Можно ли отозвать из последнего отпуска военнослужащего, увольняемого по окончании контракта, и как это повлияет на дату увольнения и неотгулянные дни

Законен ли сам отзыв из отпуска, если отпуск последний и приказ об увольнении подписан

В случае крайней служебной необходимости военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником (должностного лица, определенного руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба)
— п. 1 ст. 33 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Отзыв из отпуска — не запрещённое законом действие: Положение прямо предусматривает его как правомерную процедуру, но ставит два условия. Первое — материальное: только «крайняя служебная необходимость», то есть причина должна быть реальной и служебно значимой, а не произвольной. Второе — субъектное: решение принимает должностное лицо от командующего объединением, ему равного и выше, являющееся его прямым начальником. Если телеграмму подписал, например, начальник штаба части или иное лицо ниже уровня командующего объединением (и это лицо не определено соответствующим руководителем федерального органа), решение принято неуполномоченным лицом. Уже изданный приказ об увольнении сам по себе отзыв не отменяет и не запрещает — до исключения из списков военнослужащий сохраняет статус и обязанности, но он серьёзно влияет на цель отзыва: мероприятие должно быть действительно неотложным.

Отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом по воинской части. При этом, если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляются право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) Неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего может быть присоединена к отпуску за следующий год
— п. 2 ст. 33 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Второе требование — процедурное: отзыв оформляется не телеграммой как таковой, а приказом по воинской части. Телеграмма вышестоящего командования — это основание (распоряжение), сам же отзыв должен быть закреплён приказом командира части, доведённым до военнослужащего. Если составлен только приказ по части об отзыве, он и есть предмет обжалования. Важная гарантия: если неиспользованная часть отпуска — 10 суток и более, сохраняется право бесплатного проезда и время на проезд к месту использования отпуска (до пункта отзыва), а неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего может быть присоединена к отпуску за следующий год. Но поскольку следующий год у увольняемого может не наступить, присоединять не к чему — включается механизм п. 3 ст. 29 (ниже).

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков
— п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Это ключевая норма для увольняемого. В год увольнения продолжительность основного отпуска считается пропорционально полным месяцам службы до предполагаемого дня исключения из списков. Абзац второй пункта прямо говорит: если своевременное увольнение (исключение из списков) невозможно, на день увольнения производится расчёт недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. То есть неотгулянные дни основного отпуска не «сгорают» — их обязаны предоставить; отзыв лишь перекраивает отпускной баланс, но не лишает права на отпуск в целом.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы

Норма о том, что днём окончания военной службы считается день исключения из списков личного состава, а военнослужащий должен быть исключён в день истечения срока службы. Отсюда и практический вывод: юридически служба этого военнослужащего не заканчивается подписанием приказа об увольнении — она заканчивается днём исключения из списков. До этого дня он полноценный военнослужащий и обязан исполнять приказ об отзыве так же, как любой другой приказ командира. Поэтому «не выходить, потому что увольняюсь» — это нарушение, а не защита права.

при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности
— п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.12.2017 № 5/2017

Позиция Верховного Суда: при увольнении отпуска идут последовательно, без разрыва, а исключение из списков производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи дел и должности. Это значит, что командование не вправе исключить военнослужащего из списков, не дав ему отгулять отпуск: если отпуск отозван и часть дней осталась — эти дни должны быть предоставлены до исключения. Формулировка «по окончании последнего из отпусков» делает недопустимым исключение из списков в середине/сразу после усечённого отпуска при наличии неиспользованных дней.

Вывод по вопросу: Сам отзыв из отпуска законен только при совокупности условий — крайняя служебная необходимость и решение уполномоченного лица (от командующего объединением и выше либо иного определённого руководителем федерального органа лица), оформленное приказом по воинской части. Отзыв военнослужащего, у которого этот отпуск последний с последующим увольнением, не запрещён и допустим исключительно при реальной неотложной необходимости; при этом изданный приказ об увольнении не утрачивает силы, но и сам отзыв не продлевает службу автоматически — он лишь создаёт неиспользованный остаток отпуска. Если отзыв оформлен ненадлежаще (только телеграммой, неуполномоченным лицом, без внятной служебной необходимости) — он может быть признан незаконным решением (действием) в судебном порядке.

