Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте в военном билете категорию годности и основание зачисления в запас.
- 2Убедитесь: категория «А»/«Б» или основание «окончание службы по призыву» — повторный призыв исключён.
- 3Подайте в военкомат по месту учёта письменное заявление о выдаче российского военного билета.descriptionЗаявление военному комиссару о постановке на воинский учёт и выдаче военного билета гражданину, уволенному с военной службы, при отсутствии военного билета (свободная форма)
- 4Приложите копии военного билета, паспорта и документов о прохождении службы.
- 5При отказе требуйте письменный ответ и обжалуйте в вышестоящий военкомат или суд.
- 6Не подавайте заявление о переосвидетельствовании, если не хотите повторного призыва.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВоенный билет сына с указанием категории годности и основания зачисления в запас.
- check_circleПаспорт с отметками о регистрации по месту жительства и по месту пребывания.
- check_circleДокументы о прохождении военной службы: выписка из приказа об исключении из списков части.
- check_circleЕсли военкомат отказал в выдаче российского военного билета: Письменный отказ военкомата — для обжалования в вышестоящий военкомат, прокуратуру или суд.
- check_circleДокументы, подтверждающие фактическое проживание в новом регионе более 3 месяцев.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПроверьте военный билет: категория годности и основание зачисления в запас.
- check_circleНе подавайте заявление о переосвидетельствовании при категории «В» — это откроет призыв.
scheduleСроки и риски
- check_circleПовторный призыв на срочную службу исключён: сын прошёл службу и пребывает в запасе.
- check_circleЯвка в военкомат по повестке обязательна — по месту жительства или пребывания.
- check_circleПри увольнении в запас явка в военкомат — в двухнедельный срок со дня исключения из списков части.
- check_circleНеявка по повестке без уважительной причины — административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.
- check_circleУклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
- check_circleПереосвидетельствование и перевод в не пребывающие в запас — только по личному заявлению при категории «В».
blockЧего не делать
- check_circleНе вставайте на учёт в Азове без фактического переезда туда — двойной учёт не нужен.
- check_circleНе опасайтесь повторного призыва: пребывающий в запасе срочной службе не подлежит.
- check_circleНе подавайте заявление о переосвидетельствовании, если в билете категория «В».
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ в выдаче российского военного билета — требуйте письменный.
- check_circleНе игнорируйте повестки военкомата по месту пребывания — явка обязательна.
- check_circleНе скрывайте от военкомата факт прохождения службы и зачисления в запас.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли военкомат настаивает на повторном призыве — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли возникла угроза дела по ст. 328 УК РФ или ст. 21.5 КоАП РФ: При угрозе дела по ст. 328 УК РФ или ст. 21.5 КоАП РФ нужен адвокат.
- check_circleЕсли в военном билете категория «В» и стоит вопрос переосвидетельствования — консультируйтесь с адвокатом.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПри категории «А» или «Б» повторный призыв исключён — настаивайте на этом.
- check_circleУкажите в заявлении: учёт по месту пребывания, служба пройдена, в запасе.
- check_circleПри устном отказе требуйте письменный ответ для последующего обжалования.
- check_circleПостановка на учёт в Азове нужна только при фактическом переезде туда.
location_onРегиональные особенности
- check_circleУчёт в Азове возможен только при фактическом переезде туда, а не из-за штампа о регистрации.
- check_circleТребуйте письменный отказ военкомата нового региона в выдаче российского военного билета.
- check_circleПодайте заявление о выдаче военного билета по месту пребывания, где сын состоит на учёте.
- check_circleОбжалуйте отказ военкомата в вышестоящий военкомат субъекта РФ или в суд.
Гражданин, 23 года, проходил военную службу в течение 9 месяцев, будучи направленным военным комиссариатом одного из новых субъектов РФ, зачислен в запас, имеет на руках военный билет, выданный в этом регионе. Постоянная регистрация по месту жительства — г. Азов (Ростовская область), однако на воинском учёте в Азове гражданин не состоит. Воинский учёт осуществляется по месту пребывания в новом регионе, где он фактически проживает. Военный билет российского образца не выдан: военкомат нового региона мотивирует отказ наличием постоянной регистрации в Азове. Из этого следует: гражданин пребывает в запасе, прошёл военную службу, состоит на воинском учёте по месту пребывания, а отказ в выдаче документа воинского учёта российского образца связан исключительно с наличием регистрации в другом субъекте РФ.
