указан в проекте. Если вам предлагают контракт на 1 год, но до 65-летия осталось меньше года, имейте в виду: фактически служба продлится только до дня 65-летия. Если вы хотите дослужить именно полный год, это возможно только если ваш предельный возраст наступит позже (например, для генерал-полковника/адмирала — до 70 лет по п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ).
-
При отказе в заключении контракта или при досрочном увольнении вы вправе оспорить решение командования в военный суд по месту жительства или по месту нахождения органа военного управления (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8, ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Срок на обращение в суд — в порядке административного судопроизводства, установленном КАС РФ.
-
Если вам отказывают в заключении контракта со ссылкой на возраст, но вы подпадаете под категорию, которой закон разрешает продление до 65 лет (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ), требуйте письменный отказ и обжалуйте его в суд.