Можно ли заключить новый контракт с другой войсковой частью в зоне СВО, не выезжая, по окончании срока старого контракта?

Можно ли заключить новый контракт с другой воинской частью и надо ли сначала увольняться

Закон прямо называет вас (военнослужащего, у которого заканчивается контракт) лицом, имеющим право заключать новый контракт:

1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
   — п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта;
   — п. 1 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Дополнительно: военнослужащему, не достигшему предельного возраста и не подлежащему досрочному увольнению, в заключении нового контракта отказать не вправе:

военнослужащим не может быть отказано в заключении нового контракта о прохождении военной службы, если они не достигли предельного возраста пребывания на военной службе, не приобрели права на пенсию за выслугу лет и отсутствуют основания для их досрочного увольнения с военной службы, установленные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», и обстоятельства, когда с такими военнослужащими в силу закона не может быть заключен новый контракт.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

1. Военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом , а также при наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения. 11. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) 12. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы. 13. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, поступающий в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру, заключает новый контракт при зачислении в указанное учебное заведение, адъюнктуру или военную докторантуру.
   — п. 10 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Теперь ключевой вопрос — можно ли «сменить часть», не увольняясь. Контракт в системе Минобороны заключается от имени Российской Федерации (Министерством обороны), а не конкретной частью, поэтому формального «расторжения ради новой части» как самостоятельного обязательного условия закон не требует:

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Смена воинской части внутри Вооружённых Сил оформляется не увольнением и «новым приёмом на службу», а переводом к новому месту военной службы, и по личной просьбе контрактника это прямо допускается:

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   — п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

В переводе по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15) в отличие от перевода по служебной необходимости не требуется вашего принудительного согласия — наоборот, это ваша инициатива:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия
   — п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

После принятия решения о переводе вы направляетесь к новому месту службы:

1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
   — п. 7 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод. Контракт заключается от имени Российской Федерации (Минобороны), а не от имени части, поэтому для продолжения службы в другой части в пределах ВС РФ увольняться с военной службы и «оформляться заново» как поступающий с нуля не требуется — это оформляется переводом к новому месту военной службы по личной просьбе. Если вы увольняетесь по истечении срока и затем поступаете заново, вы становитесь «гражданином, пребывающим в запасе», что влечёт повторное прохождение отбора и риск потери непрерывной службы. Рекомендуемый законный механизм — подать рапорт о переводе в другую часть и одновременно рапорт о заключении нового контракта.

В какие сроки и кому подавать рапорт, можно ли без выезда из зоны СВО

Сроки жёсткие и привязаны к дате окончания действующего контракта:

1. Командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, желающим заключить новый контракт, принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта. 9. Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт.
   — пп. 8, 9 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Если срок уже близко и подать рапорт за 4 месяца не успели, для случаев, когда заключить контракт объективно невозможно (нахождение в зоне СВО может рассматриваться как такое обстоятельство), установлено защитное правило, исключающее автоматическое увольнение:

1. Военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом , а также при наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения. 11. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) 12. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы. 13. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, поступающий в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру, заключает новый контракт при зачислении в указанное учебное заведение, адъюнктуру или военную докторантуру.
   — п. 10 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Новый контракт подписывается должностным лицом от командира воинской части и выше:

1. Новый контракт подписывают следующие должностные лица Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба): (В редакции указов Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 , от 18.12.2016 № 675 ) а) при заключении нового контракта с военнослужащим, которого назначать на воинскую должность не требуется: с военнослужащим, который непосредственно подчинен руководителю федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба, - руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) с военнослужащим, проходящим военную службу на иной воинской должности, - соответствующее должностное лицо от командира воинской части и выше, которое является для военнослужащего ближайшим прямым начальником; с военнослужащим, проходящим военную службу на воинской должности в федеральном государственном органе, в котором предусмотрена военная служба, - соответствующее должностное лицо, уполномоченное руководителем федерального государственного органа;
   — пп. 6, 7 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Контракт вступает в силу с момента подписания и оформляется «встык» с окончанием предыдущего, без разрыва службы:

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, желающим заключить новый контракт, принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта. 9. Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт.
   — пп. 8, 9 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод. Физического выезда из зоны СВО для оформления документов закон не требует: рапорт подаётся «по команде», контракт подписывает должностное лицо, которому вы подчинены, документы оформляются через кадровый орган части. Рапорт нужно подать письменно и зарегистрировать как можно раньше (ориентир — не менее 4 месяцев до окончания контракта). Если срок уже близко и оформить не успели — ссылайтесь на п. 12 ст. 9 Положения: в условиях, объективно исключающих заключение контракта, вы продолжаете службу до заключения нового контракта. Главное — письменно зафиксированное волеизъявление (рапорт с отметкой о регистрации).

Действие режима частичной мобилизации: можно ли дождаться окончания контракта и не потерять ли льготы

Если на вас распространяется режим частичной мобилизации, действуют особые правила:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Практический смысл: увольнение по истечении срока (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ) НЕ входит в перечень оснований п. 5 Указа № 647, допускаемых в период мобилизации. Поэтому для мобилизованного вариант «дождаться окончания срока и уволиться, чтобы потом устроиться в другую часть» фактически недоступен — контракт продолжает действовать до окончания периода мобилизации. Для вас это дополнительный аргумент в пользу перевода (ст. 15 Положения), а не увольнения. Если вы обычный контрактник (не мобилизованный), истечение срока остаётся основанием к увольнению, но ваш интерес (остаться в другой части) реализуется тем же переводом.

Что касается выплат при смене части — право на единовременную выплату привязано к факту заключения контракта сроком от года, а не к конкретной части:

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

При переводе в пределах ВС РФ служба не прерывается, поэтому статусные льготы, довольствие и выслуга сохраняются; жилищное обеспечение на новом месте также гарантировано:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации
   — п. 1 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80

Вывод. Режим частичной мобилизации (если вы мобилизованный) фактически исключает увольнение по истечении срока — контракт продолжает действовать, а основания увольнения ограничены п. 5 Указа № 647. Это делает перевод в другую часть единственно реализуемым и безопасным способом сменить часть. Выплаты, довольствие и выслуга при переводе в пределах ВС РФ не теряются, поскольку служба не прерывается; право на единовременную выплату по Указу № 787 привязано к заключению нового контракта на срок от года, а не к конкретной части.

Что делать, если перевод/заключение контракта задерживают, и чем это грозит

Добровольность — базовый принцип контрактной службы; принуждать к конкретному варианту (только увольнение, конкретная часть, конкретный срок) незаконно:

1. Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту);
   — п. 2 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Если командир (кадровый орган) фактически отказывает в переводе или затягивает оформление нового контракта без законных оснований, решение (действие/бездействие) можно оспорить в суде:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Споры военнослужащих об оспаривании решений и действий органов военного управления рассматриваются гарнизонными военными судами (в порядке гл. 22 КАС РФ), а не районными судами.

Вывод. Закон не обязывает вас обязательно увольняться для перехода в другую часть — перевод по личной просьбе и заключение нового контракта «встык» являются законным и полноценным способом. Если командование затягивает оформление или отказывает без оснований, подавайте рапорт письменно (с отметкой о регистрации), а при отказе обжалуйте его в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев. Важное предостережение: пока перевод не оформлен и вы состоите в списках воинской части, не покидайте расположение части и не прекращайте исполнение обязанностей — до официального оформления перевода вы продолжаете проходить службу в прежней части.