Затронутые правоотношения:
- Отношения по воинскому учёту гражданина, пребывающего в запасе — определяют, где гражданин обязан состоять на учёте и какие документы ему выдаются. Наличие постоянной регистрации в Азове не отменяет правомерности учёта по месту пребывания в новом регионе и не создаёт обязанности дублировать учёт.
- Отношения, связанные с призывом на военную службу — устанавливают, что призыву подлежат только граждане, не пребывающие в запасе. Поскольку гражданин зачислен в запас и прошёл военную службу, он не подпадает под призыв независимо от места постановки на учёт.
- Отношения по выдаче документов воинского учёта — регулируют обязанность военкомата выдать военный билет по месту воинского учёта. Отказ со ссылкой на регистрацию в другом регионе противоречит правилу о том, что отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания не может служить основанием для отказа в постановке на воинский учёт и связанных с этим действиях.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Гражданин прошёл военную службу и зачислен в запас. Это исключает его из числа граждан, подлежащих призыву на срочную службу, и даёт основание для освобождения от призыва как прошедшего военную службу в Российской Федерации.
- Гражданин состоит на воинском учёте по месту пребывания в новом регионе. Это правомерно, поскольку воинский учёт осуществляется по месту жительства или месту пребывания, а отсутствие регистрации по месту жительства не освобождает от учёта и не является основанием для отказа в его осуществлении.
- Наличие постоянной регистрации в Азове не создаёт второго воинского учёта и не обязывает вставать на учёт в Азове без фактического переезда. Постановка на учёт в Азове возможна только при реальном изменении места жительства или пребывания.
- Отказ военкомата нового региона выдать военный билет российского образца мотивирован только наличием азовской регистрации. Такой отказ неправомерен, поскольку регистрация не является условием выдачи документов воинского учёта по месту фактического учёта гражданина.
- Повторный призыв возможен только для граждан, не пребывающих в запасе, либо для зачисленных в запас по ограниченной годности при их личном волеизъявлении пройти переосвидетельствование. В описанной ситуации гражданин прошёл службу и находится в запасе, поэтому автоматический повторный призыв при постановке на учёт в Азове исключён.
Могут ли при постановке на учёт в Азове повторно направить на срочную службу
Призыву на военную службу подлежат только граждане, не пребывающие в запасе. Ваш сын уже прошёл военную службу и зачислен в запас:
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Поскольку он пребывает в запасе, под действие подп. «а» п. 1 ст. 22 он не подпадает — повторный призыв на срочную службу по факту постановки на учёт в Азове исключён. Более того, закон прямо освобождает от призыва тех, кто уже прошёл военную службу в Российской Федерации:
От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
— подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ
Служба в 9 месяцев в составе Вооружённых Сил, направление на СВО от военкомата и зачисление в запас означают, что он является лицом, «прошедшим военную службу в Российской Федерации» (подп. «б» п. 1 ст. 23). Запас формируется именно из уволенных с военной службы с зачислением в запас:
- Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
— п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ
Важно, что решение о призыве действительно на всей территории РФ и исполняется в течение одного года, — но это относится только к гражданам, не пребывающим в запасе; ваш сын к ним не относится:
Принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ;
— абз. 1 п. 1.3 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
Единственная теоретическая развилка — если по документам он был зачислен в запас как ограниченно годный и сам захочет переосвидетельствоваться. Тогда при признании годным его переведут на учёт граждан, не пребывающих в запасе, и он подлежит призыву на общих основаниях:
Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
— п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ
Это происходит только по его личному заявлению/волеизъявлению и при категории годности «В» — автоматически такого перевода при смене адреса учёта не бывает. Если в его военном билете указана категория «А»/«Б» либо основание «окончание военной службы по призыву», переосвидетельствование и повторный призыв невозможны.