Сдвинется ли дата увольнения и что будет с неотгулянными днями

Отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом по воинской части. При этом, если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляются право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) Неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего может быть присоединена к отпуску за следующий год
— п. 2 ст. 33 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Закон не даёт командиру права просто «сдвинуть» дату увольнения по своему усмотрению и не позволяет «сжечь» неотгулянные дни. По общему правилу п. 2 ст. 33 неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего присоединяется к отпуску за следующий год; для увольняемого, у которого следующего служебного года нет, применяется правило п. 3 ст. 29 — предоставление остатка на день увольнения. Именно поэтому фактическая дата исключения из списков сдвигается не «по прихоти», а на число дней неиспользованного отпуска, которые обязаны предоставить до увольнения.

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков
— п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Здесь прямо закреплён расчёт недоиспользованного отпуска с предоставлением его военнослужащему, если своевременное увольнение невозможно. То есть если военнослужащий выйдет из отпуска по отзыву, оставшиеся дни (в том числе пропорциональная часть за текущий год, посчитанная от начала календарного года до предполагаемого дня исключения) не аннулируются — они подлежат предоставлению. Отпуск можно использовать и после предполагавшейся даты увольнения, но до исключения из списков.

при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности
— п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.12.2017 № 5/2017

Верховный Суд подтверждает: отпуска предоставляются последовательно, а исключение из списков — по окончании последнего из отпусков. Это значит, что дата исключения из списков фактически отодвинется на дни отпуска, который военнослужащий вынужден отгуливать после возврата из отзыва; но сама по себе дата издания приказа об увольнении не переписывается произвольно — корректируется день исключения, которым по п. 4 ст. 3 и определяется окончание службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.".
— п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (по тексту ФЗ от 27.07.2006 № 153-ФЗ)

Это единственная реальная «денежная альтернатива» для дополнительных суток отдыха: при участии в мероприятиях без ограничения продолжительности еженедельного служебного времени по просьбе военнослужащего вместо дополнительных суток отдыха выплачивается денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки. Подчеркну: норма адресована именно дополнительным суткам отдыха за такие мероприятия, а не любым дням основного отпуска, и заявляется только по просьбе военнослужащего (рапортом). Универсальной денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск закон здесь не устанавливает — остаток основного отпуска именно предоставляется.

Вывод по вопросу: Неотгулянные дни основного отпуска не «сгорают» — они подлежат предоставлению по п. 3 ст. 29 Положения на день увольнения, а исключение из списков производится по окончании последнего из отпусков (п. 54 Обзора ВС РФ № 5/2017 от 27.12.2017). В связи с отзывом дата исключения из списков реально отодвинется на число неиспользованных дней; если руководство попытается исключить вас из списков, не дав отгулять положенные дни, такое исключение незаконно. Денежная компенсация (п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих») возможна за дополнительные сутки отдыха за мероприятия, проводимые без ограничения еженедельного служебного времени, и только по письменной просьбе (рапорту); рассчитывать на автоматическую денежную замену дней основного отпуска нельзя.

Что делать и стоит ли обжаловать: процедура и риски

гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В суде установлено, что событием, послужившим поводом для обращения в гарнизонный военный суд и с которым Ф. связывает нарушение своих прав, является оставление жилищным органом в 2019 году без реализации представленных командованием по его рапорту от 29 января 2018 г. документов об изменении даты его включения в реестр участников НИС. В этой связи в административном исковом заявлении Ф.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Основание для обращения в военный суд: военнослужащий, полагающий, что решением (приказом об отзыве) нарушены его права, вправе обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд. Срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (то есть с даты доведения телеграммы/приказа об отзыве). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому при планировании обжалования тянуть нельзя.

об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
— п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 8

Если приказ об отзыве/исключении из списков окажется незаконным, суд восстанавливает нарушенное право, в том числе путём возложения на должностное лицо обязанности изменить дату исключения из списков; период, в течение которого восстанавливались нарушенные права, включается в срок военной службы. То есть правильное требование в иске — не «отменить увольнение», а изменить дату исключения и предоставить неиспользованный отпуск.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

Это основание не отказываться от выхода из отпуска. Неявка на службу без уважительных причин свыше 10 суток, но не более месяца, образует состав преступления по ч. 3 ст. 337 УК РФ (ограничение по военной службе, дисциплинарная воинская часть или лишение свободы до трёх лет), а в период мобилизации/военного положения/военного времени/вооружённого конфликта или ведения боевых действий квалификация ужесточается. Вывод о законности отзыва делается потом (в суде), а приказ командования обязателен к исполнению до его отмены. Поэтому сначала выйти из отпуска, а затем обжаловать — не создавать себе уголовного риска.

Вывод по вопросу: Действия: (1) подать рапорт о предоставлении неиспользованной части отпуска после возврата из отзыва и до исключения из списков, о сохранении бесплатного проезда и времени на проезд (если остаток — 10 суток и более); (2) обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня доведения приказа об отзыве (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) — либо сначала с жалобой в порядке подчинения вышестоящему командиру/военному прокурору; (3) в требованиях указать признание решения об отзыве (или приказа об исключении из списков с «урезанным» отпуском) незаконным и обязание предоставить неиспользованные дни отпуска и изменить дату исключения из списков. Обжаловать стоит прежде всего тогда, когда есть основания оспорить уполномоченность лица, подписавшего отзыв, или фактическую крайнюю необходимость; при реальном и законно оформленном отзыве выход из отпуска обязателен под угрозой уголовной ответственности, но право на неиспользованные дни сохраняется в любом случае.

Что делать и стоит ли обжаловать: процедура и риски

гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В суде установлено, что событием, послужившим поводом для обращения в гарнизонный военный суд и с которым Ф. связывает нарушение своих прав, является оставление жилищным органом в 2019 году без реализации представленных командованием по его рапорту от 29 января 2018 г. документов об изменении даты его включения в реестр участников НИС. В этой связи в административном исковом заявлении Ф.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Основание для обращения в военный суд: военнослужащий, полагающий, что решением (приказом об отзыве) нарушены его права, вправе обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд. Срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (то есть с даты доведения телеграммы/приказа об отзыве). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому при планировании обжалования тянуть нельзя. Отсчёт процессуального срока, исчисляемого месяцами, по правилам КАС РФ начинается на следующий день после наступления события, которым определено его начало, — то есть на следующий день после доведения приказа об отзыве.

об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
— п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 8

Если приказ об отзыве/исключении из списков окажется незаконным, суд восстанавливает нарушенное право, в том числе путём возложения на должностное лицо обязанности изменить дату исключения из списков; период, в течение которого восстанавливались нарушенные права, включается в срок военной службы. То есть правильное требование в иске — не «отменить увольнение», а изменить дату исключения и предоставить неиспользованный отпуск.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

Это основание не отказываться от выхода из отпуска. Неявка на службу без уважительных причин свыше 10 суток, но не более месяца, образует состав преступления по ч. 3 ст. 337 УК РФ (ограничение по военной службе, дисциплинарная воинская часть или лишение свободы до трёх лет), а в период мобилизации/военного положения/военного времени/вооружённого конфликта или ведения боевых действий квалификация ужесточается. Вывод о законности отзыва делается потом (в суде), а приказ командования обязателен к исполнению до его отмены. Поэтому сначала выйти из отпуска, а затем обжаловать — не создавать себе уголовного риска.

Вывод по вопросу: Действия: (1) подать рапорт о предоставлении неиспользованной части отпуска после возврата из отзыва и до исключения из списков, о сохранении бесплатного проезда и времени на проезд (если остаток — 10 суток и более); (2) обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня доведения приказа об отзыве (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) — либо сначала с жалобой в порядке подчинения вышестоящему командиру/военному прокурору; (3) в требованиях указать признание решения об отзыве (или приказа об исключении из списков с «урезанным» отпуском) незаконным и обязание предоставить неиспользованные дни отпуска и изменить дату исключения из списков. Обжаловать стоит прежде всего тогда, когда есть основания оспорить уполномоченность лица, подписавшего отзыв, или фактическую крайнюю необходимость; при реальном и законно оформленном отзыве выход из отпуска обязателен под угрозой уголовной ответственности, но право на неиспользованные дни сохраняется в любом случае.