Могу ли я написать рапорт об увольнении при рождении третьего ребенка, если прохожу службу и нахожусь в госпитале на лечении, имея свидетельство о рождении и справку о составе семьи?

Есть ли у клиента само основание для увольнения в связи с рождением третьего ребёнка в зависимости от статуса службы

Ключевой факт, который клиент не назвал, — статус: служба по призыву (срочная) или по контракту. От этого зависит ответ.

Для военнослужащего по призыву перечень оснований увольнения жёстко закрыт и «семейных» оснований в нём нет. Увольнение по призыву возможно лишь по возрасту, истечению срока службы и состоянию здоровья:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: сам факт рождения третьего ребёнка (и любое количество детей) для срочника основанием увольнения не является. Единственное «медицинское» основание для призывника — признание ВВК ограниченно годным (подп. «г.1») или не годным (подп. «в») к военной службе; «по семейным обстоятельствам» призывника не увольняют.

Для военнослужащего по контракту ситуация иная: «семейные» основания собраны в подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, но перечень их узкий и рождение третьего ребёнка прямо в него не включено:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из процитированного текста видно, что «семейные» основания — это невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям, переезд семьи, уход за тяжелобольным родственником (по заключению МСЭ), уход за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца), и опекунство над несовершеннолетним братом/сестрой. Простого факта рождения третьего ребёнка при наличии обоих родителей-супругов в перечне нет.

Отдельно — увольнение по собственному желанию контрактника, которое также не связано с рождением ребёнка:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание;
   — п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу. Автоматического права на увольнение «в связи с рождением третьего ребёнка» закон не устанавливает: для военнослужащего по призыву такого основания нет вовсе, для контрактника рождение третьего ребёнка само по себе в закрытый перечень «семейных» оснований подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не входит. Право на увольнение появится лишь при наличии одного из перечисленных условий — например, если ребёнок воспитывается без матери либо клиент является опекуном несовершеннолетнего брата/сестры, нуждающегося в уходе, — а для призывника единственный путь — состояние здоровья (ВВК).

Влияет ли нахождение в госпитале (болезнь) на право увольнения

Нахождение на лечении в госпитале само по себе не даёт права на увольнение — оно лишь освобождает военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы до окончания лечения; при этом увольнение и исключение из списков личного состава приурочиваются к окончанию лечения, а не производятся «в разгар» госпитализации.

На это прямо ориентирует практика Верховного Суда РФ, где освобождение по болезни проверяется как юридически значимое обстоятельство и увязывается с моментом исключения из списков:

принятого решения сослался на освобождение А. в связи с болезнью с 20 апреля 2017 г. до исключения из списков личного состава воинской части от исполнения обязанностей военной службы. Кроме того, суд указал, что с 13 февраля по 31 мая 2017 г. административный истец проходил переподготовку по гражданской специальности как увольняемый военнослужащий, с 1 июня по 10 июля 2017 г. находился в отпуске по личным обстоятельствам, а с 11 июля по 11 августа 2017 г. находился в основном отпуске за 2017 г. Суд апелляционной инстанции с указанными выводами гарнизонного военного суда согласился. Между тем судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло нарушение норм материального права. Суд первой инстанции, указав на неисполнение А. обязанностей военной службы как на основание для прекращения ему выплаты дополнительных выплат к денежному довольствию, не выяснил, освобождался ли административный истец от занимаемой должности уполномоченным воинским должностным лицом и зачислялся ли он в распоряжение командира (начальника). Эти обстоятельства являются юридически значимыми. Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п.
— п. 57 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2018 (утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018)

Практическое значение для клиента: пока он находится на лечении и освобождён от исполнения обязанностей, рапорт подать он вправе (см. блок о процедуре), но само увольнение и исключение из списков личного состава будут произведены после завершения лечения — по окончании последнего отпуска (в т.ч. отпуска по болезни). Более того, если ВВК по результатам лечения признает его ограниченно годным или не годным к военной службе, это самостоятельное основание для увольнения (подп. «г.1» или «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, процитировано в блоке 1), которое командование обязано применить.

Вывод по вопросу. Лечение в госпитале не лишает права подать рапорт и не мешает увольнению, но и не создаёт самостоятельного основания: фактическое увольнение и исключение из списков личного состава будут произведены после завершения лечения. Если по итогам лечения ВВК установит ограниченную годность или негодность к службе — появляется самостоятельное основание увольнения по состоянию здоровья.