Вывод: если сын зачислен в запас по окончании военной службы (а не по ограниченной годности по здоровью), постановка на воинский учёт в Азове не приведёт к повторному призыву на срочную службу — он пребывает в запасе и освобождён как прошедший военную службу. Ветка повторного призыва возникает только при категории «В» и его собственном заявлении о переосвидетельствовании.
Где гражданин обязан состоять на воинском учёте и при чём здесь прописка в Азове
Воинский учёт ведётся по месту жительства либо по месту пребывания (если пребывание более 3 месяцев) — регистрация не является условием постановки на учёт:
- Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 1 и 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
То же правило закреплено в Положении о воинском учёте:
Воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) , в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы, или месту отбывания наказания в виде лишения свободы осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований (далее - военные комиссариаты) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228, от 09.10.2019 № 1302, от 06.02.2020 № 103, от 27.10.2023 № 1789, от 24.03.2026 № 312) За состояние воинского учета отвечают военные комиссары. Порядок организации воинского учета граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, определяется руководителями этих федеральных органов исполнительной власти. 8.
— абз. 1 п. 7 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
Отсутствие регистрации вообще не освобождает от учёта и не может быть основанием для отказа в постановке на учёт. Гражданин вправе состоять на учёте по месту пребывания, даже если постоянная регистрация у него в другом регионе:
а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;
— подп. «а» п. 50 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
С 2023 года постановка на учёт, снятие и изменение документов воинского учёта ведутся через Реестр воинского учёта и могут осуществляться без личной явки в военкомат:
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 1 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Это означает: наличие постоянной прописки в Азове не создаёт двойного учёта и не обязывает сына вставать на учёт одновременно и там, и в новом регионе. Он состоит на учёте по месту пребывания (где живёт), и это законно. Постановка на учёт в Азове возможна лишь при фактическом переезде туда. Требование о явке по повестке всегда привязано к месту жительства/пребывания, где он стоит на учёте:
б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания , имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) , справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 № 277, от 09.10.2019 № 1302, от 25.07.2023 № 1211) в) явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания для постановки на воинский учет или подать в недельный срок со дня наступления указанных событий заявление в военный комиссариат с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) для постановки на воинский учет ;
— подп. «б» п. 50 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
Вывод: место воинского учёта определяется местом жительства или пребывания, а не штампом о регистрации. Состоять на учёте в новом регионе при наличии азовской прописки — правомерно; обязанности «продублировать» учёт в Азове без переезда нет. Постановка на учёт в Азове потребуется только при реальном переезде туда, и она оформляется в том числе через Реестр воинского учёта.
Правомерен ли отказ выдать российский военный билет со ссылкой на прописку в Азове
Военкомат обязан вести учёт по месту жительства или пребывания и не вправе отказывать гражданину в учётных действиях из-за отсутствия регистрации по месту жительства:
- Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 1 и 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Документы воинского учёта (в том числе военный билет) выдаются гражданину по месту, где он состоит на воинском учёте. Граждане обязаны хранить военный билет, а при его утрате — обращаться в военкомат по месту жительства для получения документа взамен; при смене места пребывания они обязаны об этом сообщить:
в) явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания для постановки на воинский учет или подать в недельный срок со дня наступления указанных событий заявление в военный комиссариат с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) для постановки на воинский учет ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 103, от 25.07.2023 № 1211) г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ).
— подп. «в» п. 50 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
При увольнении в запас гражданин обязан явиться в военкомат по месту жительства/пребывания для постановки на учёт — то есть учёт и связанные с ним документы привязаны к фактическому месту нахождения, а не к «старой» прописке:
б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания , имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) , справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 № 277, от 09.10.2019 № 1302, от 25.07.2023 № 1211) в) явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания для постановки на воинский учет или подать в недельный срок со дня наступления указанных событий заявление в военный комиссариат с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) для постановки на воинский учет ;
— подп. «б» п. 50 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
Отсюда следует: ссылка на азовскую прописку как причину отказа выдать документ воинского учёта не основана на законе — при постановке на учёт в новом регионе именно этот военкомат ведёт учёт и оформляет документы. Сведения об учёте уже вносятся автоматически в Реестр, поэтому отказ «из-за регистрации» противоречит норме о том, что отсутствие регистрации не может служить основанием для отказа:
1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— абз. 1 и 2 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Если выданный в новом регионе военный билет не является документом воинского учёта установленного в РФ образца, вопрос решается через военкомат по месту учёта: он либо признаёт имеющийся документ, либо оформляет документ воинского учёта по установленной форме. Отказ оформляется письменно, и его можно обжаловать в вышестоящий военкомат (военкомат субъекта), а затем в суд в порядке КАС РФ.