Как оформляется рапорт и какие документы подтверждают основание

Увольнение производится только по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и в порядке ст. 34 Положения № 1237; инициатива реализуется через рапорт по команде:

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Рапорт подаётся по команде (непосредственному начальнику), регистрируется и рассматривается командиром воинской части. Документы, подтверждающие семейное основание, прикладываются к рапорту; ориентиром перечня документов о семейном положении служит ст. 6 Положения № 1237, где для военнослужащих предусмотрены заверенные копии свидетельств о рождении детей:

1. Вместе с рапортом военнослужащий представляет: а) анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации либо анкету для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, заполненные по установленной форме; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 ) б) собственноручно написанную автобиографию; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) г) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и свидетельств о рождении детей;
   — п. 2 ст. 6 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Практический вывод: в рапорте нельзя ограничиваться общей формулировкой «по семейным обстоятельствам» — нужно точно указать конкретное основание из подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (например, «в связи с необходимостью ухода за ребёнком, не достигшим 18 лет, которого воспитываю без матери») и приложить заверенные копии свидетельств о рождении детей и справку о составе семьи. Именно поэтому имеющиеся у клиента свидетельство о рождении и справка о составе семьи — необходимый, но не всегда достаточный комплект: для основания «уход за ребёнком без матери» потребуется подтверждение отсутствия матери, а для опекунского основания — документы об опеке.

Вывод по вопросу. Рапорт об увольнении подаётся по команде (непосредственному командиру), регистрируется и рассматривается командиром воинской части; в нём указывается конкретное основание из ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а к рапорту прилагаются заверенные копии свидетельств о рождении детей и справка о составе семьи (при необходимости — документы, подтверждающие отсутствие матери либо опекунство). Ссылаться только на «рождение третьего ребёнка» недостаточно.

Блокируется ли увольнение закрытым перечнем оснований в период частичной мобилизации

Если клиент проходит службу по контракту (или призван по мобилизации), решающее значение имеет действие Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, который установил исчерпывающий перечень оснований увольнения на период частичной мобилизации:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это ключевая «блокирующая» норма: в период частичной мобилизации увольнение военнослужащих по контракту и мобилизованных допускается только по возрасту, по негодности к службе по заключению ВВК и по приговору суда. Все «семейные» основания подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в этот перечень не входят, поэтому подать рапорт по семейному основанию можно, но положительного решения по нему, как правило, не будет — в увольнении откажут со ссылкой на п. 5 Указа № 647.

Вместе с тем увольнение по состоянию здоровья сохраняется: если ВВК признает военнослужащего не годным к военной службе (а призывника — ограниченно годным, подп. «г.1» п. 1 ст. 51), увольнение обязательно. Именно поэтому нахождение клиента в госпитале и результаты лечения приобретают решающее значение.

Вывод по вопросу. В период частичной мобилизации увольнение военнослужащего по контракту (и мобилизованного) по «семейному» основанию заблокировано — закон допускает лишь увольнение по возрасту, по негодности к службе по заключению ВВК и по приговору суда (п. 5 Указа № 647). Рапорт подать можно, но при отсутствии этих оснований в увольнении будет отказано; реальный путь к увольнению в этот период — установление ВВК негодности (для призывника — ограниченной годности) к военной службе.

Что делать при отказе в увольнении: куда и в какой срок обжаловать

Отказ командира в увольнении (в т.ч. со ссылкой на п. 5 Указа № 647) может быть обжалован военнослужащим в военный суд в порядке административного судопроизводства. Общий срок обращения установлен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Практическое значение: при отказе, оформленном решением (резолюцией) командира на рапорте, срок на обращение в военный суд — три месяца со дня, когда клиенту стало известно о нарушении права, т.е. со дня получения отказа. Пропуск срока влечёт отказ в удовлетворении требований, если не будет уважительных причин для его восстановления. До обращения в суд отказ можно обжаловать по команде вышестоящему командиру (начальнику) — это не удлиняет судебный срок, поэтому при отказе необходимо уложиться в трёхмесячный срок.

Вывод по вопросу. При отказе в увольнении клиент вправе обжаловать его вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Срок пропускать нельзя, ходатайство о восстановлении суд удовлетворяет лишь при уважительных причинах.

Какие денежные выплаты в связи с рождением ребёнка и увольнением (или службой) положены

Увольнение по семейному основанию не исключает положенных семье детских выплат; если ребёнок родился у призывника, семья сохраняет право на специальные «военные» пособия:

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и из других аналогичных организаций. (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— ст. 12.7 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Смысл для клиента: если он служит по призыву, на ребёнка и его мать полагаются ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву и (при соблюдении условий) единовременное пособие беременной жене призывника — это федеральные выплаты, независимые от факта увольнения. Основанием для их назначения и служат как раз имеющиеся у клиента документы (свидетельство о рождении, справка о составе семьи). При увольнении (исключении из списков личного состава) военнослужащему-контрактнику подлежит выплате денежное довольствие в полном объёме за период до дня исключения, а увольнение до окончания лечения не должно приводить к лишению выплат за период освобождения по болезни (что подтверждает процитированный в блоке 2 п. 57 Обзора ВС РФ № 4/2018).

Вывод по вопросу. Рождение третьего ребёнка даёт семье право на федеральные «детские» выплаты (для семьи призывника — ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву и, при условиях, единовременное пособие беременной жене призывника по ст. 12.7 и ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ); эти выплаты не зависят от увольнения. Увольнение же обязывает произвести расчёт денежного довольствия за весь период службы; за период освобождения по болезни выплаты сохраняются (п. 57 Обзора ВС РФ № 4/2018).