Вывод: отказ выдать российский военный билет со ссылкой на прописку в Азове неправомерен — учёт и документы привязаны к фактическому месту жительства/пребывания, а отсутствие регистрации по месту жительства не может быть основанием для отказа. Добиваться оформления/признания документа нужно в военкомате нового региона, где он состоит на учёте; отказ — обжаловать письменно в вышестоящий военный комиссариат, далее в суд.
Обязанности по воинскому учёту, сроки и ответственность при переезде
Все обязанные состоять на учёте граждане (в том числе пребывающие в запасе) должны состоять на учёте по месту жительства/пребывания и являться по повестке с документом воинского учёта:
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
При увольнении в запас установлен срок явки — 2 недели со дня исключения из списков части, а о переезде на новое место пребывания нужно сообщить (или явиться) в 2-недельный срок:
в) явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания для постановки на воинский учет или подать в недельный срок со дня наступления указанных событий заявление в военный комиссариат с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) для постановки на воинский учет ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 103, от 25.07.2023 № 1211) г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ).
— подп. «в» п. 50 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
За нарушение этих обязанностей установлена административная ответственность: неявка без уважительной причины по повестке — штраф от 10 000 до 30 000 рублей; несообщение о переезде на новое место пребывания — штраф от 10 000 до 20 000 рублей:
Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ст. 21.5 КоАП РФ
Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ наступает за уклонение от призыва, то есть за неявку с целью избежать призыва при отсутствии законных оснований для освобождения:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Для вашего сына это означает: поскольку он пребывает в запасе и освобождён от призыва как прошедший службу, состава уклонения от призыва (ст. 328 УК) в его действиях нет. Однако обязанность своевременно сообщить о переезде и состоять на учёте сохраняется — за её неисполнение возможен административный штраф по ст. 21.5 КоАП.
Вывод: уголовная ответственность (ст. 328 УК) сыну не грозит, так как он в запасе и не подлежит призыву. Но обязанность состоять на учёте по месту пребывания и в 2-недельный срок сообщать о переезде сохраняется, и за её нарушение возможен административный штраф по ст. 21.5 КоАП (от 10 000 до 30 000 рублей).
Статус участника СВО и его документы (ветеран боевых действий)
Служба сына в ходе СВО, если она проходила в рамках правоотношений с организациями, содействующими Вооружённым Силам, даёт ему основание претендовать на статус ветерана боевых действий:
лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ)
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»
Это важно для второго вопроса: его служба и документы, полученные в новом регионе, имеют правовое значение независимо от того, где у него прописка. Признание статуса и выдача удостоверения ветерана боевых действий не зависят от места регистрации — они привязаны к факту участия в боевых действиях/СВО, а не к адресу. Для лиц, участвовавших в боевых действиях в составе ВС ДНР/Народной милиции ЛНР с 11.05.2014 либо заключивших контракт с содействующими организациями, порядок оформления удостоверения установлен федеральным законом.
Это подтверждает общую логику: и воинский учёт, и статусные документы определяются фактическими обстоятельствами (служба, участие в СВО), а не штампом о регистрации. Поэтому ссылка военкомата на «азовскую прописку» не может лишать сына ни учётных документов, ни статуса участника СВО.
Вывод: служба сына в ходе СВО и зачисление в запас подтверждают его статус и право на документы независимо от места регистрации; прописка в Азове не основание для отказа в российском военном билете или в удостоверении ветерана боевых действий. Если по какой-то причине статус ветерана ещё не оформлен, его следует оформить через военкомат по месту учёта.
Повторный призыв на срочную службу при постановке на учёт в Азове исключён, поскольку ваш сын уже прошёл военную службу и зачислен в запас. Отказ в постановке на учёт со ссылкой на азовскую прописку неправомерен — учёт ведётся по месту жительства или пребывания, а не по штампу о регистрации. Вопрос о выдаче или признании военного билета неустановленного образца решается военкоматом по месту учёта.
Призыв на срочную службу после постановки на учёт в Азове
Призыву на военную службу подлежат только граждане, не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Ваш сын прошёл военную службу и зачислен в запас, следовательно, под действие этой нормы он не подпадает.
Кроме того, закон прямо освобождает от призыва граждан, прошедших военную службу в Российской Федерации (подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Запас формируется именно из числа уволенных с военной службы с зачислением в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ).
Единственная теоретическая ситуация, при которой возможен повторный призыв, — если сын был зачислен в запас по ограниченной годности к военной службе (категория «В») и сам подаст заявление о переосвидетельствовании. В этом случае при признании его годным он переводится на учёт граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на общих основаниях (п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ). Это происходит только по его личному волеизъявлению — автоматического перевода при смене адреса учёта не бывает. Если в военном билете указана категория «А» или «Б» либо основание «окончание военной службы по призыву», повторный призыв невозможен.
Правомерность отказа в постановке на учёт и выдачи российского военного билета
Отказ в постановке на воинский учёт со ссылкой на прописку в Азове неправомерен. Воинский учёт осуществляется по месту жительства или месту пребывания (если пребывание более 3 месяцев), а отсутствие регистрации по месту жительства не освобождает от обязанности состоять на учёте и не может служить основанием для отказа в постановке на воинский учёт (абз. 1 и 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).
То же правило закреплено в Положении о воинском учёте: учёт ведётся по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтверждённым регистрацией (абз. 1 п. 7 ПП № 719). Гражданин обязан состоять на учёте по месту жительства или месту пребывания, а при отсутствии регистрации — подать заявление по установленной форме (подп. «а» п. 50 ПП № 719).
Наличие постоянной прописки в Азове не создаёт двойного учёта и не обязывает сына вставать на учёт одновременно и там, и в новом регионе. Он законно состоит на учёте по месту пребывания в новом регионе. Постановка на учёт в Азове потребуется только при фактическом переезде туда.
Вопрос о выдаче или признании военного билета неустановленного образца решается военкоматом по месту учёта: он либо признаёт имеющийся документ, либо оформляет документ воинского учёта по установленной форме. Отказ оформляется письменно и может быть обжалован в вышестоящий военкомат, а затем в суд.
Пошаговые действия
-
Проверьте военный билет сына. Уточните, какая категория годности указана в документе и какое основание зачисления в запас. Если категория «А» или «Б» либо основание «окончание военной службы по призыву» — повторный призыв исключён полностью.
-
Обратитесь в военкомат нового региона (где сын состоит на учёте) с письменным заявлением о выдаче российского военного билета. В заявлении укажите, что сын состоит на воинском учёте по месту пребывания в этом регионе, прошёл военную службу и зачислен в запас. Приложите копии имеющегося военного билета, паспорта, документов о прохождении службы.
-
При отказе в письменной форме (или при устном отказе — зафиксируйте его, запросив письменный ответ) обжалуйте действия военкомата:
- в вышестоящий военный комиссариат (военного комиссара субъекта РФ);
- либо в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата;
- либо в суд в порядке административного судопроизводства по месту нахождения военкомата.
-
При фактическом переезде в Азов сын обязан встать на воинский учёт по новому месту жительства. Постановка на учёт, снятие с учёта и внесение изменений в документы воинского учёта осуществляются через Реестр воинского учёта и могут производиться без личной явки в военкомат (абз. 1 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). Для этого достаточно подать заявление, в том числе через портал Госуслуг.
-
При увольнении с военной службы в запас гражданин обязан явиться в военкомат по месту жительства или пребывания в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части либо подать заявление через Госуслуги в недельный срок (подп. «в» п. 50 ПП № 719). Если этот срок был пропущен — необходимо как можно скорее оформить постановку на учёт, чтобы избежать ